·思想政治工作研究
制度文化思想政治教育功能的当代彰显与实现
石书臣
（上海师范大学 马克思主义学院，上海 200234）
摘要： 在新时代背景下，深化和发挥制度文化的思想政治教育功能日益重要。制度文化是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容，是全面依法治国的文化观念支撑，是提高全社会文明程度的现实需要，是全面从严治党、反腐倡廉的有力保障。制度文化的思想政治教育功能具有渗透性、约束性、强制性、熏染性等特点，主要体现在规范导向功能、激励引领功能、约束保障功能、整合凝聚功能等方面，要从优化制度文化环境、加强制度文化教育、强化制度文化权威、创新制度文化育人形式等方面探索其有效实现路径。
关键词： 制度文化；思想政治教育；功能；新时代；实现路径
文化育人、以文化人，是中华民族的优秀传统。党的十八大以来，习近平多次强调要更加注重“以文化人”“以文育人”。文化，主要由物质文化、精神文化和制度文化三大要素构成。制度文化作为文化的一个重要组成部分和文化育人载体，具有独特的思想政治教育功能。我国自古就有重视规约教育的传统。当前，中国特色社会主义进入新时代，全面依法治国、全面从严治党、培育和践行社会主义核心价值观、提高全社会文明程度、加强社会治理等新要求，使制度文化的思想政治教育功能日益彰显。深化和发挥好制度文化的思想政治教育功能，成为新时代思想政治教育创新发展的重大课题。
一、制度文化思想政治教育功能的当代彰显
“制度文化”，是制度与文化的结合体。制度文化的思想政治教育功能，兼具制度和文化两方面的育人意义，但也不能把二者分开进行片面理解，而应从对制度文化的内涵把握入手进行分析研究。
关于制度文化的概念和内涵，学者们从各自不同学科的角度多有论述。比如，有学者从意识形态的角度认为，“所谓制度文化是指制度意识形态以及与其相适应的社会规范、制度及组织机构和设施等的总和，同时它也是社会规范现象存在和发展的文化基础，是人类在漫长的文化进程中进行自然和社会规范实践活动所创造的智慧结晶和精神财富。制度文化不仅包含着强制性较高的制度规范，如法律、法规等，也包含着强制性较弱的如风俗、习惯、道德等一般社会规范，其核心是作为精神文化的价值观念。”[1]也有学者从广义和狭义两个维度进行了阐释，比如，有学者认为：“制度文化有广义和狭义之分。狭义的制度文化，仅指强制性较高的规范，如方针、政策、规则、章程、纪律、法律等及相关事物；广义的制度文化还包括强制性较弱的行为规范，如风俗、习惯、禁忌、道德等。广义的制度文化概念是对狭义概念的深入和发展。”[2]（p9）也有学者认为，“广义的制度文化不仅包括正式的制度文化，还包括非正式的制度文化及其二者的实施机制。正式的制度文化是一种公开的、强制性的规范体系，是内含在法律、政策、章程、准则、规则和纪律之中的文化形态的集合体。狭义的制度文化是指人类在长期的生产和社会生活实践中形成的风俗习惯、价值信念、人文精神、伦理道德等意识观念或文化形态。”[3]有学者则从文化观念的角度，认为“作为文化的一个子系统，制度文化是组织化的群体依照对共同价值观的文化认同，并遵循着制度规范而共同行动的过程中形成的包括人们内心的心理原则、价值取向、理念追求、道德标准和利益调整等的观念体系。”[4]等等。虽然学者们对制度文化的看法和表述不尽相同，但对其基本内涵的认识却是一致的，即都认为制度文化是制度的文化形态。它包括正式的与非正式的、强制性较高的与强制性较弱的制度文化形态等。
制度文化，无论从制度角度还是从文化角度来讲，都具有重要的育人功能，特别是正式的制度文化属于制度文化的核心内容和本质要素，蕴含着鲜明的价值导向和育人元素，因而具有重要的思想政治教育功能。而且，在新时代背景下，发挥制度文化（特别是强制性较强的正式制度文化）的思想政治教育功能，具有重要时代价值。
3)对影响端口打磨机器人可靠性的参数进行了灵敏度分析，结果表明使得该管口打磨机器人最快趋向可靠的参数为从动轮半径。研究结果为分析和修改端口打磨机器人的可靠性水平提供了理论依据。
（一）制度文化是培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。
