刘政[1]2007年在《我国政府经济职能定位的哲学考察》文中认为自从市场经济产生以来,有关政府作用的课题就一直为各个时代的经济学家所关注,并成为各个经济学派不断探索和争论的主要话题。面对经济全球化的浪潮,不管是发达国家还是发展中国家,都面临着对政府经济职能的正确定位问题。政府经济职能是指政府从社会经济生活宏观的角度,履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。西方政府干预理论和实践对我国政府经济职能定位具有积极的借鉴意义。其理论主要包括:经济自由主义理论、凯恩斯“有效需求不足”理论、新经济自由主义理论。实践主要经历了:“原始国家干预主义”阶段、“守夜人”阶段、全面干预阶段、“混合经济”阶段。经过多年的改革,我国政府经济职能的定位和实行情况,已经有很大改善,但是,还存在不少问题,主要表现在政府经济职能的错位、越位和缺位及方式不完整。这给我国经济社会发展造成很大危害。主要包括:政府宏观调控受挫、市场调控作用不能发挥、权力经济、寻租行为和贪污腐化现象不断滋生。面对这些问题,要准确定位我国政府经济职能,就必须借鉴国外的成功经验,构建符合市场经济要求的政府;发挥政府体制创新功能,建立健全社会主义市场经济体制;坚持以人为本,全面落实科学发展观;坚持实施可持续发展战略;加强和改善宏观经济调控和微观介入,从而促进我国经济社会的和谐发展。
刘雪辉[2]2007年在《现阶段县级政府经济职能研究》文中研究表明推动经济发展是我国政府的一项主要职能。现阶段我国正处在社会转型过程中,社会主义市场经济正在逐步建立和完善,政府传统意义上的经济职能已不再适应新时代要求。这就需要重新看待政府经济职能的定位和履行。县级政府直接面对微观具体的市场要素,在我国政权体系中处于重要地位,其经济职能的定位和转换显得更为迫切。县级政府只有成功转换经济职能,才能达到中央提出的"统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务、检查监督"的要求,建立"服务型政府"、"高效政府",以科学发展观推动县域经济发展。本文先从政府的职能和近现代西方学者的研究理论入手,进一步论述了政府的经济职能为服务市场并弥补市场失灵、进行资源配置和分配、社会稳定等。这只是理论层面上的认识,由于我国的国情特殊,社会主义市场经济体制又处在完善阶段,经济职能定位也应有所不同。因而接着论述了市场经济条件下政府的一般经济职能,在此基础上对现阶段我国政府的经济职能进行了具体研究,然后重点归纳了县级政府经济职能的定位原则和职能内容。第二部分,本文研究了现阶段县级政府在履行经济职能时的现状,指出其中存在职能"越位"和"缺位"问题。任何问题的产生都具有外因和内因,因此,本文从这两个方面入手,分析了县级政府履行经济职能时面对的外部困境制约与内部管理缺陷。第三部分,本文指出了县级政府转换经济职能的必要性和应依据的原则,并有针对性地列举了一些各地成功转换经验。经过以上分析,本文第四部分提出了县级政府转换经济职能的基本途径:从内部管理上,放权给中介组织并放手让其发挥作用、优化组合经济职能部门、更新公务员观念以提高行政能力,"打铁先得自身硬";从外部环境上,建议实行"省管县"体制、科学评估政府绩效,给县级政府一个宽松的职能发挥空间。
