我们的第三代领导人和柬埔寨_国际会议论文

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1989年6月,江泽民同志在中共中央召开的第十三次全国代表大会上当选为中共中央总 书记。按照邓小平所说的主持正义、反对霸权、政治解决柬埔寨问题的理论,江泽民总 书记努力推动柬埔寨恢复和平,促成5个常任理事国就政治解决柬埔寨问题达成框架文 件。他同越南新领导人共同举行高峰会谈,双方达成了共识。江泽民经过几年的努力, 联合国秘书长在巴黎举行国际会议,就政治解决柬埔寨问题签署了最终协定。中国参与 联合国对柬埔寨的监督检察,越南全部撤军,柬埔寨走向和平统一。此后柬全国人民进 行正式大选,西哈努克担任国王,建立国家联合政府,柬埔寨独立自主、社会稳定。这 表明以江泽民为核心的我国第三代领导人为柬埔寨所作出的重大贡献。

江泽民积极推动柬埔寨问题的政治谈判

为政治解决柬埔寨问题,联合国决定1989年7月31日在巴黎举行国际会议。江泽民总书 记指定了参加国际会议的中国代表团,以外交部部长钱其琛为团长,副部长刘述卿和部 长助理徐敦信为副团长,我作为负责东南亚事务的亚洲司副司长和几位工作人员加入中 国代表团。巴黎会议开幕后,西哈努克首先发言,表达了政治解决柬问题的主张,提出 恢复和平的政策。我国代表团团长钱其琛发表了重要讲演,他说:中国赞赏在巴黎举行 的国际会议,愿为和平解决柬埔寨问题作出努力,谋求长达10年之久的柬埔寨问题得到 全面、公正、合理的政治解决。恢复柬埔寨的和平必须实现两个关键:一是越南军队必 须在联合国的监督下完全撤出;二是柬埔寨内部必须保持和平,防止内战,实现民族和 解,相互团结,建立以西哈努克为首的联合政府。钱其琛最后宣布:中国是柬埔寨的近 邻,我们支持柬人民不谋私利的正义斗争,如果这次国际会议就柬问题达成协议,中国 将与联合国一道承担责任和义务,停止向各派的军事援助,支援柬全国人民举行大选。 法国和印尼的外交部长是会议主持人,各国外交部长就政治解决柬埔寨问题发表了主张 。经过3天的会谈,由于各方立场不同,会议未取得成果。此后,各国外交部长脱离会 谈,由各国副部长继续进行会议,经过4个星期的讨论,会议仍然未能就政治解决柬埔 寨问题达成协议。

会议中止后,西哈努克从巴黎来到北京,江泽民总书记会见他时表示:“西哈努克亲 王是我国老一辈领导人几十年的老朋友,今天我初次会见您,感到十分高兴!我很关心 柬埔寨问题,这次巴黎会议未取得成功,表明政治解决柬埔寨问题比较复杂,我国将继 续全力支持你们的救国战争。”西哈努克热情地说:“我知道您当选为中共中央总书记 ,是中国第三代主要领导人。过去几十年,中国领导人毛泽东、周恩来、邓小平等都是 我的好朋友,为我国的正义斗争给予大力支持,使我国抗美战争取得了胜利。但是,这 十多年来,我国又被外国攻占,发生严重困境,联合国举行的巴黎会议也未取得成功。 您是新任的中国高级领导人,一定会继承中国老一代领导人的愿望,促进我国的政治谈 判,恢复和平,保护柬中两国的亲密友谊。”在会谈中,江泽民还告诉西哈努克:越柬 两国虽然想政治解决,但双方坚持强烈态度,使国际会议难以成功。为了打破僵局,我 国将与美国、苏联、英国、法国等常任理事国进行具体协商,讨论新策略,制定政治解 决柬埔寨问题的框架文件。希望联合国再次举行巴黎会议,正式签署有关柬埔寨问题的 和平协议,使柬埔寨获得最终胜利。西哈努克表示同意,他深深感谢江泽民的主张,希 望中国为柬埔寨再做出努力。

