着眼于活 着手于放——论小型商业企业改革，本文主要内容关键词为：企业改革论文,商业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
小型商业企业是我国社会主义国民经济的重要组成部分。它数量多，分布广，经营品种与人民群众的生活休戚相关，在社会经济发展和方便人们生活中起着重要作用。但是，随着社会主义市场经济体制的确立，小型商业企业逐步暴露出了机制呆、冗员多、资金缺、负担重等弊端，处于萎缩和亏损的境地。十年多来，小型商业企业经历了扩权让利等一系列改革，促进了企业一定发展，但并未从根本上搞活，因此，在把企业引向市场经济、建立现代企业制度中，如何进一步放开搞活众多的小型商业企业是当前企业改革中十分紧迫的问题，需要大胆探索和实践。
小型商业企业的存在，有其必然性，现代经济并不排斥小企业。从国际上看，各个国家企业数量居多的都是小企业，吸纳就业人数最多的也是小企业，同样，在整个社会主义历史阶段，小企业在增加税收、创汇、扩大就业、活跃市场、改善人民生活以及稳定社会等方面都发挥着重大作用。所以，我认为，对小型商业企业不应让它自生自灭，而应着眼于把它放开搞活。
放开搞活小型商业企业，可从以下几个方面进行探索。
一、股份合作制是搞活小企业的有效形式
股份合作制是我国企业改革中出现的一种新生事物，是一种兼有合作制与股份制这两种经济形态的企业组织制度和财产组织形式。它既具有自愿集资、按股分红、利益共享、风险共担等股份制的主要特征；又具有自愿互利、提取公共积累、一定比例的按劳分配等合作制的主要特征。职工既是企业的劳动者，也是企业的出资者，实行劳动合作与资本合作相结合，是符合现代企业制度要求的社会主义新型公有经济组织形式，是小型商业企业改革的方向。
在这方面，我们长宁区已经有了成功的例证。长宁区的盛春商厦原是区纺织品总公司下属的一个国营小企业，1994年在全市纺织品零售行业中销售排名第五位，利润排名第三位。这样的企业还要不要深化改革，还有没有进一步提高的潜力？有关部门领导回答是肯定的。于是，1994年上半年，商厦在投资进行改建的同时，提出改组为股份合作制企业。区商委将它作为区国营商业小企业改为股份合作制的试点。经过清产核资、资产评估，56名职工人均集资入股1.1万元， 置换国有资产存量。职工个人股的比重达70%，国家股30%，区商业国资公司派出2 名股东代表、2名董事、1名监事参与企业重大决策和监督经营。改制后企业实行单列，不交纳管理费，充分发挥经营者和职工的积极性。一年来他们努力经营、发扬特色、实行工贸结合联手开拓市场，1995年实现销售8100万元，利润200万元，分别较上年增加78%和77%， 一举跃上全市“粗纺大王”宝座。盛春商厦的改制成功带动了区内37家国有小企业改制，特别是对盛春商厦的上级单位区纺织品总公司震动很大，区商委把区纺织品总公司作为区级小公司成建制改制为股份合作制的试点来抓。1995年下半年区纺织品总公司及其所属6个企业全部完成了改制，77 %的股份由职工持有。这种利益分享、风险共担的机制把国家利益、集体利益和职工利益紧紧捆在一起，极大地调动了职工的积极性。在这两个国有企业改革成功的基础上，吸引了更多小企业的仿效。截止去年年底长宁区商业已有98家小企业通过置换存量、吸纳增量、存量折股、增资扩股等途径改制为股份合作制企业，改制后的企业家家盈利。
实践证明：小型商企业改制为股份合作制，至少有两个好处：一利国家，通过国有产权的置换，盘活了原来沉淀的国有资产，可用于大中型企业、重点项目建设，确保国有资产保值增值；二利企业，可以彻底解决职工吃企业的“大锅饭”、企业吃国家的“大锅饭”问题。改制后，企业的产权明晰，政企分开，利益直接，机制灵活，能增强企业的活力和实力。
二、改制与“连锁”相结合，组建有限责任公司
建立现代企业制度是发展社会主义大生产和现代市场经济的必然要求，公司制是现代企业制度的核心，有限责任公司是它的主要形式。改制有利于增强小企业活力。但小企业规模小、力量薄，既缺乏抗风险能力，又缺乏规模效益，如何解决这一不足？这就需要进行连锁经营。把改制和连锁经营结合起来，这是搞活小型企业的一个重要出路。
对一些具有经营特色和一定发展前景的小型商业企业，我认为可以组建由多个法人或法人和自然人共同投资的有限责任公司，并实行连锁经营，把发展连锁经营、实现规模效益与调整企业组织结构、转换经营机制、建立现代企业制度结合起来。长宁区医药公司以国有资产为主体，吸纳市区有关企事业单位的法人投资，并组建职工持股会，形成多元化产权结构，率先在区级医药公司行业内组建了有限责任公司，对原所属的10家医药商店全部实行“六个统一”为主要内容的连锁经营，并建立一个1100平方米医药配送中心，从而不仅转换了经营机制，完善了法人治理结构，而且走上了集约化、规范化发展轨道，有效地增强了企业的整体实力，促进了经济发展，又起到主渠道所承担的社会责任。新近，长宁区又在推广大众化早点上率先实行统一管理、统一经营、统一形象，“一店售联票，全区可通用”的连锁便民销售方法，取得较好的经济效益和社会效益。随之，区内的副食品超市、烟糖小杂货等都在探索组建连锁经营的有限责任公司，实现“连锁”与改制并举，增强活力，提高效益。