阎宇[3]2018年在《东北老工业基地政府管理体制机制改革研究》文中研究说明本论文遵循“理论廓清-问题分解-典型经验-对策建议”的分析逻辑,探寻东北老工业基地政府管理体制机制的核心内容、主要问题和改革路径。基于对现实重大问题的核心主体——政府管理体制机制的把握,廓清东北老工业基地发展困境的理论根源,明确东北老工业基地政府管理体制机制改革的目标,为区域发展营造良好的产业生态环境。全文共分七个部分。第一部分是绪论部分,主要包括三个部分:一是研究缘起和研究意义。研究振兴东北老工业基地政府管理体制机制改革,对于破解制约东北地区改革、发展和稳定的整体性问题和体制机制障碍,促进我国区域经济转型发展与区域协调发展,具有重大的理论价值和现实指导意义。从学术价值看,本研究弥补了东北老工业基地体制机制改革研究中对公共管理视角关注的不足,从宏观、中观、微观三个方面构建起优化产业生态环境的理论分析框架,推动基于产业生态环境优化的政府“软环境”建设能力的研究。从应用价值看,本研究有助于明确东北老工业基地政府在产业生态环境优化中的经济职能定位,有助于突破制约东北老工业基地发展的政府管理体制机制障碍,为寻求和探索出一条切实可行的东北老工业基地振兴道路提供决策支持。二是国内外研究现状述评。现有研究主要集中于区域经济发展,老工业基地发展衰退原因、振兴对策等方面。整体言之,当前研究还存在一些不足,具体体现为:第一,往往从经济学角度,或从宏观的区域经济发展的角度研究东北老工业基地的振兴路径,很少从公共管理的视角、从政府经济职能的角度研究东北老工业基地振兴面临的政府管理体制机制问题和解决对策。第二,关于东北老工业基地经济发展的研究,主要集中于产业结构调整,对“亲清型”营商环境构建、工业化和信息化“两化融合”、“政产学研金介用”协同等体制机制问题的研究较为零散,还没有形成系统性的、宏观体制和微观机制相结合的分析框架。第三,已有研究主要关注产业结构、资源禀赋、要素配置等经济“硬实力”因素对振兴东北老工业基地的作用,较少关注政府优化产业生态环境这一“软实力”的研究。三是研究思路与方法。本论文围绕东北老工业基地振兴中的政府管理体制机制问题及对策开展研究,在研究结构设计上,遵循“问题寻找——理论架构——经验考察——改进路径”的分析进路。研究方法包括:专家访谈法、问卷调查法、案例研究法、比较分析法、社会实验法。第一章是规划与服务:基于产业生态环境优化的东北地区政府经济职能定位。主要包括四个部分:一是基于产业生态环境优化的政府经济职能定位、主要内容及其与体制机制的内在联系。政府的经济职能由资源配置、收入分配和经济稳定三个部分组成。地方政府在行使经济职能的过程中,存在着经济职能错位的问题,主要表现为经济规划职能越位和经济服务职能缺位。这就需要调整政府经济规划职能的侧重,填补政府经济服务职能的不足,推动两个职能的协同发展,才能充分发挥政府作用,为振兴东北老工业基地释放改革红利。二是基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济规划职能存在的问题。政府干涉国有企业的正常经营和管理活动。工业化和信息化融合程度浅、层次低。三是基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府经济服务职能存在的问题。营商环境塑造不力,民营企业的制度性交易成本居高不下。“政产学研金介用”整合力度不足、协同机制不畅。四是基于产业生态环境优化的东北老工业基地政府优化经济规划职能和经济服务职能的路径。重新设计政府与国有企业之间的关系、构建工业化和信息化两化深度融合机制,立足全局制定产业发展规划,进行顶层设计。同时,填补经济服务职能的不足,加大经济性公共服务的供给力度;塑造良好的营商环境、构建“政产学研金介用”协同机制。第二章是从共生到自主:国有企业依附式经营及分类改革模式探讨。