有学者认为，社会主义核心价值体系是一种制度文化，“一个国家、一个社会、一种制度，需要有社会成员普遍认同的价值体系来维系。在这个体系中居核心地位、起主导作用的就是核心价值体系。价值体系属于文化的范畴，作为社会主义核心价值体系，它所反映的不是一般意义上的文化内涵，而主要是制度文化的具体映像。”[5]社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的高度凝练和概括，集中体现了国家层面的政治理想和价值目标、社会层面的社会导向和价值追求、个人层面的行为准则和价值遵循，反映了社会主义制度文化的本质要求。党的十八大以来，培育和践行社会主义核心价值观，成为新时代思想政治教育的重大任务，而且，社会主义核心价值观基本内容所涉及的十二组词、24个字只有与社会主义制度相结合才具有社会主义的核心价值观意义。习近平强调指出，要按照社会主义核心价值观的基本要求，健全各行各业规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。这为我们从社会主义核心价值观视域深化和拓展制度文化思想政治教育功能提供了指南。
（二）制度文化是全面依法治国的文化观念支撑。
依法治国，是党的十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略，也是制度文化的显著标志。党的十八大根据中国特色社会主义实践发展的需要，进一步提出了全面依法治国的战略任务。从思想政治教育角度讲，贯彻全面依法治国的战略要求，就是要坚持以德治国与依法治国相结合、把社会主义核心价值观融入法治建设。中共中央办公厅、国务院办公厅于2016年12月印发的《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》和中共中央2018年5月印发的《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》等文件都对此提出了明确要求。近年来，公民的规则意识不强、市场上假冒伪劣毒等违法事件不断、党员干部中腐败分子的存在等事实表明，教育不是万能的，思想政治教育只有与制度结合，树立和增强制度文化观念，才能提高教育的力度和实效性。习近平指出：“要把道德要求贯彻到法治建设中。以法治承载道德理念，道德才有可靠制度支撑。”[6]（p134）只有以制度文化观念为支撑，培育和形成健康文明的制度文化，才能把依法治国落在实处。
（三）制度文化是提高全社会文明程度的现实需要。
任何文化环境都有重要的育人功能。我国自古就非常重视环境对人的思想道德发展的影响作用。孔子说：“性相近也，习相远也。”（《论语·阳货》）这里的“习相远也”讲的就是后天的教育和社会环境对人的发展产生的重大影响。“孟母三迁，择邻而居”的故事，则体现了选择良好环境对熏陶教育的重要性。“近朱者赤，近墨者黑”“从蓬生麻中，不扶自直”等古语也无不在强调环境对于人的成长的重要性。墨子则以染丝为例深刻揭示了环境对道德的深刻影响。他说“染于苍则苍，染于黄则黄，所入者变，其色则变。”（《墨子·所染》）制度文化作为一种特殊的文化环境，同样对人的人格、心理、素质和能力等的形成发挥着重要的熏陶濡染作用。环境通常用暗示或是舆论等形式让人们产生一定的心理压力，从而对自己的言语和行为进行规范和约束，达到其他教育达不到的教育效果。在大家共同认同的制度文化环境中，更容易增强遵守制度规范的自觉性。比如，在安静的图书馆和阅览室，人们不会大声喧哗；如果人人都按秩序排队，加塞行为就会受到大家谴责；在环境整洁的公共场合，随地吐痰、乱扔垃圾的行为就比较少见，等等。特别是进步的制度文化都蕴含着积极向上的社会风尚，对人的思想政治道德发展具有积极的引领作用。
（四）制度文化是全面从严治党、反腐倡廉的有力保障。
HOU Li-sheng, BAI Xue-dong, GE Feng, HE Qing, LI Huan-ying, RUAN Di-ke, CHENG Shi, LI Dong
二、制度文化思想政治教育功能的主要特点
制度和文化都具有独特的思想政治教育功能。制度的育人功能一般带有强制性的特点，重在外在约束；而文化的育人功能则具有非强制的特点，重在价值导向和价值引领。制度文化涵盖了制度和文化两方面的意义，因而兼具两个方面的育人特点。重视制度文化的思想政治教育功能，能够更好地实现道德与法治、教育与管理的有机结合，提高思想政治教育的权威性和可信度。
（一）制度文化思想政治教育功能是一种文化育人，具有极强的渗透性。
制度文化属于文化的一种形态，制度文化思想政治教育功能的实质是文化育人。文化育人的一个显著特征就是渗透性，具有春风化雨、润物无声的育人效果。习近平指出：“要润物细无声，运用各类文化形式，生动具体地表现社会主义核心价值观”。[10]（p165）制度是人类社会发展需要的产物，人的工作和生活的方方面面都离不开一定的制度。制度文化作为一种文化形态，体现的是人们对某种制度体系及其规范的认同与遵循。一定的制度文化不仅具有显性的价值导向，而且往往隐性地渗入到大多数人的生活方式、思维方式、价值观念和行为规范当中。因而，一定的制度文化，必然潜移默化地发挥着思想熏陶的功能。制度文化的价值最终要落实在文化育人上，即体现为制度“化人”。党的十八大以来。