摘要：现代社会和经济的发展给环境造成了较大的压力，随着人们环境保护意识的提升，人们越来越重视环境咨询服务业的开展。本文阐释了咨询服务于的概念，然后分析了现阶段存在的问题，然后提出了促进我国环境咨询服务业发展的有效途径，仅供参考。
关键词：环境咨询服务业；问题分析；解决对策
工业的快速崛起为国民经济发展带来动力，却在一定程度上破坏了环境资源，造成工业“三废”、噪音、光等环境污染，极大程度影响了人们的日常生活，人们对治理与改善环境的需求愈发强烈。环境咨询服务业是环保工程不可或缺的一部分，对环境的可持续发展肩负着不可推卸的重要责任，近年来由于政府与民众的大力支持，环境咨询服务业得到了更深层次的发展，为我国环境污染防范与治理奠定了坚实基础。
1 环境咨询服务业概述
环境咨询服务业是为环境治理、环境信息与技术咨询、推进治理工程等环节提供专业技术、设备、建议的智力型有偿服务行业。环境咨询服务业从最初的环境污染控制及净化发展到今天废水、废气、固废、噪音处理等的环境治理及保护服务，形成了更系统化的服务体系，为人们提供了更多包括环境教育、环境贸易在内的众多环境服务参考及选择，为环境的可持续发展提供了专业技术支持，为我国生态文明建设决策部署提供可靠依据。
2 当前环境咨询服务业发展现状与问题
2.1 环保行业的无序竞争
环保咨询业蓬勃发展，但同时出现了政策依赖性强、市场秩序不健全，行业无序竞争的局面。部分中小企业采取低价竞争的手段获取市场，为了保证盈利，而采取诸如治理措施偷工减料等行为，扰乱了环保咨询业的市场。
2.2 缺乏独立性和公正性
当前，我国环境咨询服务企业主体为是原国家部委、省市厅局直属研究设计单位的转型产物、以及新兴发展的环保中小型企业。改制企业成为环保行业的重要角色，但其仍受控或隶属于相关政府部门，这就使许多环境保护、改造项目在工程进行过程中或多或少会受到政策影响而出现不一样的咨询、评判结果，无法保证其独立性与公正性。
2.3 经营管理水平落后
我国许多环境咨询服务公司处于改制后运行初期，管理模式缺乏市场竞争力，没有深入根植选人用人、战略部署、经济效益等的基本管理意识，缺乏对价值工程、信息维护、计算机技术辅助管理等的合理运用，对环境咨询服务业的发展起到制约作用。
2.4 缺乏复合型人才
近年来，我国环保产业迅猛发展，一方面，企业面临的竞争和挑战将更大，对人才的需求也更迫切。环保从业者大多工科出身，逻辑性强、做事专注，但不够灵活。而能拿到项目除了熟悉项目流程、法律法规、整体方案设计，业务人员的综合素质也是重要因素。现实中，既懂技术又懂业务和管理的复合型精英人才普遍缺乏，由于无法将所学知识外化于形，不能灵活运用到实际案例当中，造成实战能力不强。
3 促进环境咨询服务业发展的有效对策
3.1 完善相关法规，规范企业行为
现有法律无法协调与约束环境咨询服务过程中的多数行为，随着环境的不断变化与咨询行业的发展，许多法律也与现状脱轨，呈现出不适应性。规范企业经营过程中的投资、运营程序，及时修改、制定、出台符合现阶段以及未来环境咨询行业发展的管理规定、法律法规就显得尤为重要，可针对外资环境咨询服务类企业制定相关规章制度与法律法规，确保有法可依、有章可循，规范行业有序竞争。
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3.2 实现专业化的环境咨询服务公司
为了不断强化市场竞争力，我国不仅要大力推动经济发展，抢占市场先机，还要在环境保护与治理上下功夫。专业化的环境咨询服务公司可利用现有人才、依托企业现有优势，专攻部分环境治理领域，同时通过培训、实战演练、业内交流等多渠道提高人员的专业性与高素质，让人才与企业共同提升和发展。
3.3 形成咨询与技术的联合体共同推进
中国的制造业有价格低、质量高，以及在其他不发达国家占有较大市场的优势，因此将咨询与装备制造业结合，同时与相关行业的设计院、规划院建立项目合作关系，也可作为其分包商。一些设计院和规划院虽然也能够提供某些咨询服务，但较为单一。例如，冶金规划院是矿业和冶金行业的专业机构，其主业是钢铁矿业行业的可持续发展规划和设计，同时也能够提供环境评价咨询服务，但与大型矿业项目相关的诸如社会管理咨询、征地移民咨询、生物多样性管理咨询等服务则很难提供。因此，与设计院、规划院等技术单位形成咨询与技术联合体，能够弥补双方的不足，实现双赢。
3.4提高行业整体能力
中国本国的咨询公司要紧紧抓住当前在全球对环境问题的持续关注，推动人类命运共同体建设的机遇，建立为国际环境咨询服务的行业组织，通过提高企业管理水平，建立适合从事国家环境咨询服务的具有国际视野、良好的外语能力和专业知识的人才队伍，同时，国家也要出台相关政策，积极扶持从事国际咨询服务的机构和人员。另外，一些学术性行业协会和企业性行业协会都在行业里处于领先地位，与此类协会合作可以形成合力，尽快提高咨询公司的咨询服务水平和技术行业水平，借此提高咨询公司的行业整体能力，先在中国国内的涉外环境咨询服务市场中扩大份额，逐渐积累经验，然后积极拓展海外市场。
3.5 新型业务的拓展的建议
根据市场发展现状，建议企业重点发展环保法律顾问业务、“环保管家”服务等新领域新模式。
环保法律顾问业务：《新环保法》虽对企业经营过程中的环境污染与违法行为做了明显的界定，并针对违法行为制定了更加严厉的处罚措施，但各地区的环保单位及部门依法对各企业进行环境管理与惩处的效果并不理想。为有效提高环境保护管理相关法律法规的推进与执行力度，就要在环保执法部门进行环保法律顾问业务的拓展，帮助执法人员了解与掌握相关环保政策、法规，开展法律知识培训，提高执法力度；在各企业普及环境法律知识，使企业有效规避违反环境法的经营行为，在企业面对环境污染遇到法律问题时，还可为企业提供专业的咨询业务。“环保管家”服务：“环保管家”就是要为企业提供全方位的环境治理、保护服务，从最初采集企业环境污染排放指标及信息，到制定企业污染治理的对策及执行方案，再到提供治污技术及相关设备，为企业提供了环境治理全过程的服务。“环保管家”为有排污及环境治理需要的企业提供了可供选择的人性化服务，还可由专业团队根据企业不同需求打造更符合企业发展需要的定制服务，帮助企业顺利达成环保标准，使企业有更多的精力进行生产活动，提高企业经济收益。
4 结语
综上所述，国内的环境咨询服务行业已在经济改革与发展的进程中不断兴起，呈现出良好的发展态势，为了社会经济与环境的可持续发展，推进国内环境咨询服务发展势在必行。只有依托政策、法规的支持、确保环境咨询公司的专业化发展，推进环保法律顾问与“环保管家”新业务新领域的不断成熟、完善市场化运营机制才能为我国经济、环境发展提供良好的技术服务与决策依据和指导。
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论文作者:张宁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/7
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