农机报废成行业新热点,本文主要内容关键词为:热点论文,农机论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
近日,一场绿色低碳运动正在农机行业渐成风潮,其显著标志是农机报废更新的观念逐渐深入人心,结合广受好评的补贴政策,农机报废更新成为行业的一个新热点。
及时报废老旧机械优化装备结构
战罢2013年“秋收”跨区作业,全国先进工作者——山东省嘉祥县疃里镇农机站站长朱庆来说:“由于经受了风雨吹打和锈蚀,合作社的不少收割机已经陈旧老化,故障率高,能耗高,功效难以发挥,还有的机械甚至早已到了报废程度,不少农机手都有报废更新愿望,渴求能够获得补贴。”
老旧农机不仅耗油量高,也不利环保。2009年,江苏省农机局委托南京农业大学工学院对手扶拖拉机进行抽查检测,平均油耗比出厂标定值高出11%,以江苏全省年使用农用柴油180万吨计算,有近20万吨柴油被多消耗掉,增加农民支出10亿元。江苏省还组织各地对农机污染源进行普查,全省农机排放的污染物总量就有30多万吨。
“及时报废老旧机械,更新符合国家规定排放标准的机具,对于转变农机化发展方式,优化农机装备结构,不断提高农机装备质量具有重要意义。”江苏省农机局局长徐顺年非常看重农机报废更新的作用。
农机专家达成共识 农机报废备受关注
近日,在全国农机购置补贴座谈会上,农机报废更新也获得了与会领导高度关注。
农业部副部长张桃林对此表示,“一些老旧机具不再适合农业现代化和现代农机化需要,其大都存在安全隐患,我们在报废、以旧换新、淘汰这些方面的工作要跟紧,具体是在购机补贴方面还是在别的方面总体上需要考虑。一方面我们要有新产品出来,另一方面对落后的产品也要有一个调整。”
目前,农机专家们的一个普遍共识是,随着我国工业化、城镇化和农业现代化深入发展,农业劳动力结构和农民生产生活观念深刻改变,我国农机化发展需要优化农机装备结构和区域布局,要重点调整促进大马力、高性能、复式作业机械的发展,加快老旧农机的更新报废,促进节能减排,降低单位能耗,避免资源浪费和效益下降。
政策保驾护航 农机报废缺乏细化措施
近几年来,关于农机报废,我国出台了不少政策予以扶持,这项政策是继国家实施农机购置补贴政策之后,又一项重视和支持农机化发展的重大举措。
2005年,《国务院关于建设节约型社会近期工作重点》首次对农机节能、更新报废表示关注。2007年,国务院印发《节能减排综合性工作方案》又提出,要研究建立高耗能农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。2008年的《节约能源法》中明确指出,鼓励更新和淘汰高耗能的农业机械。2010年7月9日,国务院出台的《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》中再次提出:建立农机报废更新制度,抓紧研究以旧换新办法,加快淘汰老旧及高耗能农机,促进安全、节能、环保型农机的推广应用。
农业部和财政部共同出台的《2010年农机购置补贴实施指导意见》中明确指出:推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械,对报废更新农业机械给予优先补贴。这从宏观的政策环境上支持了农机报废更新,但具体的补贴标准、方案和实施细则显然有待进一步细化和明确。
农机报废如何操作 农机专家来支招
农机报废更新在成为行业共识的同时,如何操作显然成为了一个重要命题。除了和购机补贴政策衔接操作外,一些地区也采取了经济补偿制度。但有关农机专家认为,补偿制度更适用于农机报废,对农机更新的机手则更加适用补贴政策。这样一方面可以鼓励机手淘汰老旧农机,另一方面也可以扩大农民购机需求,增加农村消费市场,拉动农机工业生产。
河南省农机局局长张开伦建议实行以旧换新的补贴政策,他说:“河南联合收割机大范围推广后,大量老旧收割机被闲置,应尽快报废回收。现在好多小麦收割机使用时间有十年以上,单纯补贴的方式更新不了,不如实行以旧换新的补贴政策,也符合安全和节能减排的目标。”
国务院研究室农村司司长郭玮则一语中的——农机以旧换新享受补贴是一个可操作的方法。
实践经验告诉我们:结合补贴操作是有效途径
在农机报废更新体制的探索方面,新疆、河南、天津等地区给我们树立了先锋。
近年来,新疆农业产业结构调整力度较大,畜牧业、林果业以及特色经济作物、设施农业的机具需求十分旺盛,相当数量的粮食、棉花生产机械都相继到了更新报废年限。为满足农民需求,新疆把农机购置补贴工作与农机报废更新工作紧密结合,鼓励淘汰能耗高、污染重、安全性能差的老旧机具,优先保证让报废更新农机具的农民享受购机补贴:河南省小麦生产过程已基本实现了机械化,小麦机收水平在95%以上,小麦收割机接近饱和状态,近几年来,对小麦收割机一直未予补贴。但是,考虑到较大数量的小麦收割机已经到了更新报废期,为了降低能源消耗,推进更新换代,2013年重新将小麦收割机列入了补贴范围:天津市2013年进一步扩大补贴受益范围,通过增加新型农机补贴标准,对部分小麦收割机报废更新给予补贴,引导农民报废老旧农业机械,激励农机企业研发生产新产品,鼓励农民进入低碳农机市场,促进农业生产节能减排。
先行者们的实践都表明,农机更新报废结合补贴实施是一个行之有效的方法,这种思路也逐渐在全国推广开来。
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