主要包括四个部分:一是东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的基本特征,主要体现为政府干预资源配置,使国有企业从中受益;国有企业替政府分担社会职能,自身效率低下。二是东北老工业基地政府与国有企业“共生”体制的成因,如政府扮演“保护人”角色与国有企业的“依附式”经营;人员的自由调动;国有企业的“企业办社会”职能。三是东北老工业基地国有企业分类改革的推进路径,如加强公益类国有企业与功能性国有企业的信息公开,推进竞争性国有企业的市场化。四是混合所有制改革下竞争类国有企业高层领导人员治理机制的完善,需要对企业高层分类管理,内外监督“双管齐下”,采用多元化的激励机制。第三章是从疏远到亲清:民营企业制度性交易成本与亲清型营商环境构建。主要包括四个部分:一是民营企业制度性交易成本的内容与特点。民营企业制度性交易成本的内容主要包括:民营企业必须执行政府制定的某些规章制度时所需支出的经济成本、时间成本、人力成本、机会成本;民营企业在享受政府职能服务或职能外延服务时而支出的经济成本。政府管制是制度性交易成本产生的根源,而且,民营企业制度性交易成本形式多样、内容广泛。二是东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的危害在于:不利于形成公平竞争的市场环境;抑制了民营企业自身的发展;不利于构建良好的政商关系。三是东北老工业基地民营企业制度性交易成本过高的原因,如“放管服”改革不够彻底;政府部门职责交叉、重叠,部门机构有待优化;市场机制不健全。四是降低东北老工业基地民营企业制度性交易成本的路径,如构建亲清型政商关系,完善政府公共服务,完善政府监管机制,完善市场机制,为民营企业提供公平开放的市场环境。第四章是从分离到衔接:智能制造的产业生态脱嵌与“两化”深度融合。主要包括五个部分:一是工业化和信息化“两化融合”的含义及条件。工业化和信息化“两化融合”是指将电子信息技术广泛应用于工业生产,使信息化成为工业企业管理与发展的重要手段。大力推进工业化和信息化融合发展。工业化和信息化“两化融合”的条件包括经济发展的现实需要、科学技术的发展、政策层面的引导、配套设施的建设、资金人才层面的支持。二是东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”的背景与现状。工业化和信息化“两化融合”发展指数、信息化发展指数等定量指标逐渐提高;推进“三网融合”、智能制造、“两化融合”管理体系贯标等工作进展迅速;信息化产业的投入和产出不断增长,信息化建设稳步发展。三是东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”进程中存在的问题,主要体现在产业布局、配套服务、产业环境、政策环境等方面。四是东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展落后的原因,主要体现于产业内部、政策、企业等方面。五是解决东北老工业基地工业化和信息化“两化融合”发展问题的对策,如加强产业引领,完善产业布局;健全配套服务及新型基础设施建设;优化产业发展环境;加强政策引导,完善政策环境。第五章是从碎片到整合:科技成果转化阻滞与政产学研金介用的协同。主要包括四个部分:一是“政产学研金介用”协同创新模式的形成。21世纪以来,随着“产学研”合作对资金的巨大需求和主体之间合作形式的多样化,促使金融机构和科技中介机构加入这一模式,金融机构为“产学研”之间的合作提供多样化的资金支持,中介机构则发挥着衔接各方的桥梁和纽带作用,由此,“政产学研金介用”创新模式在新环境下应运而生。