摘要：新形势下，社会的不断发展，经济水平的不断提升，使得我国对于农村整体经济建设的重视程度也越来越高。但是，在实际的建设期间，由于一些主观以及客观因素的干扰，使得建设工作的开展受到了一定限制，而土地管理问题就是比较常见的因素之一。因此，在今后的发展中，管理人员应该通过优化管理机制、加大监督力度等方式，积极解决问题，提升农村土地管理水平。
关键词：土地管理；存在的问题；改进策略
1导言
在农村实际的发展过程中，虽然政府已经逐渐意识到了农村土地管理工作的重要性，并且给予了其一定的重视。但是，由于受到一些因素的影响和干扰，使得农村土地管理还存在了一些问题，对工作的顺利进行造成了很大影响。对此，在今后土地管理工作开展过程中，管理人员应该对存在问题进行合理分析，找出问题成因，然后有针对性的制定解决对策，保证可以将管理问题的出现几率降到最低，从而让我国农村经济建设可以稳定提升。
2目前农村土地管理工作中的问题解析
2.1农村土地管理意识有待加强
当前，虽然社会经济在不断的发展和进步，我国土地管理水平也在不断提升，但是，由于我国幅员辽阔，使得不同地区的执行力度也存在一定差异。尤其是在一些比较偏远的地区，其对土地管理的重视程度并不高，管理以事业比较薄弱，使得当地的土地管理水平和质量一直无法得到有效提升。同时，在实际的土地管理期间，对于非法征用的情况，相关部门也没有对其进行及时的处理和解决，致使城市建设征用地不断增加，农村土地耕种面积急速下降，并且管理工作也无法得到顺利开展和进行。
2.2农民耕地矛盾越来越明显
当前，在农村土地管理工作开展过程中，农民耕地矛盾也越来越明显，主要体现在两个方面。一方面，众所周知，我国是农业大国，因此，农村的人口非常多，但是，在城市建设期间，农村的土地也确在不断地减少。并且，我国农村实施的土地承包制，在长期的发展过程中，各个家庭的人口都在不断发生变化，而土地耕种面积却一直不变，使得土地出现了严重的不均匀情况，使得农民耕种矛盾也容易凸显。同时，随着人们观念和思维的转变，一些农民开始种植结构调整，在土地流转过程中有些农民还出现了违规买卖的现象，这样不仅严重违反了国家的相关标准和规定，还制约了土地管理工作的顺利开展和进行。另一方面，现阶段，由于城市化进程在不断推进，使得越来越多的农民涌入到城市中打工，特别是一些年轻人，仅仅依靠耕种已经无法满足现在的生活，所以纷纷到城市工作，致使农村土地撂荒。而当前国家的扶持政策也只能解决一部分问题，无法对农民的观念进行改变，从而最终导致土地管理问题逐渐增多，影响了农村经济的良好发展。
2.3房屋建造不合理
近年来，随着我国人口的不断增加，对于房屋的需求也不断增加，因此，不管是农村还是城市，土地资源都变得越来越稀缺。然而，在我国改革开放的初期阶段，由于对农村土地管理工作的重视程度不足，管理工作也比较松懈，使得越来越多的农民通过建造违章房屋来满足自身的居住要求，致使农村土地管理工作变得日益混乱。并且，违章建筑的出现，无论是对农村的整体面貌，还是土地的资源利用率，都有着很大的影响，不利于土地管理水平的提升。同时，城市的发展速度逐渐加快，越来越多的人进城工作，使得房屋空置现象比价严重，也在一定程度上为管理工作增加了难度。
2.4节约用地意识不高
目前，为了进一步满足社会发展的需求，在实际的发展过程中，我国也大力开展城镇建设，并且各地政府也积极响应国家号召。但是，在实际的建设过程中，一些地区的政府为了可以加快城镇建设步伐，只是一味地追求建设速度，忽视了对城镇建设的合理规划，节约用地意识淡薄，也没有建立正确的节约土地观念，从而导致农村土地资源分配不合理，并且随着城镇建设的不断开展，土地资源越来越紧张，进而导致农村土地管理问题频频发生。
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3土地管理问题的改善分析
3.1 加快土地财税制度改革
