摘要：为加强水利工程建设项目验收管理，明确验收责任，规范验收行为，水利部结合水利工程建设项目的特点，制定了《水利工程建设项目验收管理规定》，并于2006年12月18日以水利部令第30号进行了发布。之后在2014年8月19日水利部令第46号第一次修改 2016年8月1日水利部令第48号第二次修改，最近一次修改是在2017年12月22日，以水利部令第49号发布了第三次修改，用于规范和重视水利工程的验收工作。按照《水利工程建设项目验收管理规定》水利工程建设项目的验收，按验收主持单位性质不同分为法人验收和政府验收两类。按要求，工程在开工前期，建设单位牵头对工程项目进行项目划分：项目工程——单位工程——分部工程——单元工程以及工序等。分部工程的验收是由业主组织进行的因此叫法人验收，在验收过程中各参建单位参加，对已经完工的分部工程进行科学、全面的评价和验收，验收后在规定的时间内报送质量监督部门进行核备。文章就水利工程分部工程验收工作的开展提出来一些浮浅认识，旨在中小型水利工程分部工程验收中能够更加标准规范，不当之处请批评指正。
关键词：水利工程；基本建设；分部工程；验收
引言
《水利工程建设项目验收管理规定》要求，当水利工程建设项目具备验收条件时，应当及时组织验收，未经验收或者验收不合格的水利工程，不得交付使用或者进行后续工程施工。分部工程属于法人验收，法人验收是政府验收的基础。
1分部工程的质量控制
1.1工程项目划分
水利工程项目划分环节是至关重要的，为了保证项目划分的科学性和有效性，建设单位在开工初期牵头施工部门、设计部门和监理部门等参建单位对工程项目进行项目划分。划分时根据水利工程项目划分原则进行整体划分，划分好了报送工程质量监督机构进行审查，并以书面形式告知建设单位，各参建单位应严格按照下发的文件认真执行。
1.2按照《水利工程建设项目验收管理规定》，水利工程建设项目的项目法人应当自开工之日起60个工作日内，根据项目划分方案制定法人验收工作总计划，并报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位进行备案，一旦有偏离就应该及时整改等。
1.2建立切实可行的质量组织架构
为了保证工程质量以及各类验收工作的有序开展，各参建主体应制定切实可行的各自的工程质量管理组织机构，并能认真落实运作。
1）建设单位：应制定好质量管理体系，及时办理好相关建设手续以及监督登记，督促各参建方严格按照相关规定进行施工等。
2）监理单位：应建立好质量控制体系，确保工程质量能够完全达到设计文件规定的内容和标准、等级。
3）施工单位：应建立好质量保证体系，确保每一道工序都能够严格按照设计文件规定的内容进行有序施工，做到资料与工程同步，各项原材料、中间产品都能够严格按照规范规程进行制作、留样、检测，工程完工及时提出验收申请，未经验收或验收不合格的不得进行下道工序施工。
4）设计单位：应建立好质量保证体系和服务体系，及时服务于工程，工程一旦发生变更，应严格执行规范规程和强制性标准进行设计和文件签发。
5）检测单位：应建立好质量保证体系，做到工作人员持证上岗，确保检测数据的真实性等。
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6）监督部门：应严格按照规范规程和强制性条款对工程进行监督，严把质量关，对违反规定的参建单位、设备供应商和不按设计文件以及违反强制性甜的单位部门、个人给与提出批评、处罚，确保工程质量。
1.3质量检测工作
对质量检测工作，主体开工时要制定好检测计划并严格实施。做到施工单位自检、监理单位复检、建设单位平行检测以及监督部门抽检的检测方式，确保工程质量。
2分部工程材料整理
在水利工程的施工过程中，应及时做好各种资料的整理及保存，既要做到档案资料与工程同步，同时要完整齐备，为各阶段工程验收及竣工资料编制提供可靠、全面以及真实的数据资料。由各部门需要按照《水利工程施工质量评定规程》、《水利基本建设项目（工程）档案资料管理规定》的相关规定对各种材料进行处理，具体包括列目、归类、绘制以及编写等。分部工程验收的所有资料、数据都需要进行科学、有效的整理，为分部工程乃至整体工程的竣工验收提供了详细、全面的资料。分部工程资料整理时，要对各单元工程的资料进行汇总以及分类，为各分部工程的验收和质量评定提供参考。在进行分部工程质量等级评定时，需要做好各项工程资料的整理，具体包括原材料、中间产品检测及质量评价资料、隐蔽工程资料信息、单元工程质量、开工报告及监理指令、来往文件、纪要、设计变更文件、工程结算、施工记录、大事记、工作报告以及影像视频资料等。
3分部工程验收
施工单位在完成相应施工后，资料完备，应当向项目法人提出验收申请。项目法人接到书面申请后，经检查认为建设项目具备相应的验收条件的，应当及时组织验收。法人验收由项目法人主持（可以委托监理单位主持分部工程验收）并组成验收工作组。验收工作组由项目法人、设计、施工、监理等单位的代表组成；必要时可以邀请工程运行管理单位等参建单位以外的代表及专家参加。
在进行分部工程验收时，可以参照以下流程进行：
1）确定和宣布验收工作组成员及其组长名单，会议可交由组长组织召开验收会议；
2）根据分部工程的具体情况确定验收事项，一般情况下都不外乎对现场施工情况、外观情况进行审核，确认是否按照设计文件已经完成施工内容；
3）施工、监理、设计等部门对工程施工质量管理工作进行汇报，并提出各自的意见和质量等级；
4）对内业包括原材料、中间产品以及验评等资料进行核查，在确认监理部门进行100%审查的基础上，应对其中的10%进行抽检；
4）进行讨论，在分部工程在验收过程中若存在问题时，验收工作组需要进行讨论，并进行对处理意见的提出，对分部工程质量等级进行结论性意见的提出，并进行投票，少数服从多数的原则进行，对不同意见的应当在分部工程验收鉴定书中进行保留意见的登记。
5）等到验收工作组对分部工程等级确定之后，编制分部工程验收鉴证书，验收工作组成员还需要在分部工程鉴证书上进行签字及盖章。
6）法人验收后，质量评定结论应当报该项目的质量监督机构核备。未经核备的，不得组织下一阶段验收。
7）法人验收鉴定书是政府验收的备查资料。项目法人应当自法人验收通过之日起30个工作日内，制作好法人验收鉴定书，发送参加验收单位并报送法人验收监督管理机关备案。
结语
2019年3月全国人大二次会议的胜利召开，给我国水生态、水环境、水利工程的建设注入了新的机遇。我国中小型水利工程建设与管理会面临一个新的挑战，在水利工程建设过程中及时做到做好验收工作是当务之急，我们要将过去的经验和教训加快总结，不断提高工程质量和管理水平。同时地方政府应该严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》做好水利工程的验收工作，充分发挥投资效益，造福人类造福人民。各参建单位要加强水利工程建设与管理工作，从科学的角度去认识和加强水利工程的验收工作，勇敢面对，不断完善，从而促进我国水利事业的新发展步上新台阶。
参考文献：
[1]王雷，崔祝时，袁成.浅谈水利水电基本建设工程分部工程验收［J］.吉林水利，2011，04（04）：10－11.
[2]冯开泉.浅谈水利水电工程建设政府行为验收［J］.工作研究，2012，04（06）：114－116.
论文作者:卓建俊
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/9
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