国际竞争力发展的主要问题，本文主要内容关键词为：国际竞争力论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院已进行了15年之久的世界国际竞争力评价和分析研究工作，他们运用科学的统计方法和系统的统计资料研究世界主要国家的国际竞争力水平、问题和发展趋势，已引起世界各国的普遍关注，成为世界热点问题之一。本文利用最新的世界国际竞争力评价报告资料，试图对世界国际竞争力发展中的热点问题及其新变化趋势作一系统归纳和分析，以便为研究中国国际竞争力提供一些参考。
一、当前国际竞争的主要问题
长期以来，公司企业都是通过提高劳动生产率来增强国际竞争力的，事实证明也是成功的。然而，现在的情况却有所不同。从世界范围看，似乎一切都正在经历着深刻的变化。人们不太注意重大问题的争论，经济结构趋于一致，生产工艺不断更新，空间开发加速，工作岗位正在被重新设计，等等。总之，国家之间的世界竞争正在形成主流，中国政府给予特别的重视。例如美国成立了国际竞争力委员会，欧洲建立了国际竞争力咨询组织，以便深入研究所出现的新变化，并相应作出系列改革来增强其国际竞争力。
1995年世界国际竞争力报告归纳了当前国际竞争中的主要问题，它们是：
1.公司职员是令人最不安的不稳定因素，主要问题是就业非常脆弱，公司对职员的激励机制非常有限，工资不确定性大大增加，未来的发展难以预测。
2.美国和欧洲的经济制度已暴露出严重的问题，其它国家虽不象美国和欧洲那么严重，但也存在着类似的问题。主要问题是他们无法象过去那样为居民创造收入和工作岗位，而与此相反，社会保障的巨大负担使他们陷入无法挽回的困境，政策债务如山，赤字巨大，增加税收步履艰难，消减居民可支配收入也是难以推行的。
3.由于世界市场的开放，新技术的推广应用和管理方法的不断发展，经济机制正在经历着根本的变化，竞争不仅在经济领域，而且还涉及社会、科技、教育等各个方面，因此，国家正在失去控制本民族的命运。
二.竞争社会和两种经济方式的发展
怎样保持市场经济中竞争的有效性，如何保证一个国家或公司不断提高和发展国际竞争力，关键的是要不断作出适应发展的改革。来自世界国际竞争力报告的观点是，改革就是要找到社会经济发展中追求效率的盈亏点，而盈亏点的基础和条件是其竞争社会的能力，也就是在国民财富创造和社会内聚力之间的发展均衡关系。这种理论认为，一个国家不是在所有领域都讲究成本的经济原则和经济效率，事实上，它很大程度上取决于人民所达到的共识，取决于社会凝聚力，当今世界的竞争水平就是由市场竞争能力和社会内聚力的综合所决定的。
从经济发展过程的连续性看，任何国家都可以找到两种经济活动的类型，一个是国内的或区域的直接经济活动方式，另一个是对全球开放的综合经济活动方式。虽然直接经济活动方式更多地保留了传统的成份，但绝不能理解为被淘汰的内容，恰恰相反，现代经济发展的一些新成长点也正是嫁接在这种方式的发展基础之上。综合经济活动方式被认为是当今乃至未来发展的主流，主要原因就是近二十年世界范围内有关市场、技术和管理领域的革命，使活动范围不断扩大，合作方式日益现代信息化。世界国际竞争力报告指出，这种适应信息社会的转变过程绝非简单，应给予关注和研究。对此，世界经济论坛和瑞士洛桑国际管理开发学院认为应组织专门的社会调查，其主要内容是：（1）支配或决定这两种经济活动方式的新因素是什么？以及它们的转变规律？（2）如何转变才能适应从直接经济活动方式向综合经济活动方式的转变和发展？（3）怎样才能建立起社会发展的新的平衡关系？
三、直接经济活动方式
