深圳旅游业面临的发展契机，本文主要内容关键词为：深圳论文,旅游业论文,契机论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1999年11月15日在北京，中美两国政府经过艰苦卓绝的谈判，终于就中国加入WTO达成协议。随着中国加入WTO曲折道路上最大障碍的消除，“入世”这一讨论多年的理论问题，成为各行各业怎样抓住机遇谋求行业发展新契机的实践问题。本文结合深圳市旅游业发展实践，探讨中国加入WTO对旅游业的影响和深圳旅游业面临的发展契机。
一、旅游业是我国服务贸易中最具竞争力的行业
现代西方经济理论认为：服务业是各国经济现代化的指示器。第三产业在GDP中所占的比重西方发达国家为70～80%， 发展中国家平均水平为40%，而我国国内目前还不到35%。可见我国的服务业是一个急待发展的产业，尤其是教育、体育、文化等还不被国内作为产业或发展不完善的服务产业。
服务贸易是全球贸易的重要部份。1995 年全球服务贸易总额已达12000亿美元，而我国仅占1.6%，居16位，在世界服务贸易中的地位相对落后。近年来，中国加快服务业的发展，第三产业在国民经济总收入中的比重逐年提高。但同世界服务贸易大国相比，中国在服务贸易方面还是一个轻量级的国家，特别是在要素服务，如金融、保险、咨询、电信、航空运输、专业服务等技术密集型、知识密集型、资本密集型行业等方面还较缺乏国际竞争力。
在加入WTO的谈判中，中国加快服务业对外开放的步伐， 除了电信、金融、商业流通等行业相继或即将对外开放外，中国对旅游、海运、建筑、教育和环境等服务部门的开放也作出了承诺。根据中美WTO 协议，中国的律师、会计、医疗等服务业也将对美国开放。中国参与签定《服务贸易总协定》并作出开放服务业承诺，将给中国的服务业带来一定的冲击，但同时也提供了相应的发展契机。
中国加入WTO，近期内对技术密集型、 资本密集型行业产生较大冲击，而对劳动密集型、资源密集型行业则成为推动发展的契机。旅游业是服务贸易产业，其进出口收入和产业相关性高带来的高外汇收入是各国各地区政府都不敢小看的；其“无烟工业”环保型产业特征，符合当今世界环保、可持续发展的潮流；旅游业技术要求相对较低、就业人口众多的劳动密集型产业特性，是较好解决目前棘手的劳动力就业不足难题的途径；我国旅游业在过去20年中，始终以超出GDP 增长速度及世界旅游业总体增幅的速度发展。加入WTO前， 中国的旅游业开放程度已相当深广，再让步的空间有限，因此它是中国加入“世贸”过程中，受冲击最小，“利”远大于“弊”的行业之一，是中国服务贸易中占有重要地位、极具竞争力的行业。
二、WTO“门槛”前的深圳旅游业
深圳是我国改革开放的前沿阵地，市场经济运作机制较为完善，与国际惯例接轨程度较其他地区大。在中国加入WTO的进程中， 深圳所付出的代价要小得多。建成旅游胜地是深圳城市发展的目标之一，旅游业也是深圳市的支柱产业之一，借助经济特区优越的地理位置和政策优势，行业发展起点较高。深圳旅游业固定资产超过200亿元。 全市计有星级宾馆91个，其中三星级以上47个，主要景点40多处，国际、国内旅行社44家。1998年首批获得“中国优秀旅游城市”的称号。据2000年5 月披露的统计资料：全市宾馆、酒店接待过夜游客504.89万人，比上年增长3.3%。国际旅游外汇收入6.22亿美元，比上年增长5.4%，位居全国大、中城市前列。
深圳旅游产业规模较大，从业人数已超过九万人。深圳处于旅客增长最快的亚太地区中心地带，是我国唯一拥有港口、航空、公路、铁路口岸和海陆空多种运输方式交汇的口岸城市。为外商来华洽谈投资、寻找经贸合作机会的商务、会务的特色旅游业发展提供了极大的便利。深圳旅游服务专门机构的建设与旅游人才的培养取得了一定的成绩。深圳大学、暨南大学中旅学院开设了旅游文化和旅游管理专业，理工学校、南华职校等四所中专学校开设了导游、餐旅管理等专业。西丽湖旅游学校为本市旅游行业从业员工提供多种专业的在职培训。深圳旅游部门收入占深圳国内生产总值的8.8%，占深圳第三产业的17%， 接近发达国家水平。
