摘要：市政工程的建设是提升文明城市建设的重要组成部分。随着人民生活水平不断提高，城市文明的要求也日趋明显，国家鼓励创建文明城市不仅仅要求人民综合素质的提升，更是要求城市的基础建设，公共环境、公共设施、公共资源的利用等必须提升。本文基于市政工程质量的监督与管理探析展开论述。
关键词：市政；工程质量；监督与管理；探析
引言
随着我国经济的发展，对于城市文明建设的要求也日益迫切，一个城市文明的标志不仅是要人民的衣食住行得到保障，市政工程是我国建筑工程的重点项目，其建设水平的好坏关系着城市形象和发展水平，其质量的好坏关系着人们生活的质量。因此，要保证市政工程的质量，就要做好质量的监管工作。面对市政工程监管方面的问题，需要监管部门加大监管力度，施工单位加强自身管理，各方增强质量管理与监督的意识，从而保障市政工程质量，促进城市化建设与发展。
1市政道路质量管理的内容及特点
道路质量的管理可分为：设计的质量管理、施工阶段的质量管理和控制。设计阶段的质量管理主要包括项目可行性调研和报告的质量，它直接关系到施工的整体进度和质量，要对可能遇到的影响工程质量的问题进行提前谋划，尽量避免或找到替代方案，是道路工程质量管理的基础。施工阶段的质量管理与控制也是一个系统性的管理过程，从材料采购阶段的质量管理到施工过程中的质量管理与控制，再到突发事件的质量管理，是道路工程质量管理的核心。
2市政工程监管中存在的问题
2.1质量监督的控制体系不完善
现阶段，我国市政工程质量监管体系还不完善，主要表现为缺乏健全的法律法规、质量监管人员职责不明确等。就市政工程建设而言，其涉及的内容较多，影响其工程质量的因素也很多，给市政工程质量管理与监督带来了很大的挑战。同时，由于市政工程建设单位没有统一的管理制度，导致内部管理不清晰，无法进行科学合理的监管。另外，目前市场上监管企业准入的标准不高，监管企业的水平参差不齐，难以达到切实的监管效果。
2.2市政工程质量监督机构职能不明确
目前我国的市政工程质量监督机构为政府的执法部门，监督人员的监督权由政府赋予。但是我国的市政工程建设投资多以政府投资为主，从而使得市政工程监督人员，在执法过程中会受到较多的限制和约束，使得市政工程质量监督人员难以正常发挥自己的职能。
2.3监督管理力度不够
近年来，市政工程质量事故时有发生，究其原因还是质量的问题。市政工程的质量不过关，不仅造成人力、物力、资源的浪费，还对人们的生活、生命财产构成威胁。市政工程建设的部分单位，受到自身利益的驱使，管理工作不到位，比如，没有执行市场工程的建设程序、没有工程监理机制等。而市政工程的监督管理部门对这些问题监管不力，影响了市政工程的质量，没有发挥监督管理部门的重要作用。
3市政工程质量监督管理工作的策略分析
3.1严格把控施工单位施工资质
市政工程承包过程中，存在很多关系户包工程的现象，承建单位对于中标施工方队伍的施工资质、施工技术、管理能力不够重视，由于市政建设工程施工工序的不同，工作时间多元化，工作场所的开放性，施工人员复杂多样性，加大了市政工程质量管理的难度，针对这种情况，在承揽市政工程项目上应该严格把控施工单位的各项指标，包裹施工资质，施工技术，管理能力，拒绝只凭靠关系投标，不注重施工专业素质的问题出现，强调安全质量第一位，坚决杜绝施工方为了省工省时，出现偷工减料的现象。
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3.2完善相应的法律法规
目前我国与市政工程质量监督相关的法律法规仍然较少，而且相关法律法规缺乏强制性的标准，为了有效解决这一问题，要加强立法工作，要完善与市政工程建设相应的法律法规，健全市政工程监督的质量标准，这样才能为市政工程质量监督管理工作提供充分的法律依据。其次，政府要进一步明确自己的监管责任，在市政工程质量监督过程中，要严格执法，确保对违规现象进行处罚。这样才能有效发挥市政工程质量监督工作的作用。
3.3加强施工材料质量管理
在市政施工之前，应该进行做好准备工作，对施工材料质量进行全面检查和管理，因为材料质量决定施工质量。还一些素质低的施工单位，为了获取很多利益，采购一些比较廉价的材料，应用到市政工程中，最后导致质量问题，造成返工。因此，施工单位应该按照施工材料的类型和采购时间等进行合理分配。在施工材料进场之前，应该在监理人员和工程技术人员的领导下，进行抽查，材料合格才能进场。
3.4提高施工人员的质量意识和施工水平，完善奖惩机制
在项目施工过程中要事先对施工人员进行相关制度和操作规范的培训，树立质量和安全第一的理念，时刻将质量、安全放在首位。做好各类突发事件的预警机制，并进行演习，避免危险来临的时候造成慌乱。同时形成适当的奖惩机制，对于质量问题零容忍，鼓励施工人员及时发现问题、解决问题，确保道路工程质量。不仅如此，定期对施工人员和管理层人员进行学习和培训，学习新的施工工艺，不断提高施工人员的施工水平，才是道路工程质量提升的动力。
3.5合理配置施工资源
在市政道路工程施工的过程中，需要大量的人力，物力等资源，同时在环境中不断变化。在施工中，各项资源的配置需要达到一个平衡的状态。根据施工环境的变化和实际资源的使用情况，制定人力和物力计划编制。之后再结合材料的使用和供应的物质储备，对计划进行调整。在市政道路工程施工中，要保持稳定的机械组合。由于施工中所使用的机械可能会受到天气、使用、数量变化等方面的影响，所以作为现场的管理人员应及时做出调整。
3.6完善市政工程质量监督机制
要想更好地提高市政工程监督质量，就要实现市政工程监督管理机制的改革。因此政府要进一步规范市政工程监督管理人员的执法工作，在市政工程监督管理执法过程中，要确保有两名以上的工作人员进行执法。同时要限制市政工程监督人员的工作范围和权力，建立相应的制约和监督机构，对市政工程监督人员的工作进行制约。此外，市政工程监督机构也要明确各个职能部门之间的具体职责，明确各个部门的分工，以确保市政工程质量监督工作的系统性。
结束语
城市道路是城市的名片，也是一个城市向外界展示自己的窗口，同样也是保障城市经济发展与居民生活的基础设施。近几年由于建设速度加快，经常出现道路工程质量下降的现象，不仅为政府和纳税人增加压力，还威胁着居民的生命安全，因此道路工程的质量控制与管理工作责任重大、工作繁重。
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论文作者:尹苏君
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/19
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