西部主要城市经济发展比较研究，本文主要内容关键词为：经济发展论文,西部论文,城市论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］F299.27 ［文献标识码］A ［文章编号］1008-4193(2003)04-0072-06
一、西部地区城市发展现状及分布特点
从总体上看，西部地区城市化水平低，城市密度小，经济功能单一，经济影响力较弱。2001年，全国城市总量为662个，城市密度是1∶1.45万平方公里，西部地区的城市总量是161个，城市密度是1∶4.25万平方公里，大约是全国平均城市密度的1/3。在西部地区的城市总量中，大中城市比例更小，按各城市市辖区人口统计，西部地区100万人口以上的大城市只有32个，约占西部城市总数的20%，50-100万人口的中等城市47个，约占西部城市总数的29%，50万人口以下的城市为82个，约占西部城市总数的51%。[1](P359-363)
西部地区的城市体系中，最重要的有12个城市，即1个直辖市和11个省会城市。2001年，除拉萨以外的11个城市的人口总量为6912.02万人（含郊县人口），占西部地区总人口的19.5%，11个城市的国内生产总值是6660亿元，占西部地区GDP总值高达40.4%，是人口的相对值的2倍多。从这个意义上讲，西部主要城市的经济发展对整个西部经济具有决定意义。
西部地区的城市分布很不平衡。从总体上看，西部地区的城市分布特点是，东部密集，西部稀少，北线和南线密集而中线稀少。西部地区的城市密集地区主要在东经110-100度之间，这一区间的城市数多达130多个，占西部地区城市总数的80%以上，而在东经100度以西的广阔地区仅有30个城市，尤其是在东经100-90度之间，仅有10个城市，占整个西部地区城市总量的15%左右；从南到北看，西部地区的城市主要集中在两大区域，即成（都）渝（重庆）—贯（州）昆（明）地区和亚欧大陆桥沿线地区。2001年，西部共有161个城市，而这两大区域的城市数多达133个，占整个西部地区城市总数的84%。而在青藏高原、新疆南部的沙漠地区，城市十分稀少。在西藏自治区和青海省，城市密度分别是1∶60万平方公里和1∶24万平方公里，大大低于西部地区的平均城市密度。由于这些地区的城市密度太小，加上交通落后，无法形成经济发展的点——轴系统，无法充分发挥城市的经济增长极作用。这也是西部地区经济发展缓慢的重要原因之一。
二、西部地区主要城市经济发展状况比较
西部地区的12个主要城市按人口规模可编为三组，即重庆、成都和西安为第一组，人口在500万以上，是西部地区三个最大的城市，也是综合经济竞争力最强的三大城市。昆明、贵阳、兰州、南宁、呼和浩特和西宁为第二组，人口在200-500万之间，是西部地区的二级主要城市。乌鲁木齐、银川和拉萨为第三组，人口在200万以下，是西部地区的三级主要城市。下面按照这三组城市，就其经济总量、经济发展水平，区域经济影响力和综合经济竞争力进行比较分析。
1.三组城市的整体经济状况比较
在西部地区的12个主要城市中，经济影响力最大、综合经济竞争力最强的是第一组城市，即重庆、成都和西安。2001年，三大城市的人口总量为4812.6万，占西部12个主要城市人口总量的70%，占西部12个省区总人口的13.6%。三大城市的GDP总值为3975.6亿元，分别占到西部12个主要城市和整个西部地区的60%、24%。另外，西部地区外贸总额、利用外资总额、科技人员总量、高等学校总数等的主要部分也集中在这三大城市。与此同时，这三大城市均处在长江黄金水道和亚欧大陆桥的关键地理位置，又是连接东西、贯通南北的经济中心，因此，这三大城市的经济发展直接牵动整个西部地区的经济发展。
在西部12个主要城市中，城市数量最多、区域影响面积最大的是第二组城市，即昆明、贵阳、兰州、南宁、呼和浩特和西宁。这六个城市涉及六个省区的经济：地域跨度最大，影响面积最大。2001年，六个城市的总人口为1826.2万，分别占到西部12个城市总人口和整个西部地区总人口的26.4%、5.1%，六个城市的GDP总值是1964.8亿元，分别占到西部12个城市和整个西部地区GDP总值的29.5%、11.9%。这六个城市分别是云南、贵州、甘肃、广西、内蒙古和青海的省会，所影响的经济区域总面积达299万平方公里，占西部地区国土面积总量的43.6%。同时，这六个省区又是少数民族最为集中的地区，六个城市的经济发展不仅涉及整个西部的近一半的区域发展，更重要的是实现少数民族经济发展的重要体现。
