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中图分类号：F276.3文献标识码：A文章编号：1003-1502（2002）06-0038-04
20世纪80年代以后，在科学技术的推动下，全球化浪潮席卷而来，当今世界经济发展在企业的组织形态方面呈现两极发展的趋势：一方面，大型企业通过重组合并成为特大型企业，特别是跨国集团已成为世界经济举足轻重的力量；另一方面，中小企业也有其广阔的生存空间，它已成为世界各国社会经济持续发展和繁荣稳定的重要因素，成为全球经济发展的重要源泉。面对经济全球化的发展趋势，我国的中小企业如何抓住机遇，选择自己的发展方向，应该是我们研究的重点。
一、经济全球化给小企业带来的机遇
1.经济全球化使小企业更容易显现出适应市场环境变化的特点
经济全球化最基本的含义或特点就是世界各国之间商品和各种生产要素流动更加自由和充分，全球范围内的国际经济联系和合作进一步加强。因此，经济全球化的发展必然要求打破各种市场壁垒，采用国际通用的经济贸易措施和法律保护标准，倡导公平、公正的竞争环境，这有利于改变市场无序和混乱的状况，为小企业的发展创造更加公平的外部环境和更加自由的伸展空间，这样小企业就能利用它自身的特点，随时根据外部市场的变化迅速作出决策，合理配置资金和劳动力资源，以更快的速度满足消费者多样化、个性化的需求，赢得市场更多的份额。
2.经济全球化有助于激发小企业的技术创新
技术创新就是小企业运用新发明、新设计、新工艺提高自身竞争能力，获取更大经济效率的经济行为。由于小企业组织规模小，管理环境宽松，对个人主动性和创造力的约束也较小，有利于创新活动的开展。因此，所有的中小企业都把技术创新作为自己生存与发展的支撑，尤其在经济全球化的条件下，面对国内外的竞争压力，小企业更具有了创新的动力。正是由于小企业所具有的这种创新机制与动力，使它们总是力求在技术上保持其个性，善于在大企业技术垄断的夹缝中立足，在经济全球化浪潮中获得广阔的生存空间。
3.经济全球化为小企业提供了更加广阔的市场空间
经济全球化主要表现为国际贸易的范围不断扩大、国际投资迅速发展以及跨国公司对世界经济的影响进一步加强。这就为小企业的发展带来了更大的机遇。它可以借助全球产业结构调整的良机，全方位地开拓国际市场，扩大对外经贸，参与国际分工，加强与国际大企业的往来联系，利用大企业的销售网、技术力量和信用能力取得技术和经营指导，得到资金帮助，提高小企业在国际市场的竞争力。
二、小企业发展方向的选择
1.发展高科技创新型小企业
从世界经验看，发展高科技小企业是趋势。微软、因特网等公司在初期规模并不大，但其发展都是高科技的具有广阔前途的产业，从而一跃成为世界知名企业。与世界小企业相比，我国高科技小企业近年来虽有所发展，但仍微乎其微。而现有小企业基本上没有创新与产品开发的能力，缺乏科技开发专业人才，没有科技开发与产品创新导向机制，主要依靠低成本、低固定费用、低效率以及高回扣率进行产品模仿、加工配套和一般服务性供给。在中国，来自小企业的技术与产品创新不足10％。而在法国，60％左右的技术产品创新是由小企业贡献的；德国的科研成果中，有70％的发明创造和最高工艺来自小企业。[1]因此，学习和借鉴世界各国小企业在创新方面的成功经验，尤其在新技术新产品开发方面的成功经验，对于我国中小企业发展方向的选择有着重要的借鉴价值。
2.加强专业化协作，发展小而专、小而精企业
近几年，我国以“巨人集团”为典型代表的一批大企业，因涉足多个领域而陷入了全面的经营危机，而一大批中小企业，由于经营专业化而获得了迅速扩张。从世界范围看，20世纪60年代的企业热衷于经营一些不相关的业务；但80年代以来，很多企业不再单纯追求多样化和大型化，而是通过剥离、重组，将不相关的业务或出卖，或变成独立的公司，有的缩小企业的规模，使之经营专业化；进入90年代，出现了第五次全球性的兼并重组浪潮，此次兼并的特点也是专业化生产基础上的强强联合。美国学者Frank Lichtenbevg的研究表明，80年代后半期，一个企业平均经营的行业数量下降了14％，而高度多样化企业的比例下降了37％，专营的企业比例上升了54％。[2]由此可见，中小企业只有顺应这一世界趋势，才能选择好自己的发展方向，以求得更好的经济效益。
3.密切协作关系，发展为支柱产品配套的小企业