习近平反复强调“以文化人”“以文育人”，其中当然也包括了“制度文化”育人。思想政治教育不仅要善于利用制度文化内容的渗透性，而且要采用群众喜闻乐见、生动活泼、符合实际的渗透式方式运用好制度文化这一重要育人载体，才能更好地发挥好制度文化的育人功能。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，加强制度建设，把思想教育与制度建设相结合，制定和落实中央八项规定，开展党的群众路线教育实践活动，并相继发布了《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度，并进一步修改和完善了《党章》和《宪法》。制度的作用不仅在于规范和惩戒，更在于日常的约束和引领。通过制度的宣传教育，形成制度共识，发挥思想政治教育功能。只有从制度文化角度加强思想政治教育，才能培养和选拔合格的干部；只有形成科学、进步的制度文化，才能更好地预防腐败现象的发生。为此，习近平指出：“要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。”[9]（p111）他还强调：“党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律是全党必须遵守的规矩”。因此，制度文化与思想政治教育相结合，能够进一步提高思想政治教育的有效性和落实力。
（二）制度文化思想政治教育功能是一种规范育人，具有内在的约束性。
制度，一般指要求成员共同遵守的规章或准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范。制度规定了人们应该做什么不应该做什么，应该怎么做和不应该怎么做，有些制度还规定了不能踩红线、越底线、闯雷区，成为限制不规范活动的利器，做错了就会受罚。制度的科学制定和严格执行，可以起到“惩前毖后、治病救人”的育人效果。文化育人一般靠价值理念、文化观念、道德规范、行为准则等一些观念性的东西引导人的思想，通过文化认同增强受教育者的自律意识。制度本身虽然属于外在他律的范畴，但制度文化是“文化”化了的制度，所以体现了把外在他律与内在自律相结合的要求，具有内在约束性的特点。文化创造于人，又服务于人。每个人都深深打上了民族文化的烙印，对自己的文化具有强烈的认同感和归属感。制度文化一旦形成，也会具有同样的力量，成为人们思想和行为的自觉遵循。思想政治教育强化制度文化理念，就是要引领人们形成对制度的认同和遵循，积极培育制度文化，进而促使人们以制度文化自觉约束自己的思想和行为。
（三）制度文化思想政治教育功能是一种管理育人，具有一定的强制性。
制度文化的内涵和特点决定了它蕴含着独特而具有优势的思想政治教育功能。在新时代背景下，主要应深化和拓展制度文化的如下育人功能：
（四）制度文化思想政治教育功能是一种环境育人，具有较强的熏染性。
党的十九大报告中在讲到加强思想道德建设时强调指出：“要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。”[7]（p42）“社会文明程度，反映的是整个社会的文明进步状态。提高全社会文明程度，在中国特色社会主义语境下属于精神文明建设的范畴，侧重在思想道德建设的任务和目标，主要体现在提高公民文明素质、培育良好社会风尚、提升公共文明素养等三个方面。”[8]从制度文化角度说，重在强调公民的法制观念、规则意识和文明言行；崇德向善、守法光荣的社会风尚；遵守公共秩序的公共文明等。党的十八大以来，全社会文明程度明显提高，但不文明现象依然存在。比如，在城市，有的公民不遵守交通规则，“中国式过马路”依然屡见不鲜；在农村，乱倒垃圾和污水等生活陋习仍未彻底改变；在学校，考试作弊、上课玩手机等现象屡禁不绝，比较典型的如2018年10月发生的重庆公交坠江事件，正是制度文化意识不强造成的后果。因而，需要强化制度文化的思想政治教育功能，让制度文化之花的芬芳沁润人们的心灵。
三、制度文化蕴含的主要思想政治教育功能
思想政治教育具有重要的管理属性，并通过思想政治教育相关的一些管理规定，发挥着管理育人功能。而任何管理都离不开一定的制度和规范。制度文化的核心要素是制度，制度则是管理的一个重要尺度。管理制度一般由具有权威的管理部门制定，在其适用范围内具有强制约束力，制度一旦形成和发布，不得随意修改和违犯。而且，制度的约束作用是以执行力为保障的。正如有学者所言：“‘制度’之所以可以对个人行为起到约束的作用，是以有效的执行力为前提的，即有强制力保证其执行和实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。”[11]因而，制度文化在一定意义上也是一种管理文化，发挥制度文化的思想政治教育功能，是把教育与管理相结合的内在要求。建立和健全规章制度，塑造良好的制度文化，是文化建设的一项重要内容，也是发挥制度文化思想政治教育功能的前提。有效利用制度文化的育人功能，增强制度执行的强制性，可以丰富和强化思想政治教育的管理功能和实效。
