国家人事部、中国科协实施“六新继续教育行动”方案，本文主要内容关键词为：中国科协论文,继续教育论文,国家人事部论文,方案论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为实现国民经济“九五”计划和2010年远景目标纲要，为更好地完成党的十五大和九届人大一次会议制订的任务目标，贯彻落实“科教兴国”战略，提高各级管理人员、各类专业技术人员的整体素质。国家人事部、中国科协将充分发挥人事部门、科协、学会学科齐全、人才荟萃、信息丰富、网络齐全、学术权威等优势，努力开展继续教育工作，以提高各级管理人员的管理水平和综合素质，更新和充实各类专业人员的科技知识，挑战世纪之交的经济和科技竞争，解决经济转型期所出现的新情况、新问题。通过各级人事部门、科协、全国性学会，面向各级管理人员和专业技术人员实施“新理论、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识继续教育行动”，简称“六新继续教育行动”。
一、意义：
联合国教科文组织最近的调查报告指出，知识上的差距导致国与国之间的竞争力的差别，而竞争力的形成又主要源于科学技术。
专家指出，努力缩短在占有知识上的差距，是第三世界国家实现工业化过程中的当务之急，因此我国的继续教育工作任重而道远。根据世界新科技革命的发展和我国经济、科技、社会全面发展的需要，紧密围绕经济建设中心任务，围绕企业经营机制转变、经营管理水平提高、提高竞争能力，围绕科学发展和科技进步，围绕现代化农业发展，开展“六新继续教育行动”。
此项行动是为实施科教兴国战略和可持续发展战略服务，为实现两个具有全局意义的根本性转变，具有重大现实意义和深远的历史意义。
1.促进各类专业人员的科技知识更新
在新的科学技术突飞猛进的年代里，知识更新的周期越来越短，现有科技知识四分之三是十九世纪三十年代以后获得的，而物理、化学、生物等方面知识90%是1950年以后获得的。人类知识的总和从1950年起每10年翻一番，1979年以后每5年翻一番， 计算机专业每两年就翻一番。因此，必须用新理论、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识武装专业技术人员的管理人员，使他们能够适应世界科技革命和我国现代化建设的需要，创造性地、出色地工作，以推动各项事业发展。
2.促进我国管理水平的提高
管理和科技被称作当今经济发展的两大支柱。这说明在当今世界的经济发展中，管理与科技具有同样重要的作用。现代社会化大生产表明，管理同科技一样都是生产力，管理作为一种特殊的经济资源，它的水平的提高能取得巨大的经济效益。
继续教育对提高管理水平有以下几方面的作用：
①树立新的管理思想
管理知识的内容极其丰富，它不仅包括管理理论、方法和技术，还包括管理的观念和思想，管理思想指导管理的实践。在世界经济趋于一体化的今天，没有现代化的管理思想就不可能有整个管理水平的提高。因此，必须通过教育更新观念，提高管理水平。
②增补管理知识
我国有众多的科技人员走上领导岗位，转入管理干部队伍，这些人有专业技术，也有长期实践工作的经验，又了解本单位的情况，但要成为一个合格的管理者，还必须学习管理科学，因为现代管理的综合性、实践性、创造性以及适应性要求管理者具有决策能力、组织能力、管理经验和管理技能。因此，对新走上管理领导岗位的工程技术人员施以现代化管理知识的继续教育，是把他们从“专家型”、“学者型”转变成“管理型”人才十分必要的。
③促进管理的理论与实践相结合
管理是一门科学，也是一门艺术，作为科学，人们可以学习前人积累的知识，而作为艺术，则要求人们必须在实践中磨炼提高。传统教育往往只重视管理科学知识的传授，与实际结合不够紧密，而我国当前很多在管理岗位上的领导人员，有多年的实践经验，但未受过严格的管理科学知识的培训。继续教育可以通过系统管理理论和方法的传播，以及“案例”教育，传播经营管理中的实践经验，对以上两类管理人员进行短期培训，使他们既获得系统的现代化的管理理论，又能联系具体实践，从而提高他们的管理水平。