江泽民为联合国常任理事国就柬问题达成共识作出重要贡献

中国、美国、苏联、法国、英国是联合国安理会5位常任理事国,也是世界上最重要的 国家。由于巴黎国际会议未能政治解决柬埔寨问题,江泽民总书记指示我国外交部与其 他常任理事国进行会谈,决定5位常任理事国就政治解决柬埔寨问题达成框架文件。按 照江总书记指示,我国外交部同美、英、苏、法4位外交部长多次交谈,最终达成了共 识,决定由5个常任理事国外交部副部长就政治解决柬问题举行会谈。

根据上述决策,5个常任理事国先后在1999年1月、2月、3月、5月、7月、8月在巴黎和 纽约举行了6次会谈。我国外交部副部长徐敦信是中国代表团团长,我作为亚洲司负责 东南亚工作的副司长和几位外交官参加会议,着重讨论如何发挥联合国对政治解决柬问 题的作用。在会谈中,我国阐明表示:中国一贯主张联合国发挥主要作用,推动越南、 柬埔寨和其他国家达成最终协定。柬埔寨危机十多年,解决柬问题的立场必须是越南全 部撤军,联合国应该派遣军队到柬国内进行监督考查。为了保护国家安全,柬内部四派 必须保持和平,互不对战。中方建议:西哈努克是柬埔寨多年的国家元首,是解放祖国 的领导人,柬埔寨恢复和平共处后,他应该担任国家主席,在联合国的管理下,柬四方 可以成立临时联合政府。此后联合国主持管理该国人民大选,使柬埔寨走向和平共处。 4国外交部副部长都赞成中国的主张。会议决定:为了全面解决柬问题,常任理事国将 制定5项框架文件,由各国分别制订,而后各方进行具体交谈,5国达成共识后共同签订 框架文件。在纽约会谈中,联合国秘书长会见5国代表团,他说,安理会5个常任理事国 进行了特别会谈,研究了政治解决柬问题的重要方针,增强联合国发挥特别作用。你们 5个常任理事国进行多次协商,达成政治解决柬问题的5项框架文件后,联合国将在巴黎 举行会议,各国可以签署最终协议。

经过8个月的6次讨论,5个常任理事国最终达成了政治解决柬埔寨问题的5项框架文件 :(1)关于柬埔寨大选之前行政管理过渡性安排;(2)过渡时期的军事指导和安排;(3) 联合国主持柬埔寨全国公民大选;(4)保护柬埔寨人权问题;(5)国际保证柬埔寨的有关 问题。上述框架文件达成协议后,5个常任理事国公开发表了联合声明:要求越南和柬 四派同东盟各国举行会议,共同讨论这5项框架文件,真正坦诚地接受,不能进行修改 。如果越柬各党派完全接受这5项框架文件,联合国将在巴黎举行最终国际会议,各国 代表和柬埔寨四方正式签署协议,使柬埔寨恢复和平、独立自主。5个常任理事国签署 了上述5项框架文件后,发送给联合国秘书长、越南、柬埔寨和参加巴黎国际会议的各 国政府,要求他们研究决定。

5个常任理事国在巴黎签署了上述5项框架文件后,我国外交部参加会议的各位工作人 员回到北京,马上送交给我国第三代领导人江泽民总书记和李鹏总理等领导人。他们看 到后,国务院召开会议,同意这5项政策。江泽民总书记在1990年8月22日以国家政府的 名义发表了声明,他指出:中国政府欢迎和赞同常任理事国经过8个月的6次会议所达成 的关于政治解决柬埔寨问题的5项框架文件,希望柬四方和越南与东盟再次举行会议, 完全接受和支持上述5项框架文件,随后参加巴黎国际会议,签署柬问题的最终协议。 常驻北京的西哈努克主席紧急召开民柬联合政府会议,乔森潘副主席、宋双总理和其他 负责人来北京参加会谈,民柬三派都同意常任理事国签订的5项框架文件。1990年8月底 ,我陪同国务院总理李鹏访问印度尼西亚、新加坡和泰国,同这三个国家的领导人就政 治解决柬埔寨问题进行商谈,他们同意在雅加达举行重要会议,希望越南和柬四方接受 常任理事国制定的5项框架文件。