从旅游业的行、游、食、住、购、娱6要素看， 深圳均已实行了较大程度的开放。早在80年代初，深圳就出现了全国第一家中外合资酒店。现在深圳的中外合资、合营、外商独资酒店宾馆比比皆是。旅游景点景区、旅游商品、旅游交通、旅游相关服务和一些社会配套服务都对外资开放，且开放程度较高。从经济学的角度看，GDP在500～2000美元的地区是最适合发展旅游业的地区。深圳目前GDP近4000美元， 是外商投资旅游业的热门地区。
经过20年的改革开放，中国的旅游业先于其他行业较早走向世界。使它成为中国服务行业“入世”的领头行业，是中国实现服务贸易条款要求的领域之一。深圳旅游业也是如此，WTO 的“门槛”对深圳的服务贸易业来说，旅游业是最低的。
三、加入WTO带给深圳旅游业的发展契机
1.从旅游者的角度看，加入WTO 使中国在世界上树立了一个政治稳定、经济繁荣的形象，使更多的国际游客产生到中国这个东方文明古国一游的愿望。深圳这个美丽的边境城市，是中国改革开放走向现代化的象征，同样能吸引各国游客的目光。
2.从游客人数看，加入WTO将使中国市场向所有WTO成员开放，这势必会使中国与这些国家之间的服务贸易量大大增加，出入境更加方便，也必然会使国际旅游人数大大增加。深圳地处华南沿海地带，港澳台胞和东南亚华侨回祖国投资观光视深圳为首选之地，这将是深圳游客数的主要增长点。
3.根据国民待遇的规定，所有协定签署国的公民在中国不受歧视并与中国公民享有同等待遇，这样，使那些希望到中国一游但又对中国心存疑虑的外国旅游者能够打消疑虑，尽早实施其旅游消费计划。
4.由于《服务贸易总协定》规定的市场开放是双向的，这使得中国的旅游业和旅游产品不仅仅面向国内市场，而是面向国际市场。很显然，这无疑对深圳的旅游业提出了更高的要求，但在提高质量的前提下，旅游产品的出口也具有更大、更广阔的市场。
5.加入WTO将使中国的旅游市场进一步开放， 过去未开放的旅行社也将对外商开放，深圳有机会进一步拓宽引进外资的渠道，深圳用于旅游产品的开发、旅游设施的建设等急需资金有了更充足的来源。
6.加入WTO后，旅游业将直接面向国际市场， 势必促使深圳旅游服务和管理水平更上一层楼。由于外商的合资、合作旅行社直接参与国际市场，可以把一些原先国内旅行社单独无法开拓的业务拓展开，扩大国外客源。外商的参与对规范深圳旅行社的服务经营、国企改革都大有好处。
四、挑战面前深圳旅游业的对策
《服务贸易总协定》的中心内容是，所有的服务贸易条款签署国都不但要使自己的国家对外开放，也要使其他国家的旅游市场对己开放。旅游业成为全球化竞争产业，在发展的同时，还有对原有市场的冲击和参与自由竞争的压力。因此，在国内旅游业总体水平与发达国家相比还存在差距的时候“入世”，中国旅游业承受的压力是空前的，年轻的深圳旅游业将无以回避地要面临挑战。
1.提高旅游管理素质，大力发展特色旅游。
加入WTO后，外商可以组建独资或合资的旅游企业， 将直接参与旅游项目开发和管理，其雄厚的资金和先进的管理技术，将对我国现有的旅游市场形成冲击。尽管深圳旅游业成绩斐然，“入世”后，对外将直接面对香港及东南亚众多以旅游为主业国家的竞争。对内深圳难以与桂林、黄山、北京、西安等拥有雄厚自然、人文旅游资源的地区相抗衡；以“世界之窗”“民俗文化村”等为代表的主题公园曾引发国内旅游界的“冲击波”，但也不乏“东方神曲”等失败的旅游项目。现有管理体制造成的“条块分割”使有限的资源利用不尽合理。深圳的宾馆酒店业，仅维持现状不思改进，已很难留住国内外游客的脚步。