3.促进我国企业技术改造
不断提高劳动生产率和开发新的产品是企业发展的生命线。而劳动生产率的提高和新产品的开发，技术水平是决定性的因素，技术水平是高低体现在企业的生产技术设备中的先进程度，但最终主要取决于企业工程技术人员在新产品开发、设计和生产中的科学技术水平。
改造目前我国企业落后的技术水平有两条主要途径：技术开发和技术引进。二者相辅相成，互相促进。而无论是进行技术开发还是技术引进，继续教育是其顺利进行的重要条件。
4.促进我国产业结构调整
技术革命最直接的影响是产业革命。这表现为新兴产业的迅速崛起和传统产业的日益衰落，最终形成以新技术产业为主导的新层次产业结构，产业革命所需要的新型人才只有依靠传统的基础教育和继续教育来保证。
二、目的
“六新继续教育行动”紧密结合科技进步和时代发展的趋势，结合我国国民经济发展、产业结构调整、企业改革的实际特点，开展形式多样、内容翔实、收效较快的培训活动，希望通过培训达到以下目的：
①通过基础产业的技术培训，达到农业、工业、交通、邮局电等基础产业技术人员等级提高、结构组织合理的目的。
②通过对企事业单位管理人员、国家公务员培训、达到推广管理新技术、新方法，提高整体素质，提高工作效率的目的。
③通过生产技术培训和专业技术培训，促进企业产品更新换代，增加第三产业服务项目。
④通过标准化培训，增强质量意识，推广ISO、IEC等国际质量等级标准，规范工作行为方式。
⑤通过市场经济理论专题培训，增强市场意识，提高各级管理人员和各类专业技术人员遵循市场经济规律的自觉性。
⑥通过交叉学科的培训，丰富相关学科的知识，扩大知识面。
三、对象
继续教育是为了适应经济、科技和社会发展的需要，应对受过基础专业教育的中专和大专以上各类专业技术人员和管理人员，或具有中级专业技术职称的其他人员，施行延续性的循环教育。具体包括：
①企业内部各级管理人员：总经理、副总经理、财务、人事、生产、营销、业务等部门经理；
②工商企业内部专业技术人员：各级生产技术人员、业务员、销售人员、产品开发人员、财务人员、质检人员等；
③农业科技人员；
④国家各级机关公务员；
⑤新兴产业的管理人员和技术人员；
⑥其他人员。
四、规划
“六新继续教育行动”在1999年10月至2003年10月将进行以下方面的工作：
1.继续教育周活动
每年11月中旬，在全国开展继续教育周活动。由各级人事部门、科协和全国性学会，在全国各大中城市，举办“新理论、新技术、新方法、新技能、新信息、新知识”各类继续教育活动，促进全社会对继续教育工作的重视，促进专业技术人员的知识更新。
2.继续教育国际会议
受国际继续工程教育协会委托，于2000年在中国召开国际继续教育会议，世界各国代表将云集北京，交流各国继续教育经验，推动我国继续教育工作的开展。
3.少数民族管理人才培训
为了促进少数民族管理人才的成长，为新疆、西藏、宁夏、内蒙等少数民族地区开展工商管理、科技管理等方面的培训，拟培训管理骨干人才2000人。
4.农业科技培训
为了农业的现代化和产业化，配合计算机下乡，开展农业专家系统培训，培训指导农民科学种田，实现优质、高产、高效，提高广大农民和基层农业技术人员的科技水平，实现农业可持续发展。拟在1000个县开展农业专家系统培训。
5.东西部乡镇企业管理及专业人员交流培训
随着我国人口的发展，大量农村劳动力将要进入乡镇企业，乡镇企业的发展在我国将起到越来越重要的作用。我国东部乡镇企业发展迅速，积累了很多经验，而西部乡镇企业处于起步阶段，面临很多问题。开展东西部乡镇企业管理及专业人员的交流培训必将促进乡镇企业的发展。
6.建立一批国家级的继续教育基地
建立一批高水平的国家级继续教育基地，将国内外的先进的科学技术，通过继续教育，使我国的专业技术人员水平迅速得到提高，以促进我国现代化建设，是十分必要的。拟在全国重点建设10个国家级继续教育基地。