江泽民同越南新领导进行高峰会谈

邓小平同志退休前,于1989年10月特意会见了访华的老挝党政主席凯山。邓小平表示 :现任的越南党中央总书记阮文灵以前与我多次会见,听说他将和平解决柬埔寨问题, 恢复与中国的友好关系。我希望你告诉他来中国访问,同我国新一代领导人进行亲切会 谈。凯山主席称赞邓小平的主张,他到越南向阮文灵传递了中方的建议。阮文灵表示, 越中是传统友谊,相互团结,为实现越柬和越中关系的正常化,我希望得到中方的邀请 ,到中国进行亲切会谈。

按照邓小平的建议,我国第三代领导人江泽民正式邀请越南新一代领导人访问中国, 就中越柬三国问题进行谈判。1990年9月2日,我陪同江总书记和李鹏总理从北京飞往四 川成都,接待越共中央总书记阮文灵、政府总理杜梅和党中央顾问范文同。这是十多年 来中越两国领导人首次会见,双方进行了高级密切会谈。江泽民首先表示:中越两国关 系恶化十多年,今日是我们两国领导人首次会晤,意义重大。我们双方应落实邓小平的 理论,“结束过去、开辟未来”,实现两国老领导人的共同心愿。除恢复中越两国睦邻 友好关系外,江泽民和李鹏就政治解决柬埔寨问题提出重要意见,他们表示:越柬两国 是近邻,在抗法和抗美战争中相互支持和帮助。此后在苏联的指挥下,越南与柬埔寨发 生军事冲突,使两国人民深受困难。我们希望越柬两国恢复正常,越南全部撤军,同柬 埔寨各派会谈,接受联合国安理会5个常任理事国制定的5项框架文件,参加巴黎国际会 议,同各国共同签订最终协议,这是中越两国恢复友好关系的关键。

越共中央总书记阮文灵感谢江泽民的重要讲话,他表示:越南与中国是胡志明领袖所 说的“同志加兄弟”的友谊关系,中国为越南救国战争给予巨大支持。我们必须恢复两 国和两党的传统友谊,共同走向良好的社会主义道路。关于政治解决柬埔寨问题,阮文 灵总书记和杜梅总理都表示:我们决定从柬全部撤军,恢复传统友谊。我们接受中国参 加的5个常任理事国制定的框架文件,推动金边政府与民柬联合政府和平谈判,达成共 同协议,结束越柬冲突,使两国和平共处,走向新时期。

经过两天的具体商讨,两国高级领导人达成了重要共识,举行了最终仪式,签署了“ 会谈纪要”文件。江泽民总书记兴高采烈地说:“中越两国领导人首次会谈,经过两天 的讨论,就恢复两国正常关系和政治解决柬埔寨问题达成了共识,取得了十分重大的效 果。双方会谈圆满成功,使越南同中国和柬埔寨两个邻邦富有重要成果。”他最后表示 :“从今天开始,中越两国之间要‘渡尽劫波兄弟在,相见一笑泯恩仇’,使两国走向 新局面。”阮文灵总书记高兴地说:“两国领导人举行首次会议,取得非常重要的成绩 。双方就政治解决柬问题达成一致,越中两国将恢复友好关系。”

中越两国领导人会谈成功后,当天下午越南领导人返回河内,我国领导人江泽民总书 记和李鹏总理等飞回北京。在飞机上,江总书记对我说:“张青同志,您是外交部负责 东南亚问题的专家,多次参加柬问题的谈判,这两天您也参与中越两国领导人的重要会 谈。现在东盟正举行柬问题非正式会议,您应当马上到印尼首都雅加达,向柬各派和东 盟各国外交部长传达中越两国领导人就政治解决柬问题达成的共识,要求他们接受5个 常任理事国达成的5项框架文件,参加巴黎会议,正式解决柬埔寨问题。”