在西部的12个主要城市中，第三组城市的经济影响力相对较弱。乌鲁木齐、银川和拉萨，分别是新疆、宁夏和西藏的省会城市。（由于拉萨的统计资料不全，这里主要对乌鲁木齐和银川两个城市进行简要的分析。）2001年，两个城市的总人口为272.94万，占西部12个城市总人口约为3.9%。两个城市的GDP总值为419.8亿元，占西部12个城市GDP总值的6.3%。[1](P359-363)
2.西部主要城市经济发展分组比较分析
在西部城市的三大分组中，经济影响较大的是第一组和第二组城市，由于第三组城市中的乌鲁木齐的城市地位重要，城市的经济影响力较大，可将其并入第二组城市进行比较分析。因此，在下面的城市分组分析中，主要比较两个城市编组，共计10个城市，即第一组，重庆、成都、西安；第二组，昆明、贵阳、兰州、南宁、呼和浩特、西宁和乌鲁木齐。
(1)第一组城市经济发展状况比较
在第一组城市中，重庆是新成立的直辖市，成都和西安是四川、陕西的省会城市。按人口规模排序，依次是重庆（3097万人）、成都（1020万人）、西安（695万人）；按GDP总值排序，依次是重庆（1749亿元）、成都（1492亿元）、西安（733.8亿元）；按工业总值排序，依次是重庆（1072.8亿元）、成都（708亿元）、西安（482.6亿元）。另外，地方财政收入、固定资产投资的排序仍与人口规模的排序一致。但是，如果按人均GDP排序，则是成都（14620元）、西安（10560元）、重庆（5648元），按人均工业产值排序同样是成都（6941元）、西安（6936元）、重庆（3463元）。这些数据说明，在西部地区的一级重要城市中，重庆的经济规模大，但经济发展水平、工业化水平却明显落后于成都和西安。然而，中国城市竞争力研究会根据人才、资本、科技、经济结构、开放程度、区位、制度、文化等因素而公布的2002年中国城市竞争力排行的15个城市中，重庆排在第7位，西安排在11位，成都榜上无名。同时，作为省会城市的成都和西安，其经济发展的差别也是明显的。第一，从经济总量上看，成都明显地大于西安。2001年，成都的GDP总值是1492亿元，西安是733.9亿元，成都的工业总值是707.7亿元，西安是482.6亿元，成都的固定资产投资是530亿元，西安是257亿元。成都市的人口是西安市的1.47倍，但GDP总值、固定资产投资总额分别是西安市的2.03倍和2.06倍。第二，从两个省会城市与本省经济总量的比较看，2001年，成都市人口是四川省人口的11.8%，西安市人口则是陕西省人口的19%，成都市的GDP总值、工业总值、固定资产投资总额分别是四川全省的33.7%、15.5%、32.8%，西安市的GDP总额、工业总值、固定资产投资总额分别占陕西全省的39.8%、19.8%、33.2%。很明显，就省会城市对本身经济活动的影响看，西安对陕西的影响大于成都对四川的影响。第三，从两个城市的区域经济影响力来看，西安的区位影响力较大。首先，西安处于中西部的结合部位，而成都与中部地区有重庆市隔阻；西安是西部地区亚欧大陆桥经济带的桥头堡，而西部地区长江中上游经济带的桥头堡是重庆而非成都；虽然成渝经济区的经济总量远大于关中经济区，但是由于重庆市的经济总量、区域影响力的巨大作用，使得成都市的经济影响力远不如西安。2002年中国城市竞争力排行榜前15名中，西安是11名，而成都没有进入名次。
(2)第二组城市经济发展状况比较
在西部地区12个主要城市中，二级城市有6个，其人口规模（含郊县人口）在200-500万之间，即云南省会昆明、贵州省会贵阳、甘肃省会兰州、广西自治区政府所在地南宁、内蒙自治区政府所在地呼和浩特、青海省会西宁。另外，把第三组城市中的乌鲁木齐也放到该组分析，这样，本组城市的比较分析由6个增加到7个。
2001年，7个城市的人口规模（含郊县）、GDP总值、工业总值、固定资产投资总额及其各项排序情况如下：