二是东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制存在的问题,如科研成果本地转化率低;科研机构的成果与企业需求之间供需不匹配;信息平台架构简单,平台使用率低;投融资风险高,资本需求保障不足;“政产学研金介用”协同机制失衡。三是东北老工业基地“政产学研金介用”协同机制整体失衡的原因,如科技中介机构不成熟、市场环境不健全、政府配套政策不完善。四是促进东北老工业基地“政产学研金介用”协同的对策建议,如完善“政产学研金介用”一体化信息平台建设;完善科技成果转化的投融资政策体系建设;引入第三方科技成果评价服务;完善科技成果的推介服务;推进科技中介服务机构建设,完善中介服务;推动政府公共政策体系创新,营造有利于科技成果转化的政策环境;加强政府培育“双创”环境的能力。第六章是结论。主要包括两个部分:一是主要观点。从振兴东北老工业基地的现实层面来看,政府需要发挥经济规划和经济服务职能。通过调整经济规划职能的侧重,理顺政府与国有企业之间的关系、构建工业化和信息化两化深度融合机制,充分释放国有企业及制造业的活力;通过加强经济服务职能建设,塑造亲清型营商环境、构建“政产学研金介用”协同机制,有效地降低市场运营成本,提高资源配置效率。二是创新点和不足之处。创新点主要包括:第一,从产业生态环境优化的角度,界定东北老工业基地政府经济职能的内容体系;第二,从体制机制的内涵角度,提出振兴东北老工业基地政府管理体制机制的具体内容体系;第三,考察东北老工业基地政府与国有企业之间“唇齿式”管理体制的特征及成因;第四,分析东北老工业基地政府与民营企业之间“偏见式”管理体制的特征及成因。不足之处主要包括:第一,需要对辽宁省、黑龙江省、吉林省政府管理体制机制改革分别进行深入的案例研究。第二,需要对东北老工业基地产业生态环境建设状况进行客观的测量与评价。
杜家荣[4]2000年在《论政府经济职能的确定与调整》文中提出在市场经济条件下，各国的政府经济职能存在着反映市场经济运行过程中加强和改善宏观调控内在要求的共性方面，各国干预经济运行的机制呈现出某种“趋同”倾向。但由于各国处于不同的经济发展阶段，其政府经济职能有相当大的差异，政府干预经济也不会有一个统一的模式。政府经济职能和经济体制一样，本身不过是特定时期内经济“环境”的产物，最佳地适应“环境”是政府经济职能选择和经济体制择优的最高目标。本文在论述政府职能选择的一般原理的基础上，分析了政府经济职能的动态演进，发展中国家政府经济职能的特殊性，现代市场条件下发展中国家的政府经济职能，并提出了改进和完善我国政府经济职能的途径。
赵京[5]2006年在《西部经济发展中的政府作用》文中指出改革开放以来，中国经济高速增长，但同时东西部经济差距却日益扩大，对中国经济发展与社会稳定以及民族团结带来严峻挑战，从而引起了国内外的广泛关注。世纪之交，中央提出西部大开发战略，西部大开发战略实施6年来，虽然西部经济增长速度明显加快，但东西部区域经济差距不但没有缓解，反而进一步扩大。基于这种背景，探讨在社会主义市场经济条件下，如何在西部经济发展中正确处理政府和市场的关系，有效发挥政府职能，实现政府和市场的功能互补，运用政府干预来促进西部经济发展，不但具有重要的理论价值，而且也具有巨大的现实意义。 