遵照江总书记的指示,第二天早晨我乘机先到香港,随即飞往雅加达。我首先会见会 议主持人、印尼外交部长阿拉塔斯,通报了中越领导人就柬埔寨问题达成的协议。他高 兴地表示,按照中越领导人的决定,会议将促使柬各派达成协定。而后我又分别拜访了 民柬联合政府领导人拉那烈、宋双、乔森潘,详细转达了中越领导人签署的“会谈纪要 ”内容。他们表示,“您介绍的信息太好了,我们十分高兴!中越两国领导人达成的共 识,是政治解决柬问题的关键措施。”当晚,我又专门会见金边政府外交部副部长索安 ,转达了中越领导人会议达成的共同意识。他震惊地表示,“我们首次会见中国外交部 负责人,你转达了中越两国领导人达成的‘会谈纪要’,这次中越领导人谈判表明越方 政策有了重大改变,我们政府必须作出让步,改变柬埔寨与越南的关系。我把中越双方 达成的协议转告给金边党政领导人,接受中越两国领导人的共识,参加东盟和国际会议 ,签署最终协议。”

我向柬四派和东盟各国介绍了江泽民总书记与越南领导人就政治解决柬埔寨问题达成 的共识,以西哈努克为主的柬四派领导人举行重要会议。他们决定不再坚持过去的主张 ,接受中越领导人达成的协定,也同意联合国常任理事国制订的框架文件。柬四派决定 建立以西哈努克为首的全国最高委员会,接受联合国主办全国人民大选,成立四方联合 政府,实现国家和平统一。柬四方达成协议后,东盟举行全体会议,经过几次商讨,会 议发表了“雅加达会议联合声明”。会议决定,为促进柬埔寨问题的政治解决,东南亚 各国将参加在巴黎举行的第二次联合国国际会议,签订政治解决柬埔寨问题的协议。

江泽民促使柬埔寨问题圆满成功解决

东南亚各国举行柬问题会谈后,西哈努克来到北京,江泽民总书记亲切会见他时表示 :我们热烈欢迎这次会议取得成绩,你们都接受安理会5个常任理事国的框架文件,重 申要求联合国在巴黎召开最终国际会议。你们国家问题的和平解决是大势所趋,中国大 力支持你们各派以民族利益为重,互谅互让,实现民族和睦,共同建立一个独立、和平 、中立国家。西哈努克对中国的支持和帮助表示感谢。

在中国的大力推动下,联合国秘书长德奎利亚尔决定1991年10月20日在巴黎举行第二 次国际会议。19个国家的外交部长和柬四派领导人再次参与,法国和印尼外长主持会议 。江泽民总书记派遣我国国务委员兼外交部长钱其琛率领中国代表团出席会议。在开幕 式上,联合国秘书长德奎利亚尔表示:今天各国代表团在此聚会,是为政治解决柬埔寨 问题达成协议,感谢安理会5个常任理事国发挥的重要作用,也是维护国际社会和平的 典范。联合国今天在巴黎举办第二次国际会议,希望柬埔寨四派、越南和其他国家都达 成共识,签署最终协议。

经过两天的会谈,19个国家的外交部长和柬四方领导人都发表了讲话,使会议进展顺 利,最终达到了协议,签署了4项文件:

一是《柬埔寨冲突全面政治解决协议》,主要内容:外国军队近期全部从柬撤离,柬 国内各派必须立即停战。外国必须停止对越柬两国的军事援助,联合国将派遣军事部队 和权力机构,实施柬内部的核查和监督。

二是《关于柬埔寨主权、独立、领土完整及其不可侵犯、中立和国家统一的协定》。 主要内容:柬埔寨的新宪法应宣布永久中立,维护国家主权、独立和领土完整,不受外 国侵占。柬埔寨不能同其他国家缔结军事联盟,也不得承担外国在柬内地驻军事基地。 各国都应承诺和尊重柬埔寨的主权和独立自主,不以任何形式干涉柬内政,更不得使用 武力威胁和侵犯柬埔寨,必须以和平方针解决双方的争端。

三是《柬埔寨恢复与重建宣言》。主要内容:1993年柬埔寨全国人民可以进行自由、 公正大选,由联合国机构负责主持和监督,产生全国议会。国会可决定国家政治制度和 新宪法,建立新政府、新领导。政府必须为国家的恢复和重建发挥重要作用,联合国将 为柬埔寨恢复和平及国家重建提供帮助。

