摘要：随着我国经济建设不断加剧，国内也针对登记制度进行了针对性的改革，我国的不动产登记制度对比其他发达国家起步晚，成熟慢，导致现行的不动产登记制度存在较多的适应性问题。本文针对我国不动产登记制度现存问题进行研究，对于优化不动产制度，针对性解决不动产存在的问题提出了对应的参考借鉴，现将相关的研究分析阐述如下。
关键词：不动产登记；问题；解决措施
不动产登记为了保证集体以及个人的合法不动产利益所指定的制度，属于我国房地产经济建设的必经之路，强调不动产登记制度，一方面是为了有效完成我国国内的住房刚性需求，另一方面是满足国民的购房保值增值需求。对此，完善和落实不动产登记制度也是社会建设以及经济市场的需求。
因为不动产制度的内容变动大，要求严格，对于我国的房地产国情来说是一个重大的挑战，且在实行推广方面存在细节处理方面的问题，不一定能够满足人们的生活需求。结合现代互联网技术的普及，不动产登记制度改革在即，抓住时机，正确改革，也成为了基层政府单位关注的重点。
1.分析不动产登记制度运行发展存在问题
1.1建设制度不健全
目前，我国针对不动产登记制度进行了大刀阔斧的改革，在各项要求以及地方指标明文规定前提下，基层单位不动产登记制度建设制度漏洞较多，主要存在以下几点问题。首先是不动产登记制度不同意，虽然《细则》明文规定了不动产登记制机构应当为“县级以及以上”部门管理，但是我国地域辽阔，实行地方自治的制度，导致全国不动产登记制度实施时候缺乏统一性，且没有建立对应的社会监督制度，缺乏权利人的管理和监督，导致不动产登记制度的推行步履维艰。其次，我国不动产的范围较多，主要包括了房产、耕地以及海岛等（如图1所述），不同的不动产涉及 的法律文件以及要求不同，如何将将其统一管理也成为基层管理单位的难题。
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（图1 不动产制度登记制度登记的内容）
1.2信息化查询制度不完善
我国针对不动产执行提出了《不动产登记暂行条例实施细则》，该举措目的是推行不动产信息公开化，规范化，以及明确表示不动产登记制度的利害关系，并要求了基层机构单位的运行管理要求，也方面不动产登记制度的办理和查询。虽然房屋登记制度开展已久，但是在运行方面依旧存在许多问题，最主要的就是安全监督制度落实不到位，分析原因，一方面是信息化建设影响，基层信息化建设缺乏建设动力，存在资料收集不完善，登记表格内容不完善问题。另一方面登记信息安全制度漏洞大，存在公职人员以权谋私泄露信息的问题，国家尚未针对该制度提出可操作性的追究制度，且不动产登记机构的人员也可以利用职权将资料“二次贩卖”，这种风气不利于我国不动产登记制度的建设和发展，导致不动产登记制度“雷声大，雨点小”。
1.3登记内容界定问题
在《细则》中，农村小产权房的登记范围依旧存在争议，一方面是农村小产权房数量多，类型广泛，地域广，不能够建立一个统一化的管理标准。这也是不动产登记制度的客观缺陷。目前乡镇行政部门是农村产权房屋的登记管理人员，但是该部分工作人员的专业和能力差，缺乏监管部门监督，多存在徇私舞弊问题。另一方面产权登记方面也没有对产权登记的栏目进行细化分，导致登记时候信息累积，或者重要信息错漏的问题，且在农村经济影响下，部分百姓也开始违规在城郊建房，导致土地监管不到位，不动产登记面临着较大的改革风险。
2.对于优化不动产登记制度建设发展的措施建议
2.1统筹管理资源
建议基层单位因地制宜，成立一个不动产登记机构。首先，所有的工作人员都需要经过专业的技术培训，并掌握不动产登记制度的责权需求，整合登记机构建设权限，以此来保证登记机构重组质量，理顺登记流程。其次，为了保证工作连续性以及不动产登记的利益，对应的工作部门要统筹管理不动产资源，并为登记机构的建设提供足够的人力、物力和财力资源，并按照对应的规章制度，做好工作人员的身份安排工作，做好基层任务管理部署，以提升不动产登记制度落实质量。
2.2确定不动产登记范围
针对不动产登记制度中的模糊内容，例如小产权房等，对应的个工作单位要建立明确的管理机制，并将小产权房的管理方式和文件档案进行分档处理，为之后的政策改革奠定基础。值得注意的是，小产权法的产生自是一个过渡性问题，要是深究不放也会耽误工作进度，若是放任不管，也不利于国家房地产登记制度的实施，基础工作单位要放开局面，若不妥善管理一定会引起社会矛盾，建议采用统一的小产权房屋登记方式，将该部分的资料进行整合，特殊管理，也为后期的资料审核和信息查询奠定基础，为今后政策改革做好资料准备。
2.3做好信息化制度建设
首先，对不动产登记信息查询利害关系人的范围进行准确界定，这不仅有利于保护权利人隐私和商业机密，同时也有助于社会监督。界定利害关系人可以从四个角度着手：①利害关系人不是权利人，但是和不动产标的物存在法律因果关系；②利害关系人和不动产标的物交易行为之间有利益关系；③和不动产标的物存在继承、赠与等事实而出现纠纷的利害关系人；④利害关系人认为不动产登记诉讼案件损害了个人的合法权利的。对不动产登记工作人员进行培训，考核合格后方能上岗，实行工作人员负责制的信息查询制度，建立不动产登记责任制度。一旦发现工作人员违规违法查询、泄漏信息，所在部门即可按照责任制度追究相关人员责任，按照严重程度进行行政处分。
3.结语
综上所述，随着我国经济建设不断推进，“衣食住行”中的“住”成为了现代社会关注的重点，为了保证有房一方维护自己的利益，抑制社会恶意抬高房价的风气，房屋登记制度的执行势在必得。但是房屋登记制度的运行并不是一蹴而就的，需要多个部门以及专家的共同配合，更需要得到大众的认可和支持。虽然房屋登记制度开展已久，但是在运行方面依旧存在许多问题，例如农村小产权房，信息化管理等问题。鉴于此，建议基层单位做好资金储备，合理运用人力，物力，资金字眼，找准方向，对症下药，以保证不动产登记制度能够有效，高效，长远运行。
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论文作者:曹宏
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/2
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