本课题基于对经济发展中政府与市场功能两重性的认识，遵循历史唯物主义的根本方法，采用历史分析和逻辑分析相统一，理论研究和实证分析相结合，定性分析和定量分析综合运用等具体方法，探讨了经济发展和政府职能的一般关系，系统梳理了经济发展中政府职能的一般理论，并对欠发达地区经济发展中政府干预的支持性理论进行了简要回顾，对西部经济发展滞后的原因从政府职能视角进行现实剖析，认为政府与市场的双重失灵是西部经济发展滞后的原因；在政府和市场关系的逻辑框架内，运用趋同理论和新增长理论以及新制度经济学理论和可持续发展理论等对经济发展绩效的理论解释，并结合世界各国开发落后地区的国际经验，对我国西部经济发展中政府的关键经济职能给予界定，认为政府影响西部经济发展绩效的关键职能领域应该在于：促进西部市场化进展、参与西部人力资本形成、介入西部生态环境建设以及对西部经济发展的政策援助等方面；在此基础上，按照“市场不发育—政府替代、市场残缺—政府补充、市场失灵—政府矫正”的政府与市场关系逻辑，从理论和现实两个角度，对政府在西部经济发展中的各个关键职能领域的介入进行理论论证和现实分析，证明了在西部经济发展中，政府在四个关键职能领域内发挥重要职能具有理论与现实的合理性。最后，结合政府的职能属性，对西部经济发展中政府四个关键职能领域内的职能运行与职能实现进行分析，构建了一个基于关键职能领域的政府经济职能分析框架。 本课题的创新之处主要表现在：通过对西方政府职能演进的历史分析，论证了政府职能及其范围源于经济和社会发展的需要，从而为政府发挥职能促进西部经济发展建立逻辑起点；在现实的经济发展环境和条件约束下，首次将西部经济发展中政府职能的定位在：促进市场发育，维护生态安全，推动经济增长，制定适宜政策；从市场和政府功能两重性出发，在政府和市场的关系框架内，通过理论分析和经验分析，对政府促进西部经济发展的关键职能领域进行了界定；运用
杨志国[6]2009年在《政府经济职能国际比较及实证研究》文中指出政府对经济的干预影响了经济发展的状态和结果,在政府体制改革的大背景下,本文对我国政府经济职能问题进行了研究,首先给出了政府经济职能存在的理论基础,进一步分析了政府经济职能发挥的市场失灵领域,系统分析了政府对经济的作用机制和原理,本文的核心是政府经济职能的国际比较和国内实证研究,采用主成分分析、面板数据、聚类分析等计量方法,构建了政府经济职能指标体系,通过国际比较发现发达国家的政府职能和经济增长关系更加密切,而我国则属于粗放型的高投入带来的高产出,对我国地方政府经济职能比较研究结果发现,我国地方政府的职能执行情况可以分为六类,我国地方政府普遍存在着外部性治理不足、环境保护和可持续发展政策不力,经济增长模式过于单一的问题,政府职能的转变要从转变增长方式入手,构建服务性政府。
张武[7]2003年在《政府经济职权研究》文中认为科学设定、规范行使政府经济职权，是提高政府管理社会经济的水平和质量，促进经济持续快速健康发展的重要手段；是法学家和经济学家共同关注的问题。没有哪一位法学家或经济学家会否认国家或政府在现代经济生活中的积极作用。不幸的是，原本为了发展经济、规范市场的政府干预，却往往变成侵犯经济自由的一个根源。这一现象说明，政府经济职权如果不受制约的话，必然会越出边界，最终成为妨碍经济发展的主要因素。所以，研究政府经济职权不仅对于培育和规制市场很有必要，而且对于规范政府经济职权本身也大有裨益。本文综合多学科研究方法，具体运用实证分析和假设分析相结合、理想模型建构、语义分析法、比较分析法、博弈分析法等多种方法，试图对政府经济职权的有关理论问题进行初步的探索性研究。通过对政府作用非理性效率原因的研究，重点解决国家经济管理主体即政府的有限理性基本属性认识问题，尝试回答政府为什么干预、在什么范围内干预和怎样干预经济这些基本理论问题，由此得出的主要结论是：立足于中国现实，既反对政府经济职权无限扩张，又反对政府经济职权无所作为。