摘要：发电厂检修工程要顺利进行，就要做到资源优化配置，使得检修工程中的资金运行效率提高。但是，针对于发电厂的检修工程并没有将规范的招投标市场建立起来，加之管理不足以及操作上缺乏足够的经验，就会导致发电厂检修工程招投标及合同管理中存在各种问题，采取有效的节约对策是保证发电厂检修工程顺利进行的关键。本论文针对发电厂检修工程招投标及合同管理主要问题与对策进行研究。
关键词：发电厂；检修工程；招投标；合同管理问题；对策
引言
招投标和合同管理是发电厂检修工程中需要重点面对的问题，包括工程建设、物料的采购以及服务等等，都需要通过招标解决。发电厂的检修工作中，由于计划性检修和规模比较大的故障抢修中都需要消耗大量的人财物，且检修人员的专业化程度不够，就需要对检修工程外委，不仅可以保证检修质量，而且检修的成本也会相应地降低。工程承包单位、各种检修物料的购进以及服务承包单位等等都采用招标方式进行。对于招投标及合同管理中所存在的问题采取有效的解决对策是保证检修工程质量的关键。
1 发电厂检修招投标及合同管理问题
1.1 项目内容描述模糊
发电厂开展检修招标工作前要做好各项准备工作。如，对600兆瓦的机组进行检修，其中分项检修的项目可以达到1000多项，如果对检修项目进行分类，包括主机设备检修、辅机设备检修、特殊作业设备的检修达到，需要招标的项目为20多项，要对项目计划清单进行编制很难在短时间内完成，通常采用的方法是修改往年的项目计划清单。但是，由于每年的检修项目内容都有所不同，就必然会导致项目内容描述模糊而引发漏项、错项、相符重复达到问题。这些都需要在后续的招标中不断地澄清，就必然会对投标进度造成影响，使得机组检修无法按期进行。
1.2 投标单位的数量不多
发电厂的检修通常会安排在上半年，由于检修时间比较集中，检修单位无法在短时间内内承接多个检修项目，在投标的时候就具有选择性。发电厂对检修工程质量要求很高，需要检修定期为不仅要强化组织管理能力，还需要检修队伍的技术水平高。由于检修单位的检修时间短，为了加快检修进度，就会使得检修难以满足发电厂的要求，而且检修单位所呈现的检修项目数量有限。发电厂就希望投标的检修单位数量多，而且还可以形成竞争效应。但是目前来看，由于投标单位的数量不多，就使得检修工作质量无法达到预期效果，而且检修成本也相对较高。
1.3 合同异议问题引发矛盾纠纷
发电厂在检修项目招标的过程中，在招标文件上就会对合格条件予以明确，当检修单位中标后，对于合同内容就不能修改。检修工程中有很多的分项内容，很多的投标单位为了中标，就不会认真研究文件中的内容就进行投标。当定标之后签订合同的时候，才开始对合同内容产生异议，这与投标规定是相悖的。通常定标实践已经接近检修时间，中标单位的部分检修人员已经进场，如果此时存在合同异议而无法解决，就必然会影响检修的进度，此时发电厂就会显得很被动。
1.4 检修工程中所存在的分包问题
发电厂对于机组设备的运行安全是极为重视的。要将设备的潜在能力充分发挥出来，就要提高机组设备的可利用性，选择资具备资质条件的检修单位是非常必要的。通常发电厂在招标的过程中，都会在招标文件明确要求投标单位要具有规定的资格条件，而且承担过类似的工程。在合同条款上还要明确承包单位不可以将工程擅自转包。但是，由于发电厂的设备检修工作普遍集中在上半年，检修单位虽然具备资质条件，人力和物力都非常有限，对于所承接的检修工程项目无法在规定的时间内完成，就需要给分包单位承担，且对分包单位的工作人员进行统一管理，这就使得发电厂对总包工程管理和分包工程难以分辨，难以保证检修质量。
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1.5 竣工验收不到位且存在付款延迟的现象
发电厂每年定期检修，对工期是有明确要求的，检修单位要在规定的时间内完成检修工作。由于工期紧张，就导致检修单位仓促完工，且竣工验收不到位，进入到运行阶段，很多的缺陷就会暴露出来。辅机设备进行检修的目的是时期性能很好地发挥出来，提高工作效率，需要在检修结束后进行试验，对检修的效果进行检验，合格后才可以运行，这就需要消耗至少两个月的时间，必然会造成检修工程交付延迟，加之合同结算、资料审核等等，就导致付款延迟的现象。
2 发电厂检修招投标及合同管理问题的解决对策
2.1 组织专案讨论会议
发电厂将检修工程外委给专业性很强的单位进行，在进行委托之前需要组织专案讨论会议，针对检修的具体内容进行讨论，特别是特殊地检修项目以及设备的技术改造项目，都需要通过研究讨论加以完善，同时还要组织调研小组开展现场调研活动，将检修工程项目清单编制出来，还要明确技术要求，各个级别的领导人员都要参与审核工作，之后才可以进行检修工程项目委托，以避免检修工作中出现漏项、错项，或者由于描述不清而导致重复检修。
2.2 积极借鉴其他发电检修工程的成功案例
在检修工程之前，发电厂可以积极借鉴其他发电检修工程的成功案例，做到走访调研工作，特别要对检修工程的招投标情况以及合同履约情况详细研究，从本单位的检修工程实际出发加以借鉴。将检修工程的承包单位纳入到合格厂商库中，在招标的时候优先推荐厂商库的承办单位。网络时代，可以将网络技术充分地利用起来，在网络平台开展招标活动，可以扩大招标范围，还可以使潜在的供方范围扩大，投标单位的数量也会增加。
2.3 对于投标文件中的实质性要求要积极响应
在投标文件中，对于各种约定的内容都会明确，对于实质性的要求要积极做出响应，不可以对合同内容擅自修改，在约定投标的时候有必要执行投标保证金，如果投标方违反了约定，没有按照合同内容履行职责，就要扣掉投标保底金。发电厂在检修工程招投标中，可以在招标中与投标单位采用磋商方式解决物料采购问题，要求投标方对合同条款内容加以确认，以避免在具体执行的过程中出现不当之处。
2.4 解决检修工程分包问题的有效对策
检修工程的合同条款要明确，对于分包的内容都有约定。关于分包的各项规定在招标文件中也要明确要求，将分包单位的名单列出，招标方对分包单位要做出评价，当合同进入到实施阶段，需要做好核实工作。
2.5 做好检修工程的后期协调处理工作
电厂检修工程结束后，检修单位还需要部分检修人员和技术人员留守，对各种预留问题以及检修工程中所存在的缺陷进行处理。对于工程竣工的验收签证，工程结算的款项支付工作进行跟踪办理。如果在验收签证中以及款项结算中存在问题，就需要及时向公司报告，以及时采取措施处理。
结语
综上所述，发电厂检修的工程质量要求越来越高，就需要招投标和合同管理工作进一步完善。在招投标的具体操作中，往往会受到市场不良因素的影响而存在各种问题，合同管理中也会由于制度缺乏合理性而导致具体实施中不符合有关的法律规定。发电厂检修工程中，对于招投标与合同管理中所存在的问题，就需要采取有效的措施解决，确保招投标和合同管理规范运行、
参考文献
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[4]李启明.招标采购合同管理[M].中国计划出版社,2015：103—108.
论文作者:于群
论文发表刊物:《电力设备》2017年第24期
论文发表时间:2017/12/23
标签：发电厂论文; 工程论文; 单位论文; 招投标论文; 合同管理论文; 内容论文; 项目论文; 《电力设备》2017年第24期论文;