摘要：行政事业单位的国有资产作为国民经济的重要组成部分，需在激烈的竞争中不断发挥其基础性作用。文章基于行政事业单位国有资产管理的重要性，指出目前事业单位国有资产管理存在的管理意识淡薄、管理人员水平不高、日常管理薄弱及国有资产管理的相关政策法规落实不到位等问题和不足，并针对这些问题提出相应的改进措施和一些管理思考，希望能为提高事业单位国有资产管理水平提供参考。
关键词：事业单位；国有资产管理；审计监督机制
国有资产是我国国民经济发展的重要基础，而事业单位 的跨行业性，决定其在国有资产管理方面存在一定的特殊 性。如何在特殊的环境中加强国有资产的保值增值，对事业 单位的管理提出了新的要求，需要事业单位不断思考如何完 善对国有资产的管理，并找出存在的问题，提出相应的解决 对策。
1 事业单位国有资产管理概述
事业单位的国有资产是指国家所有的、能为国家提供未 来效益的各种经济资源的总和。当前，市场经济体系不断趋于完善，企业之间的竞争也日益激烈，事业单位在市场竞争中需要不断提升自身的综合实力，保障国有资产的保值增值，这就决定了事业单位国有资产管理的重要性和紧迫性。事业单位都应在其生产经营的过程中，对服务的质量和效果有所提升，同时还 应加强用于服务的国有资产的使用效率和效果，促使事业单 位在可持续发展的道路上越走越远。
2 事业单位国有资产管理存在的问题及不足
2.1 国有资产管理意识淡薄
从目前的发展情况来看，事业单位（尤其是差额拨款 和自收自支的事业单位）因其站位的特殊性，使其在市场 竞争中忽略了相关国有资产的管理，而将主要的目光和精力放在发展生产创造经济价值和应对市场竞争方面，管理意识淡薄，主要表现为：
2.1.1 对国有资产的认识狭隘
很多事业单位对国有资产和固定资产的属权分配不清，将其等同于固定资产进行管理，忽略了国有资产本身的特性 和重要作用。
2.1.2 缺乏适合自身情况的国有资产管理体系
大部分事业单位都缺乏一套适合自身情况的管理体系，基本都是照搬照抄其他行政事业单位的管理制度和体系，这就造成了事业单位在管理国有资产方面存在一定的片面性和不适用性，造成管理的混乱和国有资产的流失。
2.1.3 缺乏相应的激励和惩处制度
事业单位没有企业那样的危机感和紧迫感，也就决定了其要在国有资产管理方面建立长效的激励和奖惩制度的不现实性。没有机制的激励和惩处，就无法实现管理所要达到的目标和效果。
2.2 管理人员专业水平有待提高
国有资产的管理能实现账物分开，但是管物的人员缺乏专业的知识储备，在实际操作中遇到问题都是咨询相应的财务人员，以财务人员的建议为主要的参考处理意见，账物分开形同虚设。更值得一提的是，相应的管物人员年龄偏大，对新政策和新知识的学习和接受能力有限，对相应的资产管理软件和计算机的学习力不从心。
2.3 管理需要进一步加强
2.3.1 管理人员和使用人员缺乏有效的沟通
管理人员能够清晰明确地把物资做相应的整理、登记、管理。而到使用部门的手里就变得凌乱不堪。尤其是对于一 些金额小，能随身携带的资产，使用人员由于知识能力水平 有限，不能在领用之后进行有效的登记、管理和使用，经常 存在账实不符、前清后乱的情况。
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2.3.2 管理人员对使用人员缺乏必要的日常监管
管理人员因为各种原因不能及时对使用人员的资产使 用情况进行抽查或盘点，造成管理上的滞后性，即使进行 抽查或盘点也不能形成有力的书面情况报告，上报国有资 产管理部门进行督促整改，从而使得重复工作的情况一直 存在。
2.4 国有资产管理的相关政策法规落实不到位
随着经济体制的不断完善和国有资产管理水平的不断提高，国家相继出台了一系列关于国有资产管理的制度和指导意见，各行政事业单位也根据相关的文件规定出台了本地区、本单位、本部门的国有资产管理办法。但在实际制定过程中缺少相应的调研和实际操作人的参与，使得相关的政策法规没有可行性和操作性，很多上级主管部门制定的国有资产管理办法规定在下属事业单位中形同虚设。
3 加强事业单位国有资产管理的对策建议
3.1 加大宣传，提高国有资产管理意识
事业单位国有资产的管理并不是一个人或是一个部门的事，它关系到整个事业单位持续健康发展。要以上行下效的态势进行宣传，形成联动机制，把事业单位的每一位员工都纳入到国有资产管理的行列中来，秉着 “全民参与” 的愿景，把国有资产的管理融入到经济建设的方方面面。利用多种渠道对加强国有资产管理的宣传。提供管理的意识。
3.2 加强培训，提高资产管理人员整体素质
在具体的国有资产管理工作中，至少每年组织管理人员参加上级组织的资产管理培训，或者是积极鼓励资产管理人员进行相应的资产管理知识的学习和考试，充分调动资产管理人员的工作积极性和主 动性。
3.3 建立有效的日常监管机制
首先，要根据实际情况深入了解管理人员和使用人员的诉求，进行有效沟通，找出问题所在，从而制定出管理人员和使用人员的沟通和监管的相关办法规定，并严格按照规定执行，同时，可以让财务部门或者是单位工作领导小组对其进行不定期的抽查，检查两者在沟通方面的成效及管理方面的督促作用。其次，可以把沟通和监督机制与事业单位的绩效考核相挂钩，激发员工工作的热情和动力。
3.4 严格执行国有资产管理的相关政策法规，做到有法必依
国有资产管理的相关政策法规并不仅仅是写在纸上用来看的，其最终目的是要去推进和落实。制度的制定就是需要落实，使在国有资产管理的同时能够有理有据、有法可依。可以把执行国有资产管理相关政策法规的效率和效果纳入考 核评估体系中，培养塑造员工依规办事、依法执行的责任感和使命感。
3.5 建立良好的内外部环境
首先，单位负责人要承担起主要的责任，积极为国有资产管理提供必要的人力、财力、物力支持，营造良好的内外部环境。其次，坚决推进和落实国有资产管理的政策法规、奖惩、评估和考核制度，使国有资产管理逐步趋于日常化和 稳定化。
3.6 引入审计监督机制
在事业单位国有资产的管理方面，引入审计监督机制也是一种很有效的方法，对事业单位的国有资产进行全方位、无死角的监管，不错过任何细节的进行审计监督。在国有资产的管理过程中，审计部门对发现的问题和漏洞要及时提出，并督促管理部门进行改正和完善，这样才能使基础管理的效果得到体现和延伸，保证国有资产管理的稳定性和持续性。
4 结论
加强事业单位国有资产管理是适应全面深化改革发展的要求，是适应市场经济快速发展的必然选择，是我国国民经济发展的重要保证，也是关系国计民生的基础工程。因此，事业单位一定要在这个问题上引起高度的重视，在认识提 高、人员素质提升和体系建设方面都需要相关人员的支持和 努力。
参考文献：
岑毅.事业单位国有资产管理机制探讨[J].行政事业单 位与财务，2018（24）：15 - 16.
论文作者:吉尔红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/13
标签：国有资产管理论文; 事业单位论文; 国有资产论文; 管理人员论文; 人员论文; 资产论文; 政策法规论文; 《基层建设》2019年第31期论文;