严峻的挑战前，深圳旅游业惟有“想对策、上水平”。深圳旅游项目规划，目前以建主题公园为主，而香港正在耗巨资兴建“迪斯尼乐园”，竞争面前，深圳没有实力也没有必要跟着建大型游乐项目。应树立把整个深圳建成一个大景区的概念，按旅游六要素的要求，动员全市各行各业的力量，把自己作为大景区中的一个“景点”来建设。让在深圳工作的人都生活在美景中，每一个来深圳的人都相当于来旅游了一趟，深圳才是名符其实的“旅游胜地”。在竞争日趋激烈的情况下，“深圳大景区”的建设已迫在眉睫。
中国正向“老龄化社会”过渡，而深圳和周边地区的景点中适合老年人休闲度假的项目不多。旅游部门和企业应针对这一点，对现有效益不好的景点实施改造，以适应不同人群的需要。现有的星级宾馆，主要以国际惯例为衡量标准，较为适合西方人的口味。能否在保持标准的基础上，体现更多的中国特色呢？中国是个文明古国，从中汲取营养，将深圳一些招待所改造成溶入中国文化特色的宾馆，创出富有浓郁特色的名牌酒店，这对港澳台游客和海外华侨极具吸引力，也是深圳日前有实力做得到的。总之，惟有提高旅游项目开发和管理的素质与水平，打质量“牌”、特色“牌”，才能在这场激烈的竞争中闯出一条光明之路。
2.加强人才培养，适应旅游行业竞争。
中国加入WTO，旅游业面临最大的一个隐忧是专业人才、 高级管理人才的流失。按中国“入世”的承诺：旅游业最后一个受保护的领域——旅行社将对外开放。这意味着，外国旅行社从只有组团方面的利益，到通过开展接待业务获利。外商独资、合资旅行社的产生，以其雄厚的资本实力，必将挖走大量高素质专业人才。虽然深圳旅游业从业人数众多，但人员总体素质较低，专业化程度不高。一位台湾教授在谈到对深圳的映象时认为：深圳与台北相比，“硬件”已不相上下，甚至超过台北。但城市的“软件”建设，亦即人的素质，还有待加强。
迅速引进和培养大量旅游专业人才和高级管理人才，是深圳旅游业迎接“入世”挑战的主要对策和手段。一方面，要加大从国内高等院校和旅游界引进专业和管理高层次人才的力度，甚至不惜重金聘请国外高级管理人才。近些年出国留学人员中有相当数量是学旅游、酒店管理专业的。深圳应充分利用这一“人才库”资源，吸引留学生回国，以满足旅游业外语和高、中、低各层次人才之需。另一方面，加强深圳现有人才的培养，除了加强现有院校的学科建设外，还要广泛开展对在职从业人员进行多种形式的培训。如以在职教育方式、引进国外先进课程进行旅游管理的研究生学历培训，提高旅游管理人员专业学历。以短期技术培训和上岗培训方式培训从业人员的专业技能，提高旅游服务质量。抓住人才资源优势，等于抓住迎接挑战的主动权。
3.利用深圳发展高科技优势，实现深圳旅游业可持续发展。
目前深圳旅游业还是传统概念下以传统手段为主的产业，不利于在全球竞争中可持续发展。“入世”后，外国旅行社将资金雄厚、高科技发达的优势引进旅游业，以旅游概念新、各种设施档次高、管理水平高、服务质量国际标准化、促销手段先进等竞争优势进行现代化的旅游服务，实现其长足发展。对应这一点，我们只有知难而进，迎头直追。深圳市要建成高新技术产业基地，这为提高旅游业高科技含量，实现可持续发展提供了良好的条件。首先，用现代化的电脑网络技术、电子传输、视听技术进行旅游项目和产品的促销，将使过去旅游业中促销不力的劣势得以改善，并大大降低促销成本和加大促销力度，有利于打出深圳旅游的品牌而抢占市场份额；其次是利用生物工程、园林科学等，改善旅游环境，开发“环保旅游”“绿色旅游”新旅游概念项目。深圳旅游界，较好地利用中国传统文化开发旅游项目，创造了旅游界的奇迹。在此基础上，利用其它科学技术开发或改造观念陈旧、内容重复的劣势项目，开发适应国际旅游新趋势“知识旅游”项目，创出旅游品牌，实现深圳旅游业的更新换代，最终实现旅游业的可持续发展。