（山东恒信建设监理有限公司 山东省济南市 250014）
摘要：当前我国电力建设工程风险管理存在很大差距。电力建设工程风险管理意识淡薄，风险管理制度、管理机制不健全，风险管理方式简单，风险管理基础十分薄弱，严重制约了工程项目管理水平的进一步提高，这就要求监理工程师能够全面、清晰地认识安全监理风险，时刻保持头脑清醒，对可能出现的安全监理风险有效控制。基于此，本文主要对电力工程监理风险控制进行分析探讨。
关键词：电力工程；监理风险；控制
1、前言
电力工程建设监理的风险管理不仅关系到监理单位的监理工作水平和声誉，而且也关系到电力工程建设的顺利进行。所谓安全监理风险主要是指安全监理过程中监理人员受到判断失误、监督不力等不确定因素的影响，由此导致的遭受损失的一种可能性。针对可能存在的安全监理风险，需要先对风险类别进行准确识别，做好电力工程安全监理风险防范工作，切实提升电力安全监理整体水平。
2、风险的辨识
在电力工程建设过程中，经常发生安全事故，是非常危险的行业。在电力工程中涉及的产品固定，体积都较大，工程周期不长，大多为户外高空作业；工程工艺复杂多变，施工方案多样，化；施工过程中涉及多种机械器具，劳动力众多，多为人工作业，工作强度大；作业中，多为平行垂直，土建电气，高空地面相互交错。由于以上施工特殊性，必然存在很多安全隐患，危险事故也频频发生。因此，必须高度重视监理工程，监理工程师具备一定专业性，懂得如何识别风险，预防事故发生，为施工现场创造良好安全的施工环境，提高施工质量。
根据项目建设因素划分风险，有以下几种：一，环境要素，主要指政治风险、法律风险、自然风险、社会风险及经济风险；二，行为主体风险，主要指业主或投资人无支付能力，引起违约，无法继续履行合同责任等风险；三，承包商、分包商及供应商缺乏有效的技术支持及管理技能，工程质量存在风险；四，缺乏专业的项目管理者及监理工程师，其能力、职业道德品质及公正性都存在一定风险。根据风险作用结果划分风险，主要有：一，工期，施工中部分工程或整个工程工期延误，应采取相应措施；二，费用，财政风险、超出成本、追加投资、报价风险、利益减弱等等；三，质量，材料及工艺都是影响工程验收效果的因素；四，信誉，信誉受损严重关系到企业形象问题；五，法律责任，工程中出现工程事故造成人员伤亡或设备破损等，都会引起不同程度的法律纠纷问题。
风险按照来源来划分，主要分为工程外部风险、内部风险以及安全风险。安全风险出现的主要影响因素是合同内容不严密、安全监理不到位、施工管理不完善以及内外部协调之间出现问题。建筑监理风险管理要对工程建设过程中出现的风险进行控制、防范或者是进行降低和转移。这样才能保证工程建设能够正常进行，同时，也能保证项目的建设目标能够实现。建立风险管理制度，对出现的风险进行分析和控制，避免风险的发生，能够将可能出现的损失降低到最小。
3、电力工程安全监理风险预防措施
3.1合理防范业主引发的安全监理风险
监理合同签订时，需要对可能存在的各类风险因素充分考虑，对合同实施过程中可能产生的不利情况尽量避免。同时，安全监理过程中还应当处理好和业主之间的关系，保证业主的利益，通过合理化建议的提出尽可能获取业主的支持和信任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在合同管理方面及时制止业主违反合同的行为，倘若存在监理变更必须及时在监理合同中予以添加，这对于安全风险防范至关重要。
3.2防范施工过程中存在的风险因素
针对施工过程中存在的风险，借助有效的管理手段一般是可以对其进行控制的，比如严格把关进场的设备、材料质量，跟踪检测工程质量安全重点部件和存在较大安全隐患的地方，通过书面形式将其中的安全隐患通知相关方，以此达到对风险责任的降低或是规避。针对一些较难控制的有一定偶然性的风险，监理人员需要对风险类型准确识别，采取主动出击的方式降低风险发生的可能性，通过这样的方式尽可能减少损失。
3.3从监理单位自身建设控制安全监理风险
从监理人员自身的安全防范意识和责任意识出发，促进其合同管理意识和法制观念的形成，将技术培训和道德教育落实到工作当中，杜绝市场不规范行为对行业工作的影响。这就要求监理单位除了具备工程施工监理能力外，工程项目前期咨询能力和法律法规控制手段也是需要掌握的，这是为了更好地适应当前的施工监理需求。
3.4工作质量风险
按照国家有关工程建设的法律法规监理工程师对工程质量负有终身责任。因此按照招投标文件或监理合同配备监理人员，建立适合本工程特点的项目监理机构。明确各部门或每位监理工程师的职责，落实质量责任制，有利于提高工作效率。保证工作质量。由项目总监组织专业监理工程师有针对性地编制监理规划和细则，并对安全目标、质量目标、进度目标和投资目标进行分解细化。明确监理依据、程序、措施、方法建立巡检制度实行监理工作质量绩效考核制度充分调动监理人员的积极性。对影响监理工作的行为和不负责任的事件要及时批评和处罚`甚至调换不合格的监理人员做到防微杜渐建立现场工作制度，高效、快速处理施工现场的监理问题在监理企业内部开展建立学习型监理部活动，狠练内功外树形象，不断提高监理人员的整体素质。
另外。项目监理机构分散在全国各地。监理单位总部对项目监理部加强监督检查是十分必要的同时也应发挥监理单位的技术管理、人力资源等方面的整体优势。组织相关人员定期对监理部的运行情况，人员结构监理成果进行检查对业主进行回访对重要项目、关键工序、技术复杂的工程项目进行定期检查和指导，协助监理机构进行现场控制。明确监理工作的重点、关键线路以及质量控制点帮助解决监理工作中出现的重大问题和质量难题。
3.5外部风险
外部风险主要是非监理单位自身原因引起且监理单位已经履行职责而来自社会、市场环境、业主和其他参建单位的风险。如设计、施工、设备材料供应商、调试单位的履职能力不能满足合同要求。将风险转移给监理机构使监理单位承担连带责任等。对外部风险进行管理，应熟悉国家、地方的法律法规以及部门规章。熟悉监理依据。了解市场环境。对每一个投标和中标项目进行评估进行风险预测。特别要评估业主的前期准备工作。即项目决策、可研报告、征地及其他相关手续、融资能力、初步设计、施工图审核等是否完善。建议业主在选择承包商时不仅考虑其资质应符合要求，同时考察其投入到本工程的人力、物力及机械设备能否满足要求。只有各方面的基本条件满足开工建设的要求后。通过监理单位的控制与协调，才能避免其向监理单位转移风险或者降低或化解由于其他单位的责任而引起的监理连带责任。
4、结语
总之，电力工程建设过程中安全风险的存在是必然的，我们必须对安全监理风险识别工作高度重视，从实际情况出发，对安全生产监管情况及时掌握，做好施工安全控制和资料收集工作，在保证生产安全和工程质量安全的前提下推动电力事业改革迈向新的发展空间。
参考文献：
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[2]郭东方。浅谈重视电力建设工程中的风险管理[J]。中国高新技术企业，2008。
[2]董永强。阐述电力工程安全监理的风险识别与防范[J]。城市建设理论研究（电子版），2014（06）：56~57。
论文作者:潘士辉
论文发表刊物:《电力设备》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/26
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