三、推行投资租赁和风险承包机制
对还不具备推行股份合作制和有限责任公司的小企业，我认为可以将商业网点有偿、有期限地交给职工经营，实行投资租赁经营和风险承包经营等形式，这是放活小企业的又一出路。投资租赁和风险承包的特点是职工自筹资金经营，对原有企业中属于国有的资产上交、租赁或作有偿转让，这一实质性的变化大大增强了经营者风险责任，促使企业转换机制，面向市场，改善经营，提高效益，由过去的负盈不负亏，变为自负盈亏。如：名仕达摄影艺术馆高级技师芩永生经营承包后，为了改善店容店貌，自行贷款30万元，装修和增添了设备，全身心投入经营，并以市场为中心，及时推出婚纱摄影、儿童摄影、艺术摄影系列，注重信誉和质量，获得较好的经济效益，1995年销售收入是承包前的10倍。又如希茜招待所、雅沙制衣厂，原来因机制不活、经营不善而一度成为亏损户，面对激烈的市场竞争，全体员工达成了不改革就没有生路的共识，公开招聘经营者，由竞聘者提出企业发展规划、目标措施和职工分配方案，并拿出一定资金作为风险抵押。投资租赁经营后，他们以外包促内包，内包保外包，将职工利益、经营者利益和企业利益紧紧捆在一起，调整经营方针，仅5个月就扭亏为盈。
四、以批发为龙头，联合小型企业，形成规模经营
船小好调头，但船小经不起风浪、店小不利于市场竞争，把一个个小企业联合起来，组成一个船队，形成一定规模，才能在市场竞争的风流中乘风破浪。以有市场、有实力、有效益的批发企业为龙头，联合小企业共同发展，这是小型商业企业走出困境的又一条途径。前一时期，长宁区粮食局针对大批粮油店经营困难、许多小企业网点多而分散、实力不足、经营成本较高的状况，以批发经营的特供公司为龙头，利用它的进货、批发渠道、 仓库设施以及销售网络建立了配送中心， 逐步把80个小粮油店联合起来，组建成长良经济发展公司，实行统一核算、联购分销，在进货批量上形成一定规模，由此降低了成本费用，提高了毛利率。各商店通过扩大经营品种、改善购物环境、增设便民措施等，销售额逐月上升。同时对企业实行目标管理和激励机制，改革了企业内部分配办法，推行百元销售工资含量考核等新举措，企业面貌有了很大的改观，有的商店销售额比组建前翻了一番，有的商店由原来的亏损变为盈利，开始进入良性循环的轨道。长宁区的九洲集团也对所属的商业网点进行了重新调整和重组，把12家小百货商店与原区百货批发公司联合，实行规模经营，不仅为小型商业企业解困带来了机遇，也为区级批发公司的发展开拓了广阔的前景。
五、以大带小，以强扶弱，实行企业兼并
企业兼并是深化企业改革，实行资产重组，建立现代企业制度的重要措施，有利于企业提高经营运行质量，实现两个转变，这也不失为是小型企业转制以及寻找新的经济增长点的又一出路。目前，我们长宁区根据企业情况试行了两种兼并形式：
一是划转式兼并。如长宁区五金交电公司小型企业较多，区商委决定将其划入九洲集团公司，利用集团的综合经营和整体优势，对小企业进行重组，实现资源的优化配置，从而提高小企业的组织化程度，降低小企业经营成本，发挥规模效应，实现从商品经营到资产经营的飞跃。
二是收购式兼并。即利用优势企业去兼并亏损、微利的小企业，连同债务、人员、网点一起并入，重新调整经营结构和网点布局，使小企业摆脱困境。如虹桥公司兼并两家微利、亏损公司后，通过延长新村网点的营业时间，开设廉价商店，货仓式商店；同时又进行内部分配制度改革，将职工原工资作为档案工资，制定科学、合理的经济指标，采取工分制，将个人经营业绩、企业经济效益和收入分配直接挂钩，浮动考核，并实行干部聘任制、员工上岗制、医药费报销制度等的改革，打破了长期存在“大锅饭”、“铁饭碗”，企业活力大增，面貌一新。
小型商业企业改革是一项系统工程，要以建立现代企业制度为目标，不断探索与实践，当前我认为要注意把握好以下几个问题：
1、要进一步提高对小企业改革的认识，转变观念，统一思想。 公有制的实现形式可以是多样化的。我们要改革的是国有小企业的体制和机制，积极寻求能够促进与社会主义市场经济相结合、能够促进生产力快速发展的公有制的有效实现形式。因此，对小企业的改革，不能采取简单划一的办法，搞一风吹。要因地制宜，从自己的实际出发，区别不同情况，采取不同的做法，只要国有资产不流失，企业能发展，对职工负责，各种形式都可以积极探索。
2、要塑造投资主体，为小企业改革创造条件。理顺产权关系， 是小型商业企业改革的重要内容。塑造或明确投资主体，是小型商业企业走股份合作制、有限责任公司或承包、联合、兼并之路的前提条件。为深化企业改革，我们组建了长宁区商业国有资产经营公司、商业集体资产管理委员会和中山投资公司，为小企业改革创造条件。国有资产公司、集体资产经营公司成立后对改制的企业和公司派出股东代表，推荐和委托董事、监事人选，参与企业的经营决策；对暂时未改制的企业和公司实行授权管理，并制定了国有资产考核指标和集体资产监督管理办法等，促进了小型商业企业在改制中不断焕发生机和活力。
3、在改制中要防止国有资产、集体资产的流失， 对企业资产要严格评估，规范操作，同时，要加强调查研究，与有关部门搞好协调，制订配套政策，使小企业改革中的问题能得到及时解决，以加快小企业改革的步伐。