所谓直接经济活动方式是指生产者的生产直接就近提供给最终消费者的经济活动方式，它明显地在一定区域内活动，其生产价值形成链很短，也就是生产过程的社会分工比较简单。从其活动内容看，主要包括三种类型。一是传统的经济活动，如水管工、屠夫、面包师、建筑公司和农民等个体的经济活动。二是地区性的社会服务行业活动，如卫生保健部门、邮电通信部门、铁路部门、航空公司等的经济活动。三是在现代技术基础上发展的新兴产业活动，如软件生产是直接为使用者直接设计生产的，其它类似的生产也正在迅速发展之中，其特点是完全根据消费者的需要设计产品和生产。在经济发展中，直接经济活动发挥了重要作用，但同时也表现出一些问题。
1.流动性差。直接经济活动的许多职业，如个体生产者或手艺人，以及行政人员、社会服务业、公用事业劳动者很少流动，其规模扩大往往在原有单位基础上成倍增加单位来直接满足最终消费者的需求增加，因此，生产效率比较低。
2.国内投资保护。对从事直接经济活动的部门如电信、供水、能源、交通、建筑等，都禁止国外投资，实行严格的保护政策，从而影响其投资效果。
3.缺乏自由的市场竞争机制。即使是直接经济活动，在理论上根据竞争法其市场也应是自由的。但事实上，多数情况下市场被分割，价格被固定，地方拥有许多优先权等都是对自由市场机制的干涉。
直接经济活动的问题已经不是自我满足。事实上，现在必须在总体上考虑有关市场和生产的低效率问题，在这种情况下社会义务性支出比较大且难以负担。对于这种经济活动方式如果在总体上同时认可生产低效率和社会义务负担，那么事实上是矛盾的，因为低效率不可能获取更多的税收来支付有关社会保障、社会补贴等社会义务支出。应该指出的是，社会发展越现代化，这种活动方式的矛盾就越大。
四、对全球开放的综合经济活动方式
对全球开放的综合经济活动方式与直接经济活动方式是截然不同的，其根本特点就是开放，也就是说生产要素在世界范围内流动，在全球形成社会分工协作并实行有效的生产和科学管理，通过生产过程较长的价值形成链的相互影响促进各个国家的经济繁荣与发展。国际竞争力评价报告认为，现代科学技术的发展、信息处理和通信传输，以及交通运输的高技术发展都使综合经济活动方式发生根本的变化，现在不仅大公司，而且小公司都可以在全世界范围内从事高效的经营活动。他们把这种变化概括为生产过程的价值链变化。它不仅使经济活动本身变得更适应需求和高效率，而且还通过现代思想、观念和作法直接影响国内或区域性的直接经济活动方式。综合经济活动方式的特点概括如下。
1.社会分工的全球化。生产不再是个别国家自己独立的事情，而是在全世界范围内寻求研究与开发、产品设计、制造、市场的合作或协作伙伴，从而使成本降到最低，产出增加到最大，创造快速、高效、最优的生产活动。
2.电子采购、制造和销售等，大大缩短了从订货到设计和生产的时间，再加上管理信息手段处理的现代化，无论大企业，还是小企业都可以在现代信息产业协作下参与世界竞争和经营活动。
3.企业经营更追求结构快速变化的调整性和经营活力自调性。为了适应经济活动的快节奏变化，灵活性非常重要，也就是要建立新的生产机制，既要满足市场需求多变快速的特点，又要适应市场竞争的多样性。
4.资源优势已不是一个竞争的重要因素，合作和外部资源的充分利用越来越重要。现代经济活动中，生产要素非常灵活且流动性非常强，因此，现在的经营口号是，不要拥有它，而是要控制它，也就是在动态过程中寻求有效控制，从而达到自己的经营目标。
5.借助综合经济活动方式，解决世界性经济难题。首要的经济问题是通货膨胀。如何避免世界性通货膨胀和解决这一难题，在开放的全球经济背景下，可望寻求一个新的解决办法，即建立全球普遍适用的法则。目前，欧共体和世界贸易组织正在进行有关调查和研究工作。
五、两种经济活动方式的影响关系