现代产业组织理论对小企业的作用进行了充分的肯定，明确指出，在制造业，合理的产业体系就是大企业与众多中小企业建立起长期、稳定的专业化分工协作关系，大企业在经营中更多地侧重于市场方面，发挥自己的管理优势；而中小企业则专注于基础性生产活动。大小企业间的依存关系成为一个既有竞争活动又有垄断效益的市场机制，也是政府实现市场高效率运作和经济高质量增长的重要手段。大小企业并存，在发展中形成长期稳定的合作关系，是当前企业发展中的一种客观趋势，企业之间形成长期稳定的合作关系可减少市场风险，降低交易成本。
我国上海的大企业在加强同中小企业协作关系上走在了前头。如上海大众汽车公司，属于其利益共同体系的就有438家，列入汽车总厂加工编号的一次配套企业就有980多家，进行二三次配套的达上万家，而这些企业中大部分是中小企业，其中一次配套以下的主要是小企业。这些企业或主导企业的发展都离不开众多中小企业为其提供配套服务，从而大大提高了企业经济效益。与此同时，由于中小企业参与了大企业系列化生产体系，增强了中小企业的竞争力，从而使其具有广阔的发展前景。
4.利用市场阶梯，发展“出口导向”型小企业
从我国一些主要城市经验看，可以利用市场阶梯发展“出口导向”型中小企业。以上海的经验为例，由于上海的生活水平高，消费者对产品的质量、档次要求也相应提高，而广大的内地农村，收入水平相对较低，比较倾向于消费低档的廉价产品，从而在上海和广大内地农村之间形成一定的市场阶梯。为此，上海传统工业把物美价廉的传统产品销往内地市场，受到广大内地消费者的欢迎和好评，市场销售势头良好。与此同时，这些传统工业企业为了进一步降低成本，其生产基地也可以迁至城乡结合处或迁至内地。我国幅员辽阔，各地区生产力发展水平不平衡，各层次消费水平差距很大，根据我国经济实际状况，可以利用市场阶梯，大力发展“出口导向”型中小企业。
5.发挥品牌优势，发展都市化产业和服务业的小企业
都市型工业也称城市型企业，一般是指经营规模小，加工分散，以手工劳动为主，适宜在大城市中心区域发展的那些工业。一般这些工业都具有品牌优势，只是不易进行大规模机械化生产。在欧洲、亚洲的许多大城市，都市型工业已成为城市经济的支柱产业之一。如意大利的皮鞋、皮衣等皮制品，瑞士的手表等，这些享誉全世界的名牌产品都是小企业生产的。在我国上海、天津等地都具有发展都市型中小企业的优势：“老字号”产品如上海的杏花楼月饼、老庙黄金、朵云轩的文房四宝，天津的狗不理包子、耳朵眼炸糕、泥人张等，在国内外都很出名。这些都市型工业以劳动密集型为主，缺乏规模效益，又不能迁移到内地，所以要利用品牌优势，挖掘潜力，发展中小企业。
从现代产业的发展趋势看，经济发展重心逐渐向第三产业转移，其中又以服务业为主。大力发展服务型中小企业，可以吸纳大量下岗工人，缓解就业矛盾，尤其应该发展高附加值、污染少、服务社区型中小企业。这些比较细琐的且又是老百姓不可缺少的行业，最适宜小企业经营。随着我国经济发展，人们生活需求水平提高，实施和发展适合都市的产业和服务业，不仅可以吸纳大量下岗工人，还可以为新型城市发展起到积极的推动作用。
6.选择特许经营，发展大企业的“连锁”小企业
特许经营是指拥有特许权的授予方授权特许接受方从事其特定的生产或经营活动，其主要形式有代销、代理、制造许可证、使用名人名字、知名商标、经营特色等。特许经营实质上是一种企业“克隆”，是适合小企业的一种经营方式，主要领域为食品、服务、住宅装修、保健美容、休闲等。特许经营之所以迅猛发展，其根本原因是，它使企业的自我拥有权和大企业在产品品牌、经营方式、声誉或管理技术等方面的优势有机地结合在一起。特许经营方式对双方都有利，对特许授予方也是有利的，一方面特许授予方可以利用他人（特许接受方）的资金以及对当地市场需求和市场条件的变化作出快速反应的优势，获得迅速成长；另一方面特许接受方可借助特许授予方的品牌、经营方式、声誉和管理技术优势，避免企业初创时的许多困难，规避市场风险，在短期内获得一定的市场份额和生产经营的发展能力。如肯德基、麦当劳、可口可乐等一大批世界知名特许经营的“巨人”，就是靠这种方式在短时间内发展成为几十亿美元的大型企业。
三、扶植小企业产业定位的对策与建议
1.制定和颁布有关法律法规，对小企业创新加强扶植