韩非子说过：“悬衡而知平，设规而知圆，万全之道也。”（《韩非子·饰邪》）这句话以衡器、圆规的作用做比喻，意在说明只有建立起一套行之有效的法律制度，才能将国家治理好。制度的意义首先在于给社会成员确立共同遵守的规范，因而对大家具有共同的约束力。从普遍意义上讲，制度文化这种约束性就是一种育人功能，制度文化可以增强人们遵守思想道德规范的自觉性。然而，并不是所有成员都能做到自觉遵守。所以，制度文化还有纠偏惩戒作用，对于违反制度者，要加以批评教育、惩罚或制裁。这既是维护制度文化严肃性的需要，也是体现社会公平公正、维护社会成员共同利益和社会正常秩序的保障。在新时代，制度文化的思想政治教育约束保障功能的凸显还体现在反腐倡廉的教育上，要发挥好制度文化对党员干部的思想政治教育功能。习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”[10]（p388）
（一）规范导向功能。
社会是由不同个体组成的，难免存在思想差异和利益冲突，因而需要共同的价值和规范进行整合和调节，这样才能构建和谐社会。“制度作为一种在一定历史时期、一定程度和一定范围内的社会关系的规范体系，能够对社会资源和财富进行形式合理性配置。因而它能够在一定程度上协调和平衡人们之间的各种利益关系，把人们的利益矛盾和冲突控制在一定范围内，并能够整合因利益分化而出现的各种社会力量，防止和减少各种社会力量的内耗，形成促进社会发展的‘合力’。”[14]制度文化作为大家共同遵守的规则，蕴含着利益相关主体共同的理想追求、价值取向、道德观念等，在一定程度上能够把大家的思想和行为统合起来。这也是构建社会主义和谐社会的内在要求。共同认同的制度文化，有助于化解矛盾和冲突，大家可以求同存异、和谐相处。在新时代，制度文化的思想政治教育整合凝聚功能需要强化以下几点：首先，要坚持党的基本路线、方针和政策。党的基本路线是各项工作的根本指针，它通过确立共同奋斗目标，能够凝聚全体中国人的力量，团结一致，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。其次，要培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是价值观领域的核心规范，它以最大公约数的认同，在全社会发挥着价值取向上的整合功能。第三，要加强宪法和党章教育。宪法是国家的根本大法，它具有最高法律效力，全体公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须以宪法为根本的活动准则。党章是党的根本大法和最高行为规范，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，有利于更好发挥党章对党的工作和党的建设的指导和规范作用。“两学一做”学习教育就是制度文化在党内发挥思想政治教育功能的具体表现。
互联网+立足于云端，各类信息数据较多。互联网渗透到文化领域中，能够在技术应用、商业模式以及产业组织中发挥重要作用，符合当前时代发展的特点。随着现代信息技术的快速发展，人们的阅读方式也在逐步发生转变。传统的纸质阅读方式逐渐转变为电子书等数字文件，同时，用户的学习模式也在发生变化。在科学技术的带动下，图书馆行业要坚持与时俱进，将先进的思想理念融入到互联网技术和云计算技术当中。此外，应适当创新高校图书馆的知识服务模式，使高校图书馆向着现代化、开放化的趋势发展，为用户信息资源的获取带来更多便利。
（二）激励引领功能。
制度文化的激励引领功能，一方面在于制度文化的文化意义。文化具有强大的精神力量，对自己民族文化的认同可以形成一种强大的向心力和凝聚力，使人们产生一种昂扬向上的情绪和奋发进取的精神效应。另一方面，制度往往蕴含着奖罚机制。制度中的奖惩措施，能够鼓励人们努力工作，激发和调动工作的主动性、积极性和创造性。奖励，可以让人们感受到尊重与重视，激发他们的成就感和奋斗动力；处罚，是对违反制度规定者的教育和对制度尊严的维护。当然，发挥制度文化的思想政治教育功能，本质上是要通过培育科学进步合理的制度文化，对人的思想道德发展起到积极促进的作用。只有好的制度，才能发挥制度文化的正向功能。毛泽东指出：“人是生活在制度之中，同样是那些人，实行这种制度，人们就不积极，实行另外一种制度，人们就积极起来了。”[12]（p627）邓小平也指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”[13]（p333）这从反面的角度强调了制度的激励功能，只有好的制度才能激励人们充分做好事。