因此，必须重塑政府经济管理形象，树立市场优先于政府的理念，即以市场为基础来设定和行使政府经济职权。除引言和结论外，全文共分7章。 第一章主要是解决人们关于政府经济职权的概念、基本特征等基本属性的认识问题，是本文的难点所在。为此，本文首先回顾和评价了经济法学界关于政府经济职权的主要观点，并指出了这些观点的时代局限性和理论缺陷，在此基础上提出自以为妥适的政府经济职权概念，这就是：所谓政府经济职权，是指政府为了实现国家宏观经济目标，在法律法规授权范围内行使具有命令与服从性质的权力，通过控制市场主体资格，调节市场行为，维持市场秩序，从而履行经济管理职能。它是一个国家政府权力的重要组成部分，具体包括市场主体资格控制权、市场秩序维持权、宏观调控权以及经济立法权等。其次，本文从政府经济职权取得的逻辑起点和现实依据人手，论述了政府经济职权的合法性原则和法律设定政府经济职权的基本要素，为科学设定、规范行使政府经济职权提供了理论依据。接着，为了从理论上进一步弄清政府经济职权的内涵和外延，本文将政府经济职权和政府经济职能、政府经济行为和政府行政权等几个邻近的概念进行了边缘性研究，旨在进一步克服人们对政府经济职权的模糊认识。 第二章是对政府经济职权理论基础的一般性研究。由于经济法的法域属性，经济法必然要对政府及其经济行为进行理论分析和制度研究。一方面为了克服市场调节的盲目性和局限性，经济法赋予政府适度干预具有全局性和社会公共性的经济关系的经济职权，即政府干预;另一方面为了防止政府对经济的不当干预和滥用经济职权，经济法从制度层面设定政府干预经济的边界和方式，即经济法同时具有干预政府的功能。然而，要准确了解政府干预经济的制度背景，克服经济法基础理论研究路径的缺陷，就不但要将政府放在市场的维度进行研究，而且要将政府的作用放在市场发育的土壤一一市民社会中加以论证。无论是对市场的理论研究，还是对市民社会的理性分析，笔者都将试图向人们说明这样一个问题:政府经济职权的必要性及作用的有限性。 第三章关于政府经济职权价值的研究，笔者自认为具有突破性的理论意义，是本文”独创性”内容之一，重在解决有关政府经济职权立法指导思想问题。当然，政府经济职权没有自己特殊的价值，这一价值同样源于经济法的价值。本文通过对经济法价值研究的研究，反思经济生活实践中政府经济职权价值取向。在此基础上，本文提出了政府经济职权的显性价值和隐性价值的理论假设，并就政府经济职权的隐性价值进行了专门研究。研究发现，就政府经济职权的隐性价值来说，一方面，政府在行使经济职权的过程中，潜在产生了法律规范明确要求之外的，基本符合立法者的立法初衷，具有建设性正效应的积极作用，本文姑且称之为政府经济职权的隐性正价值;另一方面，政府在行使经济职权的过程中，潜在产生了立法者无意追求而偏偏又得到的法律行为的结果，这种结果却超出了立法者的立法初衷，具有破坏性负效应和消极作用的可能性，本文姑且称为政府经济职权的隐性反价值。但这并不是说政府经济职权的显性价 一2一值不重要，也没有否认政府经济职权显性价值客观存在的企图，只不过是想证明显性价值就是符合立法者当初立法意图的政府经济职权的基本价值取向。 第四章重点解决”政府经济职权是什么”这一重要理论和实践问题，是本文的主要内容之一。法律对经济职权主体权力的规范有概括规定和具体规定两种方式。行政法以第一种方式为主，经济法则以第二种方式为主。经济法主要是针对经济运行中的宏观调控和市场规制关系等对其中的经济职权主体的权力内容作出具体规定。因此，法律设定政府经济职权内容，不但要能够表明该经济职权在整个政府行政权力体系中属于何种性?