当开放和国际竞争成为世界经济发展主流时，那么综合经济活动方式必然对封闭式的直接经济活动方式形成冲击，导致直接经济活动方式的不稳定和向新的方式发展。这主要表现在：1.区域经济条约和关贸总协定迫使国内经济对外改革开放。对一些部门的通信、航空等认为只能由国内封闭经营的错误认识正在被纠正，他们也可以成为全球性的开放式活动部门。对于其他一些部门如建筑业和农业以及任何传统的活动部门那种由国家行政干预和保护的作法也将逐步取消。由此可见，这方面的冲击以及由此而引起的变化是巨大的。2.许多原来是封闭经济的活动现在已开始进入世界范围的全球经济。例如医院过去是地区性的活动，现在医院集团已出现，并向私人国际化公司的经营发展。食品零售原来也是封闭的地区经济活动，现在也向全球化发展，例如国际超级市场连锁店的发展正在改变地区商店的生活方式。
然而，两种经济活动方式也有合作发展的内容。国际计算机网络的形成加速了许多企业向全球发展的国际化进程。电子采购、电子销售如同国际资金市场一样正在穿透国际的产业。价格压力可能产生，但同时巨大的销售机会也将伴随产生。产品生产进一步体现两种经济活动方式的合作。由于计算机和信息产业的高速发展，地区性的直接经济活动可以把直接满足用户需求的生产方式与综合经济活动的全球技术合作联接起来，即在国际合作下完成多样化产品的设计，然后由地区直接生产和销售，满足用户需求的随时变化。这不仅可以提高产品技术档次和产品服务的多样化，而且还可以更好地开发利用地区优势资源与国际的高效合作生产。
封闭的直接经济活动方式在全球化的开放经济影响下会完全消亡吗？回答是否定的。应该看到国际竞争是在最具革命的领域产生，但绝非意味着现代竞争的经济社会中根本取消国内封闭的直接经济活动方式，相反，每个国家公民都有自由选择的权力，他们可能强烈保留他们喜爱的环境、社会条件和医疗保护，他们也愿继续补贴一些部门如本国的文化、本国的农业。总之，各国发展之路，并非每个方面都完全按照市场原则和追求效率最高，有些领域或内容可能必须考虑本国人民的意愿和政治选择，这在国家之间是完全可以存在的。
六、从竞争的企业到竞争的社会
国际竞争力评价报告指出，展望国际竞争力的发展非常重要。国际竞争力的发展，在过去的20年主要经历三个阶段演化，即生产产品的竞争，生产过程的竞争，生产结构的竞争。现在是从生产过程竞争向生产结构竞争的转变，基本特征是企业追求适应变化能力强、充满活力、成本有效控制、高生产率的新型生产结构，这种生产结构直接与顾客需求变化和经营环境连成一体，可以满足不断变化的市场需求，增强竞争能力。
从各国的情况看，企业的作用显然还是一个国家竞争的中心，但是现代社会的发展，除了企业竞争外，正在增加如何确保有效管理和控制它们的经济结构，也就是说在市场原则基础上还要按照社会发展要求附之行政管理、注重教育、研究和社会福利制度的完善与发展。在更高的层次上还要保护人民的热情和他们关心的生产价值形成的制度体系。总之，每个国家不断改革，以提高迅速适应环境变化的能力，增强控制自身发展的能力，最终目标是向竞争的社会的整体演化。从内容上讲就是平衡开放与保护、财富创造与社会内聚力的关系。
从竞争的企业向竞争的社会的发展，对竞争力发展的压抑因素不是在企业方面，主要是国家的改革与发展所追求的竞争社会模式的能力。一国的国际竞争力比经济效率更难以捉摸和操作。事实上，改革既要满足本国人民的感情，又要适应国际社会的发展，因此，关键的仍然是正确处理国内封闭经济与对全球开放经济的动态平衡关系。保留一定内容的国内封闭经济主要是保持国家人民的感情。一个国家改革与发展所把握的基本点，从开放经济追求收入的增长和技术的提高，从国内经济追求充分就业和不断增强的社会内聚力。国际竞争力评价报告指出，竞争社会因国家不同可能有较大的不同，关键在于国际竞争力的提高，而不是形式上的一致。
七、国内竞争、国外竞争与国际竞争力