（三）约束保障功能。
式中，L是指区域发生雷电灾害时单位面积上受危害人口数量，单位为千人／km2，反映的是某一地区因雷击造成的人员受伤害情况［14］。Ls为区域内因雷击造成的人员受伤害数量，单位为人；S为区域面积，单位为 km2。
（四）整合凝聚功能。
制度文化所强调的规则、准则和规范，给人们的言行明确了方向。“规则是制度文化的基本因素。不以规矩不成方圆，没有规则就没有秩序。制度文化构成了秩序，是维持社会安定和营造优良环境的重要保障。”[3]制度文化缺失的社会，必然陷于混乱和无序状态。在制度文化中，规则与自由并不矛盾，二者是一体的。制度通过一系列规范使人们的行为纳入一定的轨道，以维持社会秩序。有了制度，人们的行为就有规可循，个人行为就不会迷失方向，社会秩序才不会混乱。在既定的制度下，人们会在制度允许的边界范围内进行自由活动选择，去遵守不得违反的秩序和规范。制度文化融入日常行为中，有利于规范引导文明行为，促进人们知底线、讲文明、尊道德、守法规，对人们养成良好的道德品质和行为习惯起到了积极的引导和促进作用。科学进步合理的制度文化能为人们提供正确的发展目标，并引导他们朝着这个目标努力。在我国，就是要坚持中国特色社会主义制度文化的价值导向，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。
四、制度文化思想政治教育功能的实现路径
（一）优化制度文化环境。
发挥制度文化思想政治教育功能，首先要建设好制度文化，营造良好的制度文化环境。制度好，才能发挥正确导向，传播正能量。一是要不断健全和完善中国特色社会主义制度体系，制定和实施科学进步合理的制度规范，坚持公平公正执行制度的制度文化立场。二是要以社会主义核心价值观引领制度文化发展。习近平指出：“要切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动”，[10]（p164）“要利用各种时机和场合，形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。”[10]（p165）三是要坚持依法治国和以德治国相结合。对此，习近平提出了明确要求：一方面，“要在道德体系中体现法治要求，发挥道德对法治的滋养作用，努力使道德体系同社会主义法律规范相衔接、相协调、相促进。要在道德教育中突出法治内涵，注重培育人们的法律信仰、法治观念、规则意识，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造全社会都讲法治、守法治的文化环境。”[6]（p134）另一方面，“法律法规要树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，立法、执法、司法都要体现社会主义道德要求，都要把社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。要把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善。”[6]（p134）
在开展帷幕灌浆施工前，为了保证灌浆效果。技术人员必须要认真地对施工环境进行全面的勘查，然后结合项目实际情况，确定最佳的施工方案。帷幕孔设置是否合理对于灌浆施工十分重要，所以，施工人员必须要确定最佳的帷幕孔位置。另外，注浆压力对于帷幕灌浆施工来说也十分重要，不同的地质环境，灌浆压力也有所不同。帷幕灌浆技术具有较高的安全性，在施工过程中，为了保证水利工程建设的安全性，必须严格控制各项施工参数。
（二）加强制度文化教育。
制度文化思想政治教育功能，最终要体现在公民对制度文化的了解、理解、认同和遵守上。而这些都离不开加强制度文化教育这个基础环节。一是要教育公民提高对古今中外制度文化的认知和对制度文化重要性的认识。习近平指出：“要注意研究我国古代法制传统和成败得失，挖掘和传承中华法律文化精华，汲取营养、择善而用。”[6]（p118）他在谈到反腐倡廉建设时也指出：“研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。”[10]（p390）二是要促进公民对制度文化的认同。公民对制度文化形成正确认识和广泛认同，才能提高遵守和维护制度文化的自觉性和自律性。当前要重点加强中国特色社会主义制度文化教育，增强人民对中国特色社会主义制度文化的认同和制度自信。三是要引导公民自觉践行制度文化。要把制度文化教育渗透在人们的日常工作和生活中，增强制度、规则意识，提高遵守制度、规则的自觉性，促进全社会文明程度的提高。近年来，乘客有序排队乘车、公民垃圾分类意识日益增强、汽车司机礼让行人日益增多等等，都是公民践行制度文化的体现，也是重视制度文化思想政治教育功能的有效成果。