从上述数据中可以明显看出，在这7个城市中，在经济总量上，昆明市具有明显的优势，GDP总值、工业总值、固定资产投资总额三项指标均列第1位；乌鲁木齐的城市人口排在第7位，但GDP总值排第3，工业总值排第4，固定资产投资总额排第2，有较强的经济发展优势；兰州市的人口规模排第3，但GDP总值、工业总值均排第2，固定资产投资却排在第5；总的来看，昆明、兰州、乌鲁木齐三个城市，其经济总量在这一组城市中处于优势地位。与此同时，贵阳、南宁与呼和浩特三个城市，其人口规模序列和各项经济总量序列差别不大，处在这一组城市的中流水平。而西宁市，其人口规模排第6，但三项经济总量排第7，且与其它6个城市的差别很大。与乌鲁木齐相比较，西宁市的人口是乌鲁木齐的1.18倍，但GDP总值、工业总值和固定资产投资总额分别是乌鲁木齐市的33.2%、33.6%、24.8%。
从7个城市的人均GDP和人均工业总值看，其经济发展水平的差别也是很明显的。2001年，7个城市的人均GDP的排序依次是：乌鲁木齐（18640元）、昆明（13820元）、兰州（11760元）、呼和浩特（9962元）、贵阳（9014元）、西宁（5225元）、南宁（4943元）；人均工业产值的排序依次是：乌鲁木齐（14911元）、兰州（13356元）、昆明（8440元）、贵阳（7712元）、呼和浩特（5854元）、南宁（4517元）、西宁（4230元）。很明显，不论从人均国内生产总值还是从人均工业产值看，在这一组城市中，乌鲁木齐、昆明和兰州依然处在明显的优势地位，贵阳与呼和浩特处在中流，而相对落后的是南宁、西宁两个城市。处在一流水平的乌鲁木齐、昆明、兰州三市，其人均GDP都超过1万元，尤其是乌鲁木齐接近2万元；处在二流水平的贵阳、呼和浩特两市，其人均GDP在9000元左右，而处在下流水平的南宁、西宁两市，人均GDP仅在5000元左右。
从7个城市的人口、国内生产总值、工业总产值、固定资产投资总额分别占各省区总量的比例上，可以看到各个城市对本省区的经济影响力。2001年，7个城市人口占本省区人口比例的排序是：西宁(38.24%)、兰州(11.51%)、昆明(11.36%)、乌鲁木齐(9%)、呼和浩特(8.91%)、贵阳(8.84%)、南宁(6.15%)；各城市GDP总值占本省区GDP总值的比例排序依次是：西宁(34.7%)、兰州(32.5%)、昆明(32.4%)、贵阳(27.9%)、乌鲁木齐(21.2%)、呼和浩特(13.6%)、南宁(6.5%)；各城市工业总值占本省区规模以上工业总值的比例排序依次是：西宁(74.3%)、兰州(64.7%)、乌鲁木齐(57.9%)、昆明(54.34%)、贵阳(43.8%)、呼和浩特(20.7%)、南宁(14%)；各城市固定资产投资额占本省区固定资产投资总额的比例排序依次是：昆明(81%)、贵阳(52.2%)、乌鲁木齐(44.5%)、兰州(42.6%)、西宁(39.6%)、南宁(37%)、呼和浩特(28.1%)。从人口比与GDP比看，除西宁外，其它6个城市的GDP占本省区的比例均超过人口比。其中，贵阳、昆明、兰州的GDP比约是其人口比的3倍，说明这些城市的经济发展水平明显高于本省区的其它各地（市），也说明这些城市对本省区的经济影响力大于其它城市。
综上所述，西部地区12个主要城市，按其综合经济竞争力，可以分为三个不同的级次，一级城市有3个，即重庆、成都和西安。这3个城市不仅人口规模大，经济总量大，而且3个城市的高等学校、科研机构、技术创新能力等都在西部各城市中占明显优势；二级城市有3个，即昆明、兰州、乌鲁木齐。这3个城市的人口规模差别较大.昆明是487万人口，兰州是296.5万人口，乌鲁木齐只有169万人口，但在国内生产总值、工业总值、固定资产投资总额的总量上明显高于三级城市，按人均国内生产总值和人均工业总值计算，这3个城市还高于3个一级城市。2001年，重庆、成都、西安的人均GDP依次是5648元、14620元、10560元，人均工业产值依次是3463元、6941元、6936元。同期内，昆明、兰州、乌鲁木齐的人均GDP依次是13820元、11760元、18640元，人均工业产值依次是8440元、13356元、14911元，从这些统计数字可以看出，虽然3个二级城市的综合竞争力、区域影响力不及3个一级城市，但在一些经济领域仍表现出较强的优势，并明显高于三级城市。三级城市有6个，即呼和浩特、银川、西宁、南宁、贵阳、拉萨。这6个城市在经济总量、综合城市竞争力、区域影响力方面，与一级城市、二级城市都有明显差距。在中国47个最具竞争力的城市排名中，西部地区只有4个城市，即重庆、西安、成都和昆明，即西部地区3个一级城市都名列其中，二级城市只有昆明榜上有名。当然，在西部的城市体系中，除了上述12个城市外，还有一些地级城市经济竞争力提高很快，在西部经济发展中也发挥着重要作用，如四川绵阳、陕西宝鸡、甘肃天水，新疆克拉玛依、广西桂林，云南玉溪等。
