摘要：随着城市化进程的不断加快，我国城市建设有着新一步的发展，而城市的建设过程，也并非无序进行的，要依靠城市规划设计的指导来完成，同时，城市规划设计又受到城市规划管理的影响。城市规划管理对具体的城市规划设计而言有着非常重要的指导意义。
关键词：城市规划管理；城市规划设计；影响
引言
城市的设计就是为了城市的管理来服务的，而城市规划的管理模式也是为了城市有一个良好的设计得以实现的重要保证，由此两者是相辅相成，共同发展的。为此，本文首先分别对城市规划设计和城市规划管理进行概述，分析了两者的关系，并就其具体城市规划管理对城市规划设计的影响展开论述，以期为当前城市规划的发展贡献一份力量。
1.城市规划设计与城市规划管理概述
1.1城市规划设计
城市规划设计是对城市空间布局、发展方向等进行各个工程建设实施的总体部署。城市规划设计能够合理利用各种有效资源对城市建设作出指导，保证城市可持续的发展道路。要保证城市建设协调、稳定地发展，需要在理想设计的基础上结合城市的经济基础、地理条件、产业结构、历史文化等条件，再进行详细规划部署。
1.2城市规划管理
城市规划管理包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划编制管理主要是组织城市规划的编制，征求并综合协调各方面的意见，规划成果的质量把关、申报和管理。城市规划审批管理主要是对城市规划文件实行分级审批制度。城市规划实施管理主要包括建设用地规划管理、建设工程规划管理和规划实施的监督检查管理等。
2.城市规划管理和规划设计之间的关系
城市规划管理和规划设计是密不可分的，通常一个城市规划和设计的实施是有一定的过程，需要一定的时间。这个过程就是规划管理的发挥作用的过程。城市规划是在一定时期内对城市的空间布局、经济控制进行综合部署和具体实施。
城市规划设计是在规划管理的基础上，按照规划要求通过各种手段安排建设各项活动和各项措施，是把设计落实到实践的一种方式。要想城市规划管理能够更好地服务于城市规划设计必须提高城市规划管理的现代化水平，在传统计划经济的基础上形成良好的管理机制和规划方法。
3.城市规划管理对城市规划设计的影响
3.1城市规划管理影响城市建筑的规划设计
对城市规划设计的工作来说，具体建筑设计是比较基本的一个层面，也是关系到整体城市发展效果的重要组成单元，在这些城市建筑及其相关园林的规划设计中，城市规划管理工作同样具备着一定的影响作用。城市规划管理能够针对城市发展的人文特色以及整体环境的优化构建进行分析，进而也就能够对于城市建筑以及园林的构建提供相应的指导和影响，促使各个建筑物以及园林能够符合于城市整体发展趋势和风格要求，保障城市规划的合理性。
党的十九大报告提出“建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境”，广州市国土规划委深入学习贯彻党的十九大精神，发布了《广州市建筑景观设计指引》，《景观指引》中主要对广州市的总体建设目标给出了明确指引，要求结合广州的本土地域特征，继承传统特色，以创造高品质的建筑文脉氛围。由于广州市属于历史文化名城，文化气息浓厚，因此，在今后的广州市的规划设计中，必须要重视保护白云山、珠江、越秀山城墙遗址、沙面历史文化街区、沙湾镇、小洲村、陈家祠、黄埔军校、南海神庙等具有广州本土特色的景点建筑群落，走基于地域特色规划发展的路线。
3.2实现城乡协调规划与统筹发展相结合
城市规划管理对城市规划设计有着直接的影响，可以实现城乡的协调规划与统筹发展相结合。无论是城市的用地规划还是城乡的建设，都需要一定的空间才能有其实现的可能和物质保证。而城市的建设又不是孤立的，不同空间都紧密联系依赖，城乡的协调与统筹发展是在这种规划设计体系下出发产生的更具体的方法，也是城市规划的主要的理论之一，能够有效的促进城市的现代化建设，让更多的市民和公众参与城市规划管理与城市规划设计，为城市规划和城乡建设的体系做出贡献，更促使城市的规划朝着革命性的方向发展。
在《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》中，为了推进城市的有序更新，改善城市社区的人居环境，推动老旧社区的更新，为此，提出了推进低效存量建设用地的再开发，开展成片连片旧厂房的改造、村级工业园的整合提升、就楼宇更新，推动土地战略整备，促进城市重点功能区建设。另外，实施差异化旧村更新，城中村改造和城乡结合部整治，重点功能区旧村以全面改造为主；非重点功能区旧村以微改造为主；历史文化名镇名村注重保护和活化利用；城郊与生态保护区旧村以打造特色小镇为主，如11月18日，南沙区东涌镇在东涌文化中心举办经济发展推介暨特色小镇项目签约仪式中确定了将南沙东涌规划打造成“双特色小镇”，即“珠宝+文化旅游小镇”与“种业小镇”。
3.3指明城市规划设计的发展
城市规划设计并非一成不变，设计必须随着时代的进步而不断进行调整。城市规划管理能够始终把握时代脉搏，将最新近的城市发展要求带入到城市管理中，这样一来，就能避免城市规划设计的盲目性，为规划设计指明方向。设计者应意识到只有不断实行新的设计方案，才能使城市始终展现全新的面貌，因而设计方案必须从城市规划管理的要求出发来制定完成。
《意见》中指出，广州市在今后的规划设计要“按照广东省省会、国家历史文化名城、我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽的定位，主动承接“一带一路”战略，聚焦国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系，构建枢纽型网络城市格局，提升城市品质和国际竞争力，让城市更加和谐宜居，富有活力，市民更有获得感”的方向发展。为此，在广州市的规划设计中明确了以优化沿珠江水系的多中心、组团式网络空间结构的城市布局，珠江景观如下图1所示。另外，规划设计中要求广州市的北部地区突出山体森林生态风貌、中部地区地区突出传统与现代交融的都市风貌、南部地区突出滨海新城风貌，进一步展现了广州城市发展的新特色。
图1 广州市珠江景观
结束语
综上所述，城市规划中，规划管理为规划设计提供理念和方针，良好的管理为设计的实现提供保障，也让规划设计逐步得以完善。规划设计在遵守规划管理的原则下，大大提高了设计理论的科学性、合理性以及可行性，使优秀的设计，更易成为现实。城市规划的管理对城市规划设计所起到的积极作用，使得城市规划设计能够更加有力的服务于城市建设，也为改善城市居民的生活品质做出巨大的贡献。
参考文献：
[1]沈克西.关于城市规划管理对城市规划设计影响探讨[J].城市建筑.2013.
[2]李瑞峰.针对城市规划管理对城市规划设计的影响分析[J].民营科技.2014.
[3]中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见.2016.
[4]广州市建筑景观设计指引.2017
论文作者:胡强强
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/18
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