7.建立继续教育网络
建立各部委、各省市、人民团体、各大专院校的继续教育工作网络，构建我国专业技术人员终身学习的体系。引进、开发先进的继续教育课程，发挥现有各种教育资源的优势，充分利用国家已有的通信资源，利用卫星、电视、计算机网络等优势，开展远程继续教育工作。
8.办好“百千万人才工程”高研班
围绕“百千万人才工程”，为使我国一批青年专家、学者成长为各个学科领域的跨世纪的学术和技术带头人，每年组织30～50项不同专业的高级研修班。
五、内容
“六新继续教育行动”内容丰富，涉及面广。通过开展委托办学、企业办学、机关办学、媒介办学、合作办学等培训组织方式，采用面授、函授、电视教学等多种培训方式，分行业、分部门、分领域、分专业、分技术、分层次、分等级对各级管理人员和类专业技术人员进行培训，重视培训活动组织的规范化、培训内容的高质量和培训方法的先进性，兼顾社会效益和经济效益。
1.新兴学科和新技术的培训
由于现代科学技术的迅猛发展，促进许多新兴的学科和新兴技术不断产生，因此可按专业和技术特点对各类专业技术人员进行相应的培训。
2.管理科学方面的培训
目前，在我国的管理干部中，有相当一部分没有受过系统的管理教育，特别是在世界经济一体化的进程中，在我国的经济转轨时期，管理科学的新知识、新理论、新方法不断涌现，因此可面向各级企业管理人员和机关公务员进行相应的管理方面的培训。
3.基本技能和智能提高培训
针对社会迫切需要提高能力等级的要求，开展大规模、分层次、分等级的外语、计算机和其他基本技能培训，促进专业技术人员和管理人员智能（包括自学能力、研究能力、思维能力、表达能力和组织能力等）的全面提高。
4.交叉学科的培训
现代科学高度综合的趋势往往表现在：两门学科的交叉，形成边缘科学；多种学科互相交叉，形成综合性学科。为了适应这种科学技术发展日趋综合化的形势，要求专业技术人员的知识面不断加宽。
5.标准化方面的培训
随着科学技术的发展，标准化工作越来越重要。要围绕国家各方面标准举办不同类型的培训班。如为工业企业、商业企业和有质量要求的部门开设质量教育标准化、教育规范工作行业方式，推广ISO、IEC等国际质量等级标准，以提高质量意识。
6.再就业培训
针对机构改革、企业改革中存在的“下岗”问题，对广大下岗人员进行专业技能培训，使他们具有一技之长，尽快就业，合理分流机关和企业的下岗人员。
六、实施
1.政策条件
党中央、国务院、国家教育部、国家人事部近年颁布了一系列干部教育、成人教育、继续教育的政策性文件，继续教育工作已逐步走向法制化。国家人事部与中国科协共同制定了充分发挥科技团体在继续教育中作用的政策性文件。这些都为实施继续教育行动创造了政策条件。
2.办学方式
采用灵活的办学方式，如面授、函授、刊授和充分利用电视、录像、卫星、计算机互联网等大众传播工具来大力发展和推广继续教育工程。
3.组织形式
由国家人事部、中国科协组成领导小组，办公室设在人事部专业技术人员司，具体承办单位委托中国科协继续教育中心。该中心负责具体实施“六新”行动。
对于一般的科技知识和管理知识的更新普及，可通过学会组织和新闻媒体进行全国或地区性招生，组织培训。
对于行业和单位的特定继续教育项目，可采用委托代培的方式，即委托单位按需求提出明确目标，培训单位则根据目标拟定教学计划，并经委托单位同意后组织实施。大体步骤是：
（1）培训单位派专家听取委托单位的要求，并确定培训目标；
（2）根据委托单位需求，聘请理论和学术造诣较深、 实际经验丰富的专家任教；
（3）组织专家到委托单位考察；
（4）专家提出继续教育工作计划；
（5）实施工作计划。
4.证书、结业
经培训合格，颁发人事部的继续教育证书，此证书可作为专业技术人员岗位职务晋升和职称评定的依据。
5.奖励
对开展“六新继续教育工程”的情况，每年评比一次，对有重要贡献的单位和个人，给予奖励。