摘要：公路工程施工项目的成本控制作为企业全面成本管理的重要环节。传统的成本控制无法从根本解决问题。本文主要对项目招投标、施工准备、施工、竣工验收阶段的不同特点，制定科学的成本目标和成本控制措施以降低成本。
关键词：公路工程；成本控制；成本核算
1 公路工程施工项目成本控制和核算的含义
施工建设成本控制是指为完成施工建设的成本目的，在施工建设成本产生的进程里，对所耗费的人力成本、物质成本和费用成本做出指引、监察、调整与约束，随时掌控和改正可能产生与已经产生的差错，把各种成本掌控在适当的程度里。而成本核算的前提是成本控制。建筑成本分为广义和狭义两种，广义上讲建筑成本就是在成产经营的过程中为了获取和完成工程所消耗的所有代价，狭义上讲，就是项目施工现场所消耗的人工费、材料费、施工机械使用费、现场其他直接费及项目经理为组织工程施工所发生的管理费用之和。
2 公路工程施工项目成本核算的特点
施工项目成本核算是项目的经理组织项目管理人员，按照公路工程项目管理的要求对项目发生的实际的成本进行核算。成本核算的范围是正在进行的具体工程项目，核算的内容包括在项目施工中发生的人工、材料、施工机械成本及为组织项目施工而发生的管理成本和相关费用。成本核算的目的是为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。其核算的方法多样，综合采用会计、统计学、技术经济、运筹学和其他管理科学的一般性方法，核算方法灵活多样，在核算的处理程序上较宽松，不如企业财务成本的要求精确，只要满足项目管理的需要即可。
3 公路工程施工项目成本核算的方法
3.1 确立成本核算指标
确定成本核算的指标是项目经理组织成本核算成本工作的第一步。为了更好的进行成本控制，成本核算指标的设置应尽可能与成本计划相互对应。将成本计划和核算的结果进行对照，相互比较，便能够及时的反映出成本计划的执行状况。例如：以核算的某类机械实际台班费用支出与该分部工程计划机械费支出的比值，作为该类施工机械使用费核算指标，可以综合反映施工机械的利用率、完好率和实际使用状况。利用成本核算指标反映项目成本实施情况，可以避免以往成本核算中过多的核算报表，简化核算过程，提高核算的可操作性
3.2 成本核算主要因素分析
每一个工程项目，都包含着很多的成本核算的内容，不可能也没有必要对每一个核算内容都进行核算，那样只会增加成本，而使得工作效率降低。成本因素上，包括着该项目实际作业中资源消耗的数量，以及价格变动的概率。例如：钢筋加工作业的工作效率、钢材加工损耗及钢材价格的市场变动情况都可能成为成本核算因素。项目成本核算的对象应该是可控成本。若钢材由企业统一采购，钢材市场价格对象是不可控成本，不作为成本核算的因素。否则，应根据钢材成本占整个工程成本的比重及钢材市场价格发生变动的概率进行分析，决定是否将钢材价格列为成本核算的因素。对于主要因素的分析方法，可以采用排列图法、ABC分析法、因果分析图法等。
3.3 成本核算指标的敏感性分析
对主要成本核算因素进行敏感性分析，是设置成本控制界限的方法之一。通过敏感性分析，用以判断对某项成本因素应予以核算和控制的强度。例如：某项目计划成本为1000万元，目标成本降低额为50万元。钢材成本为该项目主要的成本控制因素，其成本占总成本的30％，计划钢材加工损耗率为1.5％。可见，钢材加工损耗率对完成项目目标成本降低额的影响并不很大。为此，项目经理可以将实际钢材加工损耗率控制在1.0％到2.0％之间。对钢材损耗的成本核算工作进行一般性管理即可。
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3.4 成本核算结果的统计
建立信息化成本核算体系，将项目成本核算成果系统储存，是成本核算工作得以高效实施的保障，也是企业成本战略实施的关键环节。首先，在公路工程施工项目管理中每位项目管理人员都应当具备一专多能的素质，既是工程质量检查、进度监督人员，又是成本控制和核算人员。管理人员每天结束工作前应保证1个小时的内部作业时间，其中成本核算工作就是重要的内容之一。其次，加强项目管理软件的信息化建设，管理人员的核算结果经管理软件处理后提交项目经理，作为制定成本控制措施的依据。
4 公路工程项目成本控制遵循的原则
4.1 成本最低化原则
在实行成本最低化原则时，要求工程项目经过科学、合理、经济的管理，降低实际成本，取得相应的管理效益；企业以工程项目为成本核算对象，通过加强管理，降低施工成本，创造管理效益。
4.2 全面控制原则
成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。同时，项目成本的发生涉及到项目的整个周期。成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制订最佳施工方案，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量；工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。
4.3 目标管理和动态控制原则
公路工程项目成本控制在时间上覆盖工程项目施工全过程，要求采用科学的、现代化的手段，将工程项目施工全过程的每项活动成本置于动态控制之中，都要纳入目标管理。有PDCA循环，每一项成本支出必须事前有计划，事后有核算、有分析、有处理。用最优化的计划、管理确保最优化的成本。
4.4 责、权、利相结合的原则
加强组织制度建设，形成责、权、利相结合的成本管理体系。公路工程施工企业的工程项目管理应建立以项目经理为责任主体的项目管理目标责任制度。由项目经理按项目管理任务落实施工成本管理的组织机构和人员，并对各业务部门和管理人员制订相应的责任、权利及利益分配等相配套的管理体制，加强约束的同时也实行激励。
4.5 节约原则
节约就是人力、物力和财力的节约，是成本控制的基本原则。要严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度；要提高工程项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；要采取预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。真正做到向管理要效益，向技术要效益，确保成本目标的实现。
结束语：
总而言之，公路工程项目成本管理贯穿于项目建设的全过程，是一个动态的管理过程。各个阶段的控制管理各有其特点，只有全面系统地了解其特点并制定相应的控制管理措施才能有效控制造价。然而，各工程项目又都有其自身的特点，所以全过程成本管理除做好各阶段控制管理外，尚应根据工程项目本身的特点，制定一整套有针对性的、操作性强的项目成本管理办法，并且责任到人，将项目的成本管理落到实处，努力实现经济效益、社会效益的协调发展。
参考文献
[1]建筑工程施工成本管理体系.中国建筑工业出版社.
[2]朱连，樊飞军.施工项目成本控制与合同管理[M].中国建筑工业出版社，2004.
[3]陈软青.施工项目管理与项目成本管理[J].内蒙古石油化工，2006，（12）.
论文作者:李兆南
论文发表刊物:《新材料·新装饰》2018年6月下
论文发表时间:2018/11/21
标签：成本论文; 成本核算论文; 成本控制论文; 项目论文; 工程项目论文; 钢材论文; 项目管理论文; 《新材料·新装饰》2018年6月下论文;