首先，政府要加快立法步伐，加大立法力度，充分利用法律手段规范技术创新过程中各行为主体的权利和义务，充分调动中小企业技术创新的积极性。其次，政府还应制定鼓励中小企业技术创新的政策。目前我国小企业由于资金有限、信息渠道不畅等原因，难以进行自主创新。因此，政府要制定适当的政策，鼓励中小企业进行技术创新活动。尤其要通过产业政策，对小企业和产业结构作出明确的规划，并以产业优先顺序制定不同的优惠措施，努力促进优先发展的产业率先实现技术升级。再次，对高科技小企业，应该完善各种融资手段，进一步拓宽融资渠道，为小企业的发展和进行技术创新活动提供资金保证。尤其要大胆鼓励发展面向高科技小企业的风险投资。这方面要借鉴美国的经验，美国很多高科技小企业的成功都与风险基金密不可分。美国的风险投资非常发达，风险投资的经纪人专门寻找那些高风险、高回报的项目，聚集社会资金，作为股本投入进去，并且派出技术和财务专家，协助企业进行技术开发和经营管理，为企业提供多方面服务。在风险基金的支持下，美国很多小企业开发出一系列产品，获得了巨大的成功。最后，设立支持小企业技术创新的科技计划。为了支持小企业技术创新活动，西方很多国家都设立了科技计划支持中小企业的创新。我国近十几年来也相继实施了星火计划、火炬计划、成果推广计划和新产品计划等。这些计划的实施使大量中小企业技术创新能力和水平得以提高，有力地推动了小企业快速发展。
2.保证小企业政策的连续性与灵活性的统一
世界各国政府扶植中小企业的经验都充分说明：政府出台的各种扶植小企业政策和措施的连续性，对保证小企业持续、稳定发展具有重要作用。由于小企业在市场竞争中处于弱势，为了保证中小企业的发展，各国政府相继出台了一系列扶植政策，从资金、技术、产品等方面对小企业进行扶植，以提高小企业的融资能力、技术水平、产品竞争能力。随着经济发展的变化，各国政府及时对中小企业的各种具体政策进行调整，但扶植方式和手段一般很少变化，保证了政策的连续性。与此同时，这种政策的连续性又不排斥政策运用的灵活性。政府根据国家经济发展战略的变化、产品政策的调整，及时调整小企业的发展政策，使政策具有很强的灵活性，把小企业扶植政策纳入到整体经济的发展战略之中，使其成为国家经济发展战略的重要组成部分。为了促进小企业发展，我国应尽快制定和实施小企业发展的总体设想和专门计划，以及落实这些设想和计划的有关扶植政策。建议国家发展计划委员会应把促进小企业的发展列入长期发展计划。要充分利用当前我国经济结构进行战略性调整的有利时机，真正做到把小企业放开搞活，通过资产、品牌、技术和产品等链条，引导大企业、大集团将一部分中小企业的发展纳入自身和产业发展体系之中，使小企业在专业化分工和社会化竞争中得到快速发展。
3.建立为小企业服务的专门机构
西方发达国家为了扶植中小企业发展，都设立了负责管理小企业的专门机构。美国在50年代初设立了小企业管理局（SBA）。这些机构专门对小企业进行行政管理，监督法律和政策的落实，及时反映小企业运行中的问题，制定有关小企业的政策，维护小企业的利益。政府对小企业的经济扶植则由国有金融机构或官助商办的金融机构负责，如各国建立的小企业银行、小企业投资公司等，专门负责向小企业发放贷款，帮助小企业克服在融资上的困难。由政府扶植或民间自发建立的一些社会机构，不仅承担部分对小企业的经济扶植，更多的是为小企业进行咨询服务和人员培训工作。总之，正是这种职能不同的专门机构为小企业提供了全方位服务和帮助，为小企业发展创造了一个良好的发展环境。在我国扶植小企业的专门机构尚不健全，而且政出多门，各部门只管各自系统内的小企业，缺乏管理的统一性。因此，建议我国应尽快组建具有综合协调能力的国家小企业管理局，以倾听小企业的呼声，维护小企业的合法权益，制定小企业的发展政策，保护小企业的生存与发展。
4.帮助小企业建立专业化生产基地
鼓励中小企业建立基地化、专业化生产方式，是帮助小企业提高市场竞争力的重要措施之一。所谓生产基地化就是将同类产品以及相关产品的生产相对集中在某个地区，这些专业化基地有利于生产专业化分工协作，便于使用基础设施和获得专业化服务，有利于利用生产企业集中优势，形成集聚规模，提高市场竞争能力。专业化就是利用中小企业规模小、便于生产某种或某几种产品的特点，专门为大企业生产零部件，形成大小企业的分工协作关系。我国政府应通过帮助小企业建立“基地化”专业化生产，以实现大小企业间的合理分工协作。一方面通过加强小企业生产专业化，使零部件生产标准化、通用化，降低生产成本，提高大企业的经济效益；另一方面通过加强与大企业的协作，提高小企业专业技术水平，增强市场竞争能力，扩展生存空间。此外，政府还可以通过鼓励小企业生产基地化、专业化生产，解决地区间经济发展的不平衡，缩小东西部经济发展的差距。