对于我国的土地制度改革，其关键性内容是对我国的土地权利进行调整，对于当前我国的土地制度管理工作来说，土地财政问题往往是限制我国土地资源管理的难点。如何正确处理我国的地方政府和农民等各方面的关系是当前我国土地资源管理中的重点。像为了能更加有效的解决当前我国的土地资源问题，各地政府部门可以指定对应的的财政管理模式，通过这种方式使得财政进行转移和支付，这对我国的土地管理财税制度改革非常有效。另一方面，农民在农村集体中的土地所有制具有一定的权利，想要改变以往的土地征用制度，首先需要打破我国当前的垄断情况，将土地的所有权归为农民所有，为了完善当前我国城市和农村的用地机制，需要政府部门加快制定对应的管理措施。此外，像在土地发展中的财税制度改革，当地政府部门可以根据当地的实际情况进行政策的制定，既能够保证当地的土地财政税收，同时还能够促进当地土地资源持续化开发和利用。最后，我国的土地财税制度有效性对整体改革具有非常重要的意义，为了更好的保证我国财税制度执行的有效性，有关部门需要尽快改革传统的考核模式，防止一些地方政府部门为了完成自身的经济发展指标而对土地进行强行征用等，保证土地资源开发利用的科学性和合理性。
3.2 明确土地产权并提高土地所有权的地位
对于城镇化进程发展，其对土地资源的需求是非常大的，在这种情况，我国的土地制度改革工作需要尽快制定和完善，特别是对于土地的征用和收回等。但由于我国的土地资源涉及到的问题较多，加上我国的土地制度在改革的过程中仍然有一些问题无法进行解决，像对于土地中的现代产权问题，需要通过法律对其中的相关内容进行明确的规定，此外，对于土地还需要进行严格的保护，保证当地土地资源的流转通畅性。
3.3 政府部门做好土地流转管理中的监督工作
对于农村土地流转工作来说，从当前的生产关系和生产力角度出发，这种制度对我国的农村土地发展具有非常重要的意义，只有在保证了土地流转的正常进行，才能够从根本上满足我国当前的农业经济发展需求。为此，有关部门需要尽快将农村土地流转工作进行监督管理制度的制定和完善，一方面结合我国当前的实际情况制定科学的流转制度，这样能够保证土地流转工作的正常进行，另一方面则是对流转合同进行科学化管理，同时通过法律手段对其进行保护，保证流转工作的合法性。
3.4 科学规划
对于我国的土地管理工作的完善和发展，首先需要做到对土地资源的科学规划，通过科学的规划模式对当前我国的土地资源进行更强的约束。从科学的角度来看，我国的土地规划主要是解决当地经济发展中对土地的需求问题，但我国当前对于土地管理的相关法律法规还严重缺乏，当前的法律尽管对土地资源管理中的大部分问题进行了科学化的规定，但随着土地资源的开发和利用，各种新的问题逐渐暴露，这使得我国的法律无法对其进行科学合理的定义，为此，我国需要尽快制定完善的土地资源管理对策，通过科学合理的方法对我国的土地资源进行管理。
4结语
自改革开放以来，我国对土地管理制度进行了几次重大的改革，其在根本上保证了我国土地资源利用的合理性，但随着我国经济发展和城镇化进程等，使得我国的土地资源管理工作出现了一些新的问题，这些问题对我国当前的土地资源管理工作具有非常重要的意义。此外，加上我国土地开发过程中出现的水土流失以及耕地滥用等问题，造成我国的土地管理难度大大增加。为此，我国需要尽快制定完善的土地管理制度，解决当前土地资源管理中存在的问题。
参考文献：
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[4]汪礼来.浅析农村土地管理中存在的问题及解决对策[J].江西建材，2014（20）：284.
论文作者:董福军,王圣豪,杨涛
论文发表刊物:《基层建设》2018年第30期
论文发表时间:2018/11/15
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