从三级城市的地理分布上看，西部地区12个主要城市，西北和西南各占6个，其中，一级城市：西北1个，西南2个；二级城市，西北2个，西南1个；三级城市，西北和西南地区各占3个。按照“点”——“轴”空间结构理论和“节点城市——轴线”开发模式理论，把西部地区的12个主要城市分为三级节点城市，各城市之间的相对集中的人口和产业带及其交通干线，构成三个级次发展轴线，可将这12个城市排列如下[2]：
西部地区节点城市——轴线示意图
三、充分发挥核心城市作用，积极推进西部的城市化发展战略
通过上述比较可以看出，西部地区三组主要城市在经济影响力、综合竞争力等方面存在不少差异，各有优劣，与东部城市及其经济发展也存在一定差距，但从西部地区整体经济发展水平和城市密度小的实际来看，它们对于整个西部的经济带动和辐射作用仍是极为明显的。西部12个主要城市，其人口总量占整个西部地区的近20%，GDP总值则占整个西部的40%以上。因此，西部经济的发展，需要在增强城市综合竞争力、影响力和提升城市功能的基础上，通过构建不同级次的城市发展轴线，充分发挥主要城市的经济增长极作用。同时，以现有主要城市为基础，推进西部城市化发展。充分发挥核心城市的作用，是西部城市化战略的关键所在和重点所在。概括起来主要有以下几点：
1.西部城市化发展应以大中城市为重点。从中外城市化发展的过程看，有两种城市化模式，一种是重点发展小城镇，一种是重点发展大中城市。但是，我国的城市化发展表明，在人口集中的东部地区，由于城镇密度大，交通发达，发展小城镇更明显。但是，在西部地区则不然，人口十分稀少，城镇密度太小，发展小城镇，无法形成城市效应，必须以发展大中城市为重点。
2.西部城市化发展的两条主要轴线：一是欧亚大陆桥沿线。目前，在欧亚大陆桥沿线的主要城市有西安、兰州、西宁、乌鲁木齐等。同时，沿线的一些地级城市也日益发挥着重要的作用，如咸阳、宝鸡、天水、酒泉、克拉玛依等。在这一城市群中，应充分发挥西安的桥头堡作用，加大古城基础设施建设，尽快改善西安与其它各主要城市的交通干线，尤其突出西安在西北地区的科技、人才优势，把西安建成西部文化都市、科技都市、财经都市、对外开放的都市。二是长江中上游地区。目前，这一沿线的主要城市有重庆、成都以及临近的昆明、贵阳等。同时，这一地区还有一批具有较强竞争力的地级城市，如四川的绵阳、云南的玉溪等。这一地区要充分发挥重庆、成都双星座作用，对两个中心城市的功能上要有一定的分工，打破条块分割，加强两大中心城市之间的联系，充分发挥它们在西南地区的经济辐射作用。
3.改善西部城市功能，由单一型城市向综合型城市发展。目前，西部的160多个城市，大约有2/3是改革开放以后由县改市或地改市形成的，有相当一部分城市功能十分单一，如工业基地型的钢城、煤城、石油城、水电城、锡城等，这类城市与基地产业直接联系，如果不加快城市改造，产业老化了，城市也萧条了。因此，在西部城市发展战略中，城市的建设与城市功能的改善同等重要。
4.西部城市化发展必须依靠体制创新。西部地区城市化水平低，城市竞争力提高又十分缓慢，在全国最具竞争力的15个城市中，西部只有重庆和西安，在47个最具竞争力城市中又增加了成都和昆明。但西部地区的许多省会城市远远落后于东部的地方性城市，如在2003年城市竞争力排行前10名中，就有苏州、东莞、于波等，而西部省会城市大多榜上无名，其主要原因是体制落后。因此要加快西部城市化发展，就必须依靠体制创新。西部城市化发展应主要依靠四种合力来推动，即区域内生力、中央政府的投入、东西合作、国际合作等。[3]
综上所述，在西部开发中要着力加大三个一级节点城市的建设力度，充分发挥三个中心城市的经济辐射作用，并通过三个中心城市使西部开发与国际市场接轨。与此同时，要积极促进二级节点城市和三级节点城市的发展，特别是通过“青藏铁路”、“西气东输”、“西电东送”、“南水北凋”等重大项目的建没，强化各级节点城市之间的发展轴线，全面实现西部地区的城市化、工业化、现代化。
［收稿日期］2003-04-20
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