基层水政执法工作存在问题及对策研究论文_金珠

基层水政执法工作存在问题及对策研究论文_金珠

金珠

新疆塔里木河干流管理局 新疆库尔勒市 841000

摘要:加强基层水政执法工作,是全面推进依法管水、依法治水的重要内容,也是确保水利事业健康、持续、快速发展的核心力量。本文通过对基层水政执法工作存在问题的原因分析,从加强队伍建设、规范化管理、加强宣传等五个方面提出了相关对策。

关键词:水政执法;问题;对策

英巴扎管理站位于塔里木河干流中段轮台县境内,现有正式在编职工7人,聘用人员16人,直属于塔里木河干流管理局中游管理处,管辖范围为塔里木河英巴扎大桥至尉犁县喀尔曲尕乡大桥,管理着沿线农业及生态闸28座、管理房13座,包括塔里木河北岸102公里柏油路面输水堤、解放渠生态闸6.2公里的管理道路、南岸115公里戈壁路面的输水堤护岸工程1370米。

多年来,水政执法工作作为英巴扎管理站日常工作的重要组成部分,以塔河精神为引领,以“服务灌区群众、发展灌区经济”为目标,以创建人水和谐为宗旨,锐意进取,开拓创新,较好地维护了辖区水事秩序,为促进灌区经济发展和维护社会稳定提供了强有力的法制保障。

一、主要的工作经验

(一)加强水法宣传

每年以“世界水日”、“中国水周”为重点,积极开展水法宣传工作,特别是做好《中华人民共和国水法》、《新疆塔里木河水资源管理条例》的宣贯工作,在辖区设立宣传点,播放广播,悬挂横幅,发放水法宣传材料千余份,向灌区群众宣传水法规,努力提高群众的法制意识,取得了良好的宣传效果。

(二)强化河道堤防巡查

为保证堤防、水利工程安全运行,强化河道管理秩序,以“预防为主,防治结合”为原则,按照塔里木河干流管理局河道巡查报告制度要求,以定期、不定期巡查相结合,积极组织突击、节假日检查,认真填写河道巡查登记表和自查表。同时,不定期对各闸口、卡点人员进行突击检查,督查河道巡查进展情况,切实落实河道巡查责任制,督促做好河道巡查日常工作。

(三)及时查处各类水事违法案件

按照违法必究、执法必严的原则,严厉打击辖区内各类水事违法案件,做到发现一起,查处一起,坚决维护法律的严肃性和公信力。

(四)积极开展联合执法

主动与当地政府、派出所、水利、土管等有关部门进行联系沟通,积极开展水政联合执法行动,确定重点区域,锁定重点人员,严厉打击非法架泵抽水、架线、打井、毁林开荒等违法行为,始终保持对违反犯罪分子的高压态势,沉重打击了违反分子的嚣张气焰。

二、存在的问题

(一)执法队伍专业素质不高

基层执法人员多为水利、工程专业出身,对水利专业知识较为熟悉,法律、法规知识则相对欠缺,知识结构不尽合理。

(二)执法能力不足

面对水事违法行为多样化、新型化的发展趋势,对灌区基层水行政能力、监察队伍队伍素质提出了新的挑战;突发事件不断增多,对水政执法队伍快速反应能力也是一个考验。

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(三)水政执法人员缺乏

河道管理点多、线长,面广,人员相对缺乏,现有人员

在开展水政执法工作同时,往往还担负着其它多个工作职责和任务,执法人员无法迅速集中,工作精力被分散。

(四)水政队伍的物质基础薄弱

目前,基层执法队伍缺乏充足稳定的经费来源,执法专用装备落后,一定程度上影响了水政执法工作正常开展。

(五)水法规宣传力度不够

由于受到经费、人员、地域、时间等因素的影响,水法规宣贯工作无法深入持久,仅仅依靠“世界水日”、“中国水周”的集中宣传仍然不够,未能实现宣传工作的常态化、规范化。

三、对策和建议

(一)加强队伍建设,提高执法能力和水平

一是坚持教育培训原则,建立经常性的培训机制。通过定期业务培训、理论学习、水法规考试、执法技能竞赛等方式提高水政执法人员各项素质,实现教育培训常态化、制度化,打造一支政治过硬、业务精通、纪律严明的水政执法队伍;二是认真开展执法经验交流,以案释法,通过典型案件分析和探讨,提高执法人员打击违法、维护水事秩序的能力和水平;三是要加强思想政治建设,积极开展执法人员思想政治水平和职业道德教育,使思想意识内化为自己的自觉行动;四是通过社会公开考试、定向培养、专项人才培养计划等方式,招录一批素质高、能力强、肯吃苦、责任心强的年轻干部,让他们充实到基层站所中来,优化站所人员结构和知识结构。

(二)强化规范化管理

一是要健全制度,明确责任。进一步完善水行政执法责任制、过错追究制、绩效考核制和办事公开等制度,将执法的目标具体化,落实到人;二是实行绩效考核管理,按照月考核、季度考核、年度考核实施目标管理,让大家工作有压力,有干劲;三是做好政务公开工作,将执法依据、罚款的标准、范围、程序进行公开,定期开展政风行风评议工作,更好地接受社会各层面的监督。

(三)加大水法规宣传力度

一是继续抓好“世界水日、“中国水周”等重点活动机会,采取灵活多样、内容丰富的宣传方式,深入扎实开展一系有针对性的水法规宣传活动;二是做好典型水法案件的查处工作,将严厉打击各类非法水事案件和宣传教育两者有机结合,多措并举,达到严厉震慑违法犯罪分子和教育广大群众的双重效应;四是要充分利用现代高科技手段和媒体平台,借助微信、飞信、网络、广播等信息发布媒介广泛宣传水法规知识。

(四)改善基层执法队伍物质条件

要进一步调整和充实基层站所执法力量,加大资金投入力度,设立专项水政执法经费,配备先进的执法装备,提高,基层站所职工驻站补贴,做到人员下沉一线、待遇照顾一线。

当前,国家对水利的重视度不断增强,水利工作正面临着新的挑战和机遇,如何做好新时期、新阶段水政执法工作,同样是摆在我们面前一个重要课题。新时期的基层水政执法工作需要从加强队伍建设、规范化管理、加强宣传等方面入手才能适应未来新形势的发展要求。

参考文献:

[1]尚真宇.基层水行政执法工作存在问题及对策探讨[J].《陕西水利》 2014年第4期 36-37页

[2]李军.浅谈新形势下基层水政执法队伍建设[J].《学术纵横》2013年第05期

[3]基层水行政执法工作初探[J].《中国新技术新产品》2010年第21期

[4] 浅析基层水政执法的现状与对策[J].《中国水利》2006年第6期

作者简介:

金珠,男,1983年9月18日出生,蒙古族,新疆库尔勒市人。

论文作者:金珠

论文发表刊物:《基层建设》2016年3期

论文发表时间:2016/5/31

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