如何提高一国的国际竞争力，首要的要弄清楚国内竞争、国外竞争与国际竞争的两个层次关系。国际竞争力是通过378个指标所进行的全面系统评价。它的核心是在竞争中创造更多的财富，从而暗含生产率的提高和生活标准的提高。然而如何充分体现人类社会各个方面的有效竞争，从而更好地促进发展，许多更深入的关系体现的国际竞争力内涵的研究还有待继续进行。就目前而论，弄清国内竞争、国外竞争力对国际竞争力的作用非常重要。
国际竞争力评价报告利用其数据进行国内竞争与国际竞争力的回归分析，其结论是高度正相关，并通过统计检验。相反国外竞争与国际竞争力的回归分析未通过统计检验，无显著相关关系。这些结果表明，国内竞争对生产率提高尤为重要，而这其中主要是加速技术进步，从而提高国际竞争力。在更深入层次的研究中，也得出相同的结论。例如Caves和Barton1990年的计量经济分析研究得出，美国制造业中的竞争与技术进步和生产率增长有直接关系。Geroski1990年也发现竞争对英国制造业的企业创新具有明显的激励促进作用，国内竞争对部门生产率增长有正相关的影响。Blundell，Griffith和Van Reenen1994年也测定竞争促进英国政府企业的创新。Nickell1995年研究了英国的竞争与其制造业公司生产率增长间的数量关系，同样得到正相关的结论。总之，在关于国内竞争与国际竞争区别的全部研究中，普遍认为国内竞争对培育竞争优势发挥了创造性的特殊功能，激励和促进国际竞争力的提高。
加强国外竞争可以扩大国内的实际收入途径，提高实际收入水平，对提高国际竞争力是有积极作用的。然而，国际经济表明，加强国外竞争要避免顾此失彼的失误，注意协调外资部门与非外资部门的相互关系，也就是力争各部门在国际竞争中全面发展。
八、国际竞争与新工业化政策
发达国家把提高国际竞争力与解决社会负担联系起来，推行新的产业化政策。发展中国家也把提高国家的国际竞争力作为未来发展的重要战略，如企业创新、人力资本投资和实践经验方面，然而他们的中介目标仍是国家重要产业发展的新工业化政策。
通过国际竞争力提高推行新工业化政策有两种不同的方式，一是培育竞争，在竞争优胜劣汰基础上，向竞争优胜实施鼓励政策，通过竞争优胜者带动新工业化的产业发展。二是制订优先发展的产业政策。作为发展中国家，采取培育竞争的工业化政策存在着问题，首先是作为国家竞争的优胜者有多大的实力可以与发达国家去进行竞争，如果相差较大，那么又怎么能带动国内产业走向世界并迅速壮大起来呢？其次，如果一国的经济发展完全由国内竞争优胜者导航，即工业化扶植政策完全向竞争优胜者倾斜，那么一旦这些优胜者的指导思想和发展战略发生重大错误时，其结果将是不可想象的。因此，制订积极的产业政策来提高国际竞争力也是奇迹般的事情。
产业政策只是建立在经验的基础上，而无法按照成本收益分析来评价具体的产业政策的优劣。国际竞争力评价报告分析中，用产业政策的量化数据和产业投资份额进行回归分析呈显著的正相关。但同时所测定的腐败与投资回归呈显著的负相关。主要原因是产业政策优先发展的优惠条件使大量的租金转移到受贿集团手中。各类官僚如征税员、政府投资政策管理人员、海关官员都可以通过产业政策受益企业而受贿，也就是利用控制或管理权交换其贿赂的转移部分。因此，当产业政策在投资上直接产生经济效果时，由于产业政策所增加的腐败活动大大减少了投资的总经济效益。运用系统分析手段，可以对投资因产业政策产生的总经济效益进行分解，包括直接的、正相关的效果和腐败影响产生的负效果。根据国际竞争力数据的统计分析，在腐败存在的情况下，优先发展的产业政策所进行的投资产业的直接效果只是总效果的56%。对研究与开发（R＆D）支出上的优先政策，也导致其直接效果只是总经济效果的50%，另50%被腐败所吞食掉了。