摘要：所谓园林绿化工程造价管理是在进行一项园林绿化工程过程中，对各个部分（包括设备、技术劳务、承包等交易）所花费的绿化建设费用进行的管理控制。它既是项目决策工具又是制定园林绿化投资计划和控制投资的有效工具。另外，绿化工作造价管理工作也是进行园林投资效果评价的重要指标，是园林绿化工作的关键环节，是保证园林绿化工作正常实施的关键一环。
关键词：园林绿化；工程造价；管理研究
前言
随着社会的进步和生态文明的发展，公民对生活环境提出了更高的要求。为了满足人民的需求，政府部门对城市绿化的投入越来越大。其中，城市园林绿化工程是建设是重中之重。由于绿化工程内容众多且较离散、涉及学科多、涉及单位广，造价控制十分不易。
近年来，各地园林绿化经费投入不断增加，因此如何做好金分配，合理计算绿化工程造价，使工程的造价不超过投资预算，成为大学学者和一线工程师研究最多的问题。本文通过分析园林绿化工程造价控制问题，提出了一些造价控制措施，希望对今后的园林绿化造价有借鉴作用。
1.园林绿化工程造价管理中存在的问题
近年来，我国的园林绿化工程造价管理工作得到了进一步的发展，但在实施中仍然存在较多的问题，因此，作者根据自己多年的园林绿化工程工作经验，并结合相关的园林绿化工程造价管理的相关资料，总结出如下园林绿化工程造价管理中存在的问题：园林绿化工程前期调查工作不到位，园林绿化工程造价部分管理人员综合素质较低，园林绿化的艺术性和资金控制存在矛盾。
2 加强园林绿化工程项目造价管理的有效途径
2.1 做好前期的造价管理
(1)合理编制投资估算。投资决策阶段的工程造价控制具有先决性和指导作用,投资估算一经批准,即成为建设项目的最高投资限额,也是造价控制的总目标。因此,投资估算的准确与否不仅影响到建设项目的投资决策,也直接关系到设计概算、施工图预算的正确编制及项目实施期造价的有效管理与控制。合理编制投资估算,对工程施工有重要影响。
(2)提高设计概算的精确度。使之成为设计阶段控制造价的依据,是对投资估算的第一次细化。设计单位要正确处理技术与经济的对立统一关系,设计人员和工程管理人员要密切配合,应用价值工程原理,做好多方案的技术经济比较,力争用最低的成本,实现工程项目的必要功能。
(3)精心编制施工图预算。施工图预算是项目前期投资决策和工程设计阶段技术经济综合水平的集中体现,它为下一步开展招投标、组织施工和竣工结算提供了重要依据。因此,施工图预算的准确性对控制工程造价至关重要,一定要严格把关,及时纠正偏差错漏,为工程后期造价控制奠定坚实的基础。
2.2 加强实施阶段的造价管理
(1)招标管理阶段。在招投标管理阶段中,招标文件应对工程造价的计价方式、定额及费用的取定、增加工程的结算方式等有明确规定。
(2)施工管理阶段。必须要按照合同办事,树立法律意识,做好各项资料的记录和收集工作,全面履行合同内容,有效控制工程造价。对招标文件和合同条款的拟订,一定要在严格性、逻辑性、可操作性等方面多下功夫,文字准确,意思明晰,措辞严谨,尽量不要有漏洞,以减少后面的“扯皮”。
(3)结算阶段。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。将不同等级要求的工程区划分开,将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量,考虑建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为不变价,工程量清单的数量按实际施工实做实计。
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2.3 合理确定材料价格
在工程造价的控制中,苗木材料价格的控制是主要的,苗木材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费用的80%左右。必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。
2.4 将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙,使工程实际与发包时提供的图纸不符等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以,在施工过程中,必须严把变更关,严禁通过设计变更扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。
2.5 严格现场签证管理
在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,对必要的变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就要及时计算增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免积压所导致的对工程造价心中无数。同时建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。
2.6 加强结算管理,把好审核关
(1)按合同办事。在工程竣工决算时,审核人员应坚持按合同办事,对工程预算外的费用严格控制,对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用,属于风险费包含的费用,未按合同条款履行的违约等一律核减费用,严格把好审核关。
(2)计量审核。对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时,造价管理单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细,这样比照审核,才能做到客观、公正、合理、准确。
(3)工程量清单的结算。对工程量清单招标工程的结算,综合单价一次包死不作调整。结算时,实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应作调整。这对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义。
结语
园林施工项目的建设管理是全方位的,要求项目经营者把施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等纳入正规化和标准化管理,以使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。施工项目的成功管理不仅对项目和企业有良好的经济效益,而且对城市也会产生良好的社会效益。成功的管理,能促进项目和企业的发展,推动城市建设市场不断前进。城市建设者应该总结经验、开拓创新,在项目的实践中不断摸索,完善与发展园林工程项目建设管理,最终创造出一条施工项目管理的成功之路。这对于促进园林行业发展、使城市建设进入到一个全新的历史阶段具有重要意义。
参考文献
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论文作者:王文军
论文发表刊物:《基层建设》2017年第36期
论文发表时间:2018/3/28
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