杨秋宝[8]1998年在《宏观调控绩效研究导论》文中进行了进一步梳理本文分析的论题是宏观调控绩效，共分为七章，对于有关宏观调控绩效的一些基本概念和基本理论进行了探索性的研究。 第一章通过考察政府的经济职能和政府失效问题，说明政府经济职能的绩效、包括宏观调控绩效的重要性。第二章对与宏观调控绩效有关的若干基本理论问题进行一些分析，以为深入研究宏观调控绩效提供必不可少的基点。首先通过确定宏观调控的涵义来明确宏观调控的职能范围，指出那种把宏观调控的职能等同于政府全部经济职能的“泛化论”观点是不准确的。继则把宏观调控系统的诸种要素划分为调控主体、调控对象和客体、调控目标、调控手段和调控绩效，并描述宏观调控的决策、实施与实现过程，为以后有关章节从一定角度分析调控绩效做了准备。接着从客观性与主观性、一定意义的强制性、内在于市场经济的内源性三个方面分析宏观调控的性质。 第三章的研究在本文中具有重要意义，确定整个论文的研究对象，尝试性地把宏观调控绩效作为宏观调控理论的一个学科概念来加以建立。先从总体上界定宏观调控绩效的内涵，然后依次从互补与互逆的角度分析目标绩效，从成本与收益的角度分析成本绩效，从宏观作用与社会影响的角度分析连带绩效，最后说明调控失效的类型和成因。 从第四章至第六章，按照理论和调控进程的逻辑，依次分析调控主体与调控绩效、调控手段与调控绩效、调控过程与调控绩效。宏观调控是由调控主体进行调控决策并实施调控行为的，宏观调控绩效首先就和调控主体的调控能力及调控效率有着重要的关系。第四章先对宏观调控主体作出确定，然后论述宏观调控主体的调控能力及其限度，进而分析调控主体的调控效率及其约束。宏观调控绩效是调控主体运用、操作调控政策手段得以实现的，调控政策手段对调控绩效的作用和影响甚为重要。第五章不是一般性的全面论述宏观调控的各种政策手段，而是先从调控绩效的角度以财政政策为例考察调控政策手段的效应，进而分析调控政策手段的选择和组合。宏观调控绩效是经过调控过程而实现的，过程作为时间流程必然有时滞问题，过程涉及的行为主体必然会进行预期并以此为依据进行行为调整，过程中也存在不同行为主体之间的博弈。调控时滞、调控预期和调控博弈成为第六章的研究内容。 对宏观调控绩效的分析研究，归根结底是要说明如何才能更高程度的实现和提高调控绩效，并尽可能抑制或避免调控低效或调控失效。第七章从宏观调控的原则规范、制度创新和绩效评估这样几个方面作了分析。
钱芳[9]2009年在《新一轮开发开放中浦东新区政府经济职能转变研究》文中认为浦东新区是上海现代化建设的缩影,也是中国改革开放的象征。十九年的开发建设为浦东新一轮发展奠定了坚实的基础。2006年开始的新十年是浦东开发开放的又一个关键时期,而2008年爆发的美国次贷危机所引起的世界金融海啸在带给全世界经济危机的同时也给中国、给上海、给浦东带来了深化发展的契机,浦东新区加快了产业升级步伐,加快了外向型经济向开放型经济的转变。浦东经济发展背景发生了深刻的变化,浦东新区如何在更高的起点上“又好又快”地发展,如何充分发挥地方政府经济职能,实现宏伟的浦东发展目标成为人们普遍关注的问题。本文以浦东新区政府经济职能转变为研究对象,通过理论联系实际的研究方法,对浦东新区政府经济职能所发挥的成功作用进行总结,同时提出浦东新区政府经济职能继续转变的理由和方向。本文首先对政府经济职能理论的主要观点进行梳理,从而奠定本文的理论基础;其次理性地回顾了过去十九年浦东新区政府在促进浦东经济发展过程中所发挥的巨大作用,并客观地分析了浦东新区政府经济职能“超强”发挥的历史条件、客观必然性和局限性,提出了政府经济职能转变的客观命题;随后从浦东经济发展的内在要求和外在动力出发,进一步论述了新一轮开发开放条件下浦东政府经济职能转变的基本动因,并力图从政府经济职能的基本理论和实践的结合中寻找浦东政府经济职能转变的依据;最后提出了政府经济职能转变的基本要求、方向和核心内容,明确了浦东新区政府经济职能转变的重点。
