摘要：为了促进建筑施工企业进一步改善内部约束机制，改变企业管理中存在的不良现象，提高建筑施工企业管理和利润目标，对于建筑施工企业来说，全面预算管理非常需要推广。加强和完善基础管理工作、规范企业经济指标及数据设置、细化内部核算，真正实现量化管理、动态管理、以管理求发展、向管理要效益、增强企业的市场竞争力和抗风险能力。如何加强对建筑施工企业全面预算管理已成为建筑施工企业发展的重大问题，以下文章首先分析了我国目前的建筑施工企业在实行全面预算管理中存在的几点问题，其次提出了几点解决的建议。
关键词：建筑施工；企业管理；全面预算
一、建筑施工企业推行全面预算管理的必要性
1、适应现代企业管理的要求
全面预算管理在我国的开展和运用始于工商企业，并在实际 操作过程中得到了不断的推广和提升。随着我国市场经济的发展，建筑施工企业的发展非常迅速，企业规模不断扩大，表现出点多、面广、线长的特点。由于建筑施工企业存在企业目标在企业各层级间分解以及决 策在各层级间分享的问题，因此企业管理的核心内容是如何进行资 源整合。而预算管理体制是实现企业资源有机整合的最基本、最有 效的手段，它可以有效地消除企业内部组织机构松散的现象。另外，建筑施工企业要从过去松散型管理逐步转变成集约型管理，实 施全面预算管理可以加速这个转变过程，理顺企业内部由于实施分 权管理带来的诸多管理问题。
2、解决建筑施工企业管理过程中一些列问题
在企业实践中，管理人员经常发现预算的实际价值与预期价值相差较远，比如出现企业战略与预算目标“两张皮”的问题、预算结果与实际经营“两张皮”的问题，这使得建筑施工企业的管理者们对建筑施工企业能否实施全面预算管理产生了怀疑，甚至有人对此予以了否定。造成这些问题的原因一方面是因为集团管理层从意识上没有将预算与战略看成一体化的管理控制体系;另一方面是因为集团管理复杂，没有一套较好的预算管理信息系统支持。从而造成战略规划对预算的导向性和牵引性不够、预算监控与考评对战略的支持性不够。另外建筑施工企业以其高市场化等特点决定了其组织相对灵活、管理模式多样、工程项目自成完整体系等特点，使建筑施工企业全面预算管理体系建设有着很强的个性化。
二、目前建筑施工企业实行全面预算管理中存在的问题
1、预算编制与规划缺乏合理性
影响全面预算管理实施成效一个关键环节就是预算指标编制的合理性。可见，在全面预算管理中预算编制有着重要的地位。不少建筑企业未认识到这一点，没有将预算目标与企业长期发展战略目标相结合，存在预算脱节问题。在开展预算编制工作时没有对财务信息进行及时有效的核算，加上各部门间缺乏沟通，使得预算目标与企业自身实际严重不符。还有个别建筑企业所选用的预算编制方法不够科学合理，直接在现有指标上进行稍微变动，但是在具体执行中却随意变动，从而削弱了预算管理的权威性。
2、对施工企业全面预算管理的认识不够
从我们实践来看，全面预算管理只是在许多建筑施工企业流于形，得不到足够的重视，发挥不了相应的作用，认为预算管理是财经部门的事，纯粹的工作业务，而且降低了预算的权威性。没有认识到预算管理和每个职能部门、每个项目、每个人在所从事的工作中的关系，上至企业、项目经理部的一把手，下到一名普通的作业人员，他们的工作行为都会或多或少的影响到预算目标的实现。
3、监督与考评力度不够
监督与考评属于企业全面预算管理体系中的重要内容，占有极为关键的地位。但是不少建筑企业并未严格落实相关监督与考评制度，导致监督与考评力度薄弱。这在部分建筑企业中比较普遍，致使预算效果欠佳，进而限制了全面预算管理作用的充分发挥。
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4、成本控制制度不健全