（三）强化制度文化权威。
制度文化育人功能的充分发挥，离不开树立制度权威。只有把制度文化内化为人们的内心敬畏，才能增强制度文化的约束力。一是要严格遵守制度。习近平指出：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。”[10]（p379）二是要树立法治信仰。习近平反复强调要让法治成为一种信仰，他指出：“要突出培养公民的法治精神，在全社会树立法治信仰、形成法治风尚，努力把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。”[15]（p386）他还指出：“要加强法治宣传教育，引导全社会树立法治意识，使人们发自内心信仰和崇敬宪法法律”。[6]（p135）三是要提高制度执行力。习近平在谈到党员干部教育时指出：“让制度、纪律成为带电的‘高压线’，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止”，[6]（p403）“要完善党内法规制定体制机制，注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力。”[6]（p119）同时，要注重制度文化与人文关怀理念相结合，增强人们对制度文化建设的积极性和自觉性。
（四）创新制度文化育人形式。
为了进一步发挥制度文化育人功能，还需要不断进行形式创新，增强制度文化育人的思想性、时代性和针对性、有效性。一是要探索制度文化与思想教育相结合的方式方法。习近平从党的建设的角度指出：“要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。”[9]（p138）他还指出：“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空。”[16]（p18）教育与制度相结合，既有引导，也有诫勉，双向发力，能收到更好的效果。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》精神，要积极探索以制度文化建设来促进核心价值观培育的形式。一方面，要深化把道德要求与法律和制度相结合的具体举措；另一方面，要在思想道德教育方面加强法律、制度、纪律、规范的教育，强化德法一体化思想政治教育理念。二是育人形式要多样化。在深入开展宣传教育的基础上，要扩大公民的民主参与，有广大公民参与制定的制度，更加合理公正，也容易为大家接受和遵循。要综合运用互联网、微信等互动平台，提高制度文化育人的覆盖面和时效性。要推动制度文化生活化。习近平强调：“一种价值观要真正发挥作用，必须融入社会生活，让人们在实践中感知它、领悟它。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。”[10]（p165）制度化的生活方式是育人的天然环境，让制度文化渗透在人们的日常生活，成为人们的生活方式，能起到潜移默化的效果。三是要加强协同育人，构建制度文化育人共同体。要在坚持和加强党的领导的体制下，构建制度文化党政工团齐抓共管的育人格局，进行整体部署。要发挥好家庭、学校、社会各个环节的制度文化育人作用，建立协同配合机制，从小培养孩子的制度规则意识。要建立大中小学一体化制度文化教育体系，从教材、师资等各个方面健全和完善，使制度文化教育覆盖大中小学各个年龄段，做好有效衔接和螺旋式提升。只有形成全社会制度文化育人协同效应，才能增强育人合力，收到更好更大育人效果。
高校辅导员要完成学校各职能部门布置的工作任务，因此要熟悉应用各种办公软件。随着新媒体的兴起，要意识到应随时关注网络新技术，关注学生的兴趣点，否则会跟不上大学生交流的发展。新形势下，辅导员要定期进行专题报告、集中学习、案例分析等活动，分享自己的工作经验和学习感悟，这有助于辅导员利用网络新媒体加强大学生思想政治教育和日常管理。
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中图分类号： G41
文献标识码： A
文章编号： 1003-8477（2019）09-0169-07
作者简介： 石书臣（1965—），男，上海师范大学马克思主义学院教授、博士生导师。
基金项目： 2017年度国家社科基金后期资助项目“中华优秀传统文化中的德育资源及其当代价值研究”（17FKS012）；2016年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“加强党对高校领导的体制机制研究”（16JZD038）阶段性成果。
责任编辑 张 豫