摘要：随着我国经济的发展，工程造价管理工作越来越受到人们的重视， 全过程跟踪审计是工程造价管理中的重要组成部分。工程造价是指工程的建设成本，预期或实际所需的全部费用总和，建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。 全过程跟踪审计作为现代审计的一种方式，被大多数审计工程采用，实现了工程项目全过程造价控制，推动了我国工程行业的发展。
关键词：工程造价；全过程跟踪审计；要义
确保全过程跟踪审计工作与项目建设过程中各部分相配合，避免跟踪审计运行模式的自身缺陷。在工程建设全过程中落实好跟踪审计工作，优化工程造价管理中全过程跟踪审计方案，制定一个相对合理、全面、科学的审计方案，使项目经济效益和社会效益相统一。不断完善我国建设项目审计监管体制，促进我国工程事业不断发展。
一．全过程跟踪审计的含义及内容。全过程跟踪审计是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。主要包括工程前期，工程施工，工程竣工三个阶段。
1.工程前期阶段包括审核工程招标文件、审查工程施工合同、审查项目法人内控制度建立情况。
2.工程施工阶段包括工程项目相关职能部门内部控制制度的设置和落实情况的评审；隐蔽工程现场核查，主要检查隐蔽工程的真实性、准确性；设计变更审查，主要审查工程项目设计变更的真实性和合理性；合同履行审查；工程索赔款审查；设备、材料价格的审查；工程价款结算审查。
3.工程竣工阶段包括根据相关法律法规及工程所有资料，对工程竣工结算进行全面审计，并出具审计报告。
二、工程造价管理中全过程跟踪审计运行模式存在很大缺陷。为了促进工程建设的顺利开展和完成，审计机构就工程造价实施了全过程跟踪审计。为了实现审计的高成效，以全过程跟踪审计作为主要的内容，构建起了与工程造价管理相适应的运行模式，并在实际操作中得以应用。虽然模式的制定相对比较完善，但是在实际操作时，现实环境与该模式不适应，造成了一定的限制，使所追求的效益和目标无法达成。
1.对资源的占有率较高。传统的审计，是在工程造价结束后开始进行，而全过程跟踪审计工作，是从工程造价开始就跟踪，所以，无论从成本上看，还是从资源的占有率上来讲，都比传统的审计工作成本要高，资源占有率也相对要高，一个工程建设项目的周期比较长，建设规模比较大，任务量比较大，要提高工程造价的跟踪审计质量，需要进行庞大的审计内容，这对审计人员的数量提出了新的要求。
2 .全过程跟踪审计人员的专业水平较低。由于建设项目工程造价管理的过程中，规模较大，任务量较大，跟踪审计作业要贯穿整个过程，会遇到各种各样的问题，而面临的状况也是非常复杂的，要想解决好遇到的事故，跟踪审计人员要具备专业的审计知识。
3.跟踪审计过程中存在不确定的风险。在开展全过程跟踪审计作业的过程中，跟踪审计人员难免会发生一些失误，如果管理人员对错误的发生没有发现或者没有解决，相关问题的处理结果也就差强人意，无法达到工作要求，会产生一定的审计错误，阻碍建设项目的顺利进行。
三．使用全过程跟踪审计具有很大的积极意义。
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1.因为建设工程项目具有周期长、所需资金多、工作内容复杂等特点，任何一个环节出现纰漏，都会造成一定的损失。长期以来，我国建设工程审计一般都是在竣工之后进行审计，没有对工程前期和工程施工进行一定的审计控制。全过程跟踪审计有效避免了以上所出现的问题，可以进行及时的补救，从而促进工程事业的进展。
2.有效地克服工程竣工监督的不足，可以从源头上遏制工程建设领域的吃私贪污、浪费的现象，极大地提高了工程建设企业的投资效益，完成了工程造价目标，对工程项目的廉政建设起到了积极地作用。
3.全过程跟踪审计可以在财务的定期审计和阶段性工程造价审核中发现所存在的问题，及时提出有效的方案和措施。要有效的进行工程造价管理，必须采取全过程跟踪审计，变部分控制为全面控制，变竣工控制为工程前期、工程施工控制，以取得事半功倍的效果。
4.全过程跟踪审计为竣工验收提供保证。由于建设项目的投资额大、单项工程多、周期较长，建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都做不到位，在工程造价管理采用全过程跟踪审计，实现项目全过程跟踪控制，提高了工程造价管理的工作效率，同时也提高了管理成效。
四．如何在工程造价管理中进行全过程跟踪审计。
1.在全过程中落实好跟踪审计工作。建立健全全过程跟踪审计制度，确保制度的完善与健全与工程造价管理相适应，并在建设项目的工程造价中进行实践，寻找其不足，使其具有合理性和准确性。
2.在建设项目施工过程中，对工程的进度管理情况进行严格的审查，并根据审查的内容进行分析，制定相应的工作计划和管理制度。加强对工作进度的管理，提高管理力度。对施工合同进行反复审查，不能出现一丝漏洞，确保施工开展与合约所规定的内容相符; 对施工单位上报的情况进行审查，确保情况的真实性; 建设资金是否及时到位、合理使用等。
3.优化工程造价管理中全过程跟踪审计方案。工程造价并不是某一阶段的内容，而是整个过程的内容，其所涉及的范围非常广泛，它包括施工前期的工程造价，工程技术的造价，所需材料的造价以及所需经济方面的造价。所以，在开展工程造价全过程跟踪审计工作时，要全面开展工程造价审计工作，严格要求管理，制定一个相对合理、全面、完美的审计方案。
4.确保全过程跟踪审计方法的科学性。随着工程建设的规模不断壮大和发展，工程造价管理工作也不断发展，所涉及的内容也越来越广泛，导致工程造价管理的方式也多样化。在开展工程造价管理的过程中，工作人员具备丰富的专业知识，制定全过程跟踪审计科学方法。
5.建立并实施三审制度。对工程项目造价实行三审制度，推行一级审核，二级复审，三级终审，对全过程跟踪审计工作中可能产生的风险进行有效的控制，提高工作质量。首先，造价人员对工程项目进行一级审核；然后由相关的项目负责人对项目进行二级复审；最后，安排相关的技术负责人员，对其进行最终的审核。三级审核工作的进行，有利于确保工作审计的真实性和准确性，从而提高了工程项目的质量保障。
6.提高工程造价审计人员的专业素质。工程造价管理中全过程跟踪审计工作的顺利实行，不仅要求相关人员具有极高的专业水平，还要具备其他方面关于高价审计的知识。因为一个工程项目规模较大，所涉及的内容比较复，所以对造价审计人员的综合素质提出了更高的要求。
结束语
全过程跟踪审计作为现代审计的一种方式，在工程造价管理中越来越受人们重视。全过程跟踪审计有效的避免了建设过程所出现的失误；有效的克服了事后的监督不足，做到事前、事中、事后的控制，取得事半功倍的效果；实现项目全过程跟踪控制，提高了工程造价管理的工作效率。但是全过程跟踪审计也存在着缺陷。由于全规程跟踪控制，所消耗的资源，人力较大，而且我国现在的水平发展，审计人员的专业素质较低。为了弥补这些缺陷，建立健全三审制度，在全过程中落实好跟踪审计工作，提高工程造价审计人员的专业素质，从而可以促进我国审计事业的发展。
参考文献：
[1]明园,高思.论建设项目工程造价跟踪审计运行模式[J].山西建筑,2018,(03)：254-255.
[2]陈婧.建设项目工程造价全过程跟踪审计研究[D].导师：王少枋.云南大学,2015.
论文作者:盛晓珏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/24
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