成本控制制度作为建筑施工企业控制系统中不可缺少的一项管理制度，动态监测的作用非常重要，但目前，该环节的作用并没有发挥非常出色，使得经济活动分析和成本管理职能大大受到限制，此外，成本控制系统虽然在企业管理中占重要地位，如缺乏协调管理，因而难以达到企业的全面管理要求，长远来看，成本控制制度的不健全严重制约了施工企业的生存和发展。
三、改善建筑施工企业全面预算管理的建议
1、构建预算目标指标体系，科学测定预算目标值。
预算目标指标体系体现企业总体战略，将企业战略予以量 化，企业应按责任层次的不同，分别形成包括主指标、辅助指标、 修正指标和否决指标的预算目标指标体系。针对不同的责任层次， 在预算目标的设置上，侧重点也不同。 预算目标的测定，主要根据董事会要求、发展战略和所属企 业实际盈利能力，坚持战略性、可行性、科学性和激励性相结合， 通过量本利分析法综合测算。首先是提出预算目标。然后进行量本 利分析。最后编制预算大纲。
2、提高成本控制系统
加强建筑施工企业成本的控制应以预算控制为目标，以财务管理为导向，模拟市场机制运行，将责权真正落实到具体负责人，以此来加强对成本的分析与监督，健全建筑施工企业的成本控制体系。建筑施工企业应在工程中标后明确工程各项预算指标，为成本分析提供可比的基础，有利于成本控制和及时总结经验教训，以进行正确的成本控制。
3、重视监督与考评，健全奖惩机制
建筑施工企业在实施全面预算管理的过程中必须加大监督与考评的控制力度。通过多角度、多方位地监督全面预算管理涵盖的相关项目，以保证获取的预算信息是全面准确的。同时，加强考评管理，促使企业管理效率的提升。根据预算编制方案，层层细化分解预算指标，并落实到人头。进一步完善预算执行进度报告与分析制度，全面深入分析分部门的预算执行情况。通过绩效审计与工程决算等手段来增强预算管理的监管效果。此外，建筑施工企业还应注重预算考评结果，把考核指标与职工薪酬相挂钩，形成公平、公开的激励机制。基于预算实际需求，由预算执行部门负责完成季度、月度滚动预算的编制工作，同时，经常开展资金调度会议。此外，将企业管理手段有机融入到全面预算执行的整个过程中，以确保预算管理的全面性与有效性。
4、增强全面预算管理意识
伴随着社会的快速发展，各行业间的竞争日趋激烈。为了在激烈的行业竞争中得到长远发展，建筑企业有必要将全面预算管理纳入企业内部控制体系中。首先，建筑施工企业管理层必须高度重视全面预算管理，加强学习，充分了解全面预算管理对企业的意义与实施方法。可组织管理层到大企业参观学习，学习先进经验，主动将全面预算管理理念融入到自身企业中。其次，对企业管理人员与财务部人员进行全面预算管理业务培训，通过定期培训，提高他们的综合业务能力，为企业实施全面预算管理提供人才支持。最后，通过各种通俗易懂、生动有趣的方式向全体职员宣传全面预算管理，使其了解全面预算管理的意义，主动配合全面预算管理工作，从而为全面预算管理工作的开展打好基础。
总结：建筑施工企业管理中的全面预算管理系统，是一个积极的管理决策过程，在实际操作中不但要注重过程的控制，还应该对结果进行必要的关注。在当前经济全球化的形势下，建筑施工企业市场竞争日趋激烈，建筑施工企业的客观形势有了越来越高的要求。因此，建筑施工企业必须高度重视企业全面预算管理，采取有效措施，堵塞漏洞，规范制度，严格监督，以提高建筑施工企业的经济效益。
参考文献:
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[3]高洁.施工企业全面预算管理探究[j].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010，(02):109.
论文作者:宋颖
论文发表刊物:《电力设备》2019年第10期
论文发表时间:2019/10/23
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