雷彤 李志平
1.济南市土地综合整治服务中心 山东 济南 250099；
2.山东元鸿勘测规划设计有限公司 山东 济南 250000
摘要：随着我国社会经济水平的不断提高，我国城市建设进程逐步加快，城市土地使用面积已经接近饱和状况，现阶段已经着手进行新型城镇农村建设。就农村土地综合整治工作而言，有效的土地综合整治工作能够有效推进现代化城镇农村建设，但当前农村土地综合整治工作中依旧存在诸多问题，直接影响了农村土地整合改革的科学性，因此，加强解决农村土地综合整治工作问题至关重要。本文主要就当前农村土地综合整治工作中存在的主要问题进行分析，并提出了农村土地综合整治工作问题的有效解决措施，望对未来农村土地综合整治工作提供相应借鉴。
关键词：农村土地 综合整治 问题与措施
近年来，我国土地整治改革逐步深入，农村土地综合整治改革成为当前土地综合整治改革工作中的重点。新农村建设过程中，加强农村土地的整合和治理工作，不仅能够从根本上保证农民的利益，还能够确保农村土地使用的经济性，有利于从根本上推进现代化新农村的整体建设进程，因此，加强农村土地综合政治工作问题对现代化新农村的建设有着极其重要的现实意义。
1 当前农村土地综合整治工作中存在的主要问题
1.1 欠缺整体规划
农村土地的综合整治使用包含农村住宅建设、农产品产业发展、公共基础设施构建、社会企业以及林业、水利工程等方面，但当前农村土地综合整治工作中，土地整治普遍重视农产品产业发展，多忽视了这些部分之间的整体规划，没能构建成统一整体，直接导致实际土地综合整治工作的可行性较低，直接阻碍了农村土地综合整治工作的有效开展。
1.2 设计不够科学
纵观当前农村土地综合整治工作的开展现状，实际土地范围测绘工作中，由于测绘技术人员没能对土地具体面积范围进行全面测量，直接导致土地综合整治设计方案缺乏可靠的数据参考，进而直接导致农民的土地使用意愿较低，和实际农村土地综合整治工作的初衷出现背离，土地在实际使用过程中时常需要根据具体土地情况、农民意愿进行更改，不仅大大降低了农村土地综合整治工作效率，还直接导致农村土地整体施工建设成本上升，极大地影响了农村土地综合整治的经济效益。
1.3 监督管理不完善
就农村土地综合整治各个部分监督管理不全面而言，主要体现在以下几方面：第一，农村土地使用权招标体制不完善，直接导致农村土地实际建设水平较低，不仅大大降低了农村土地的实际使用效率，还或大或小的损害了农民的自身利益；第二，实际土地使用过程中，施工企业多通过大型机械设备对农村耕地进行整合，直接导致土质结构、使用性能等遭到损坏，不仅在很大程度上损坏了土地植株，还对整体生态环境造成了很大影响；第三，农村土地综合整治资金监管不完善，实际农村土地综合整治工作中，滥用职权、挪用资金等腐败问题时常出现，直接阻碍了农村土地综合整治工作的有效开展。
2 农村土地综合整治工作问题的有效解决措施
2.1 加强农村土地综合整治工作规划的制定
实际农村土地综合整治工作中，要想从根本上保证农村土地综合整治工作的有效性，土地整治务必要重视加强农村土地综合整治工作规划的科学制定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆实际规划制定工作中务必要严格根据土地地质特性、原有使用情况等实际情况进行，务必要全面遵循客观实际情况，在进一步论证和探讨的前期下，明确农村土地综合整治工作规划的主要目标和最终任务。与此同时，还要在进行土地规划设计工作中，务必要确保实际规划建设和新型农村以及周围生态环境进行全面协调，全面尊重区域乡村化的发展规律和新型农村建设的整体变化规律，重视挖掘农村土地综合整治的使用潜能和整体经济效益，只有这样才能够从根本上提高农村土地综合整治工作的整体质量和效率。这一过程中需要注意的是，务必要因地制宜地开展土地综合整治规划设计工作，不断健全创新农村土地综合整治工作体制，全面加强对实际工作的监督和管理工作，以便在第一时间了解实际农村土地综合整治工作中存在的问题，以便及时进行处理，进而从根本上提升农村土地综合整治管理工作能力，以为农村土地综合整治工作的科学化、标准化以及体制化发展提供重要的基础保障。
2.2 加强土地综合整治各部门之间的协同处理
农村土地综合整治工作涉列到诸多部门，要想确保土地综合整治工作的有效性，务必要有效规避多角度监管，最大限度减小力量监管分散问题的出现，这就要求农村土地综合整治务必要加强土地综合整治各部门之间的协同处理。实际工作中务必要做好农村土地综合整治的增减挂钩建设，由于增减挂钩工作主要是进一步为新型农村建设提供基础服务，因此，农村土地增减挂钩务必要利用农村土地整合出的“周转”标准，除了用于城市施工使用之外的土地，就农村本身较为稳定的区域而言，或契合我国产业发展政策和生态环境保护需求的区域，例如农产品加工、新乡村构建等等，均可以开展有效的增减挂钩工作。此外，在全面发挥社会主义市场经济体制的基础上，增减挂钩标准可以在较大的范围进行，以全面展现发达区域对发展较慢地区的带动和扶持，进而在有效促进农村土地综合整治工作的同时，也可以全面达到政府财政转移支付工作，进而全面带动城镇乡村的整体发展。
2.3 加强土地综合整治工作资金的多元化发展
就加强土地综合整治工作资金的多元化发展建设而言，实际工作中可以从两方面着手：一方面，扩大政府财政资金，全面提升农村住房拆迁补偿款，进一步确保政府财政资金能够专款专用，积极推进农村土地综合整治专项奖补政策的出台，鼓励并支持农民主动筹资，充分发挥农民的主体地位，与此同时，积极引导金融银行产业对农村土地综合整治工作的资金高投入，引导社会企业参与到农村土地综合整治工作当中来，以有效降低政府财政资金压力；另一方面，全面尊重农民的意愿，进一步保障农民自身的实际利益，例如在乡村住宅改造建设过程中国，部分乡村的住宅改造建设完全没有遵循客观的土地环境，应该改建建筑平房乡村小院，有效维持乡村原貌，但却利用农村土地综合整治的名，迫使农民建筑二层房屋，直接导致人住二层，家禽牲畜住一层的问题，给农村百姓的日常生活到来了诸多困扰。因此，土地综合整治工作资金的多元化发展建设过程中，务必要给农民提供充分的资金，并全面将农民的实际需求和意愿作为重要基础，在推动农民增产增收、农业质量提升的同时，全面遵循农村土地综合整治的客观事实，只有这样才能够从根本上激发农民的参与热情，让农民在实际中感受到自身利益的提高，从而进一步促进现代农村土地综合整治工作的顺利开展。
结束语
随着我国农村土地改革的逐步深入，加强农村土地综合整治工作至关重要，只有全面提高农村土地综合整治工作的有效性，才能够进一步促进农村经济水平的整体提升。因此，实际农村土地综合整治工作中，土地整治务必要率先加强农村土地综合整治工作规划的制定，重视加强土地综合整治各部门之间的协同处理，同时进一步促进农村土地综合整治工作资金的多元化发展，只有这样才能够全面激发农民对土地综合整治工作的参与热情，从而进一步促进农村土地综合整治工作的有效开展。
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论文作者:雷彤,李志平
论文发表刊物:《防护工程》2018年第21期
论文发表时间:2018/12/10
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