刘涛[10]2014年在《当代中国中央政府经济管理职能转变的困境研究》文中进行了进一步梳理目前我国正处于经济体制转型和行政体制改革全面深化的关键时期，对中央政府经济管理职能转变的探讨是一个重大而不可回避的问题，它关系着行政管理体制改革和科学发展观的推进，关系着政府转型与和谐社会的构建。但始于20世纪80年代以来的中央政府经济管理职能转变，经过30多年的发展仍未达到目标，面临职能转变迟迟不到位和“越位、错位、缺位”等问题，严重制约我国经济的进一步发展。尽管学术界对中央政府经济管理职能转变困境的研究取得一定成就，但仍然存在不足。本研究的主要目的在于，将中央政府经济管理职能转变置于政治经济体制改革的大背景下，从理论、实践和政策三方面分析中央政府经济管理职能转变的现状，提出当前职能转变迟迟不到位的根源是中央政府的高度集权和既得利益者的制约，并尝试给出破解对策。本文的主要内容包括以下五个方面：一是在政治经济体制改革的大背景下综述相关研究成果：首先通过分析国内外学者对中国中央政府经济管理职能的描述和界定，明确当前研究存在国外学者侧重对中国经济体制改革的全景描述，国内学者注重对政府经济管理职能界定的研究，本文认为应将两者结合。其次是国内外学者对中央政府经济管理职能转变的研究综述，着重分析学术界对当前政府经济管理职能转变存在问题的研究以及研究的不足，提出中央政府主导的经济发展模式有助于向市场经济的过渡，但也使得当前中央政府经济管理职能转变困难重重。二是市场经济条件下中央政府经济管理职能的理论分析：首先通过阐述政府经济管理职能的理论分析基础，即中央政府经济管理职能的必要性和主要内容，来更深入的理解研究命题，接着通过对“笼中之鸟”和“拐杖”理论的评析，提出从职能转变的理念、重心、关系和方式四个维度构建理论分析框架。三是改革开放以来中央政府经济管理职能转变的实践分析：中国从社会主义计划经济体制到市场经济体制的转型过程是中央政府不断探索和博弈的过程，也是中央政府经济管理职能不断调试和变化的过程。本文认为，随着市场化的推进，中央政府经济管理职能理应发生转变，但由于政治体制内部强大的约束力，使得在政府控制的领域内无法推进，唯有在体制外寻求突破，从侧面凸显中央政府经济管理职能转变面临中央政府高度集权的困境。四是中央政府经济管理职能转变的政策分析：本部分以国务院政府工作报告为研究对象，对中央政府经济管理职能的理念变化、重心转移、职能方式和职能关系转变四方面进行分析。认为当前仅有的改革共识，让中央政府经济管理职能转变步履维艰，唯有如报告中所述的怀有壮士断腕的决心和破除既得利益的制约，才能够有所突破。并提出转变不到位的根本原因是制度理论不完善、集权式管理模式和既得利益的制约。五是中央政府经济管理职能转变面临的困境及破解对策：从前面三个分析层面总结出面临三大困境，并提出从创造条件、解决问题和构建评估体系入手的破解对策。
参考文献：
[1]. 我国政府经济职能定位的哲学考察[D]. 刘政. 四川师范大学. 2007
[2]. 现阶段县级政府经济职能研究[D]. 刘雪辉. 山东大学. 2007
[3]. 东北老工业基地政府管理体制机制改革研究[D]. 阎宇. 吉林大学. 2018
[4]. 论政府经济职能的确定与调整[D]. 杜家荣. 华中师范大学. 2000
[5]. 西部经济发展中的政府作用[D]. 赵京. 西北大学. 2006
[6]. 政府经济职能国际比较及实证研究[D]. 杨志国. 吉林大学. 2009
[7]. 政府经济职权研究[D]. 张武. 西南政法大学. 2003
[8]. 宏观调控绩效研究导论[D]. 杨秋宝. 中共中央党校. 1998
[9]. 新一轮开发开放中浦东新区政府经济职能转变研究[D]. 钱芳. 复旦大学. 2009
[10]. 当代中国中央政府经济管理职能转变的困境研究[D]. 刘涛. 上海师范大学. 2014
标签：宏观经济管理与可持续发展论文; 经济体制改革论文; 宏观调控论文; 政府职能转变论文; 经济论文; 东北经济论文; 经济研究论文; 绩效目标论文; 宏观调控手段论文; 价值定位论文; 经济学论文; 东北发展论文; 东北历史论文; 经济管理论文;