四是《最后文件》。主要内容:联合国就政治解决柬埔寨问题举办了两次重要会议, 最终达成了协议,表明联合国会议的主要成果。

国际会议签署仪式后,西哈努克发表了重要讲话,他感谢这次会议为柬埔寨问题和平 解决发挥的巨大作用,使战乱几十年的柬埔寨恢复和平、独立自主。中国代表团钱其琛 部长在讲话中说:今天签署的柬埔寨问题的和平协议,这是具有历史意义的重大事件。 柬问题的政治解决得到实现,签署的和平协议将使柬恢复独立和主权,这有利于东南亚 地区的和平稳定,这也是国际社会解决地区冲突的一大典型。他还表示:中柬是近邻, 两国之间有传统的友好关系,我们衷心祝愿柬埔寨在西哈努克领导下,人民团结、同心 同德、努力奋斗,建成一个独立、和平、中立、不结盟的国家,希望柬埔寨走向繁荣昌 盛!

巴黎会议结束后,西哈努克来到北京,我国第三代领导人江泽民总书记、杨尚昆国家 主席、李鹏总理等都亲切会见他。江总书记说:“巴黎会议圆满成功,十多年的柬埔寨 困境已经结束,赢得全面政治解决。您是柬埔寨人民的领袖,将继续为祖国和平统一、 独立自主作出贡献,中柬两国的友好关系将继续巩固和发展。”西哈努克高兴地表示: “中国是我的第二祖国,我在北京又留住了13年,你们为我国的正义斗争、和平解放作 出重大努力,我衷心感谢你们!”

国际会议签署协定后,越南全部撤军,柬内四派建立了临时联合政府。联合国在1992 年3月向柬埔寨派遣2.2万维和军队和观察人员,在金边设立了驻柬临时权力机构。根据 联合国的要求,江泽民总书记派出400名军人和47名观察员负责参与柬埔寨问题。1993 年5月23~28日,柬国内举行全民正式大选,国会多次讨论,决定西哈努克重新登基柬 埔寨国王,拉那烈担任政府首相,洪森为副首相。国会还决定,柬国不再是“民主柬埔 寨”和“柬埔寨人民共和国”,恢复君主立宪制度,国名为“柬埔寨王国”。

柬埔寨大选成功后,江泽民主席立即向西哈努克国王发去贺电,他说:“在陛下就任 柬埔寨王国国王之际,我代表中华人民共和国和人民,并以我个人的名义,向陛下表示 热情良好的祝愿!您是深受柬埔寨人民爱戴的领袖和远见卓识的政治家,多年来您为国 家独立、主权、和平、统一和领土完整做出努力,为民族解放、维护和平、国家稳定作 出了不懈努力和重大贡献。中国政府和人民对此深为钦佩,十分赞赏,我们衷心祝愿柬 埔寨建设成繁荣昌盛的国家。您是中国人民尊敬的老朋友,我们相信柬埔寨与中国的友 好合作关系必将日益巩固和发展。”西哈努克国王回答说:“中国是我亲爱的第二祖国 ,中国三代领导人是我国人民最尊重、最敬仰的巨人。在几十年来,中国给柬埔寨大力 支持和援助,促使我国独立自主、和平统一、领土完整。我和新当选的全国议会和政府 领导人向中国领导人和中国人民表示深深感谢!”

柬埔寨和平独立后,我国国家主席江泽民、全国人大常委会委员长李鹏、国务院总理 朱镕基等领导人都先后到柬埔寨访问。柬埔寨国王西哈努克每年都到北京访 问、休养、治疗,其他领导人多次访华。两国领导人相互访问,促使中柬友好合作,双 方签署了联合声明。江泽民主席决定:(1)继续保持中柬两国交往,相互合作,政治稳 定;(2)双方加强经贸合作,向柬提供帮助,采取切实措施,维护共同利益;(3)两国扩 展农业、文化、教育、旅游合作;(4)奉行和平共处的5项外交原则,双方保持与东盟各 国和国际社会深化合作。

总而言之,中共中央总书记、国家主席江泽民经过多年的努力,使柬埔寨走向恢复和 平、独立自主、社会良好、经济发展。中柬两国的传统友好关系和平、稳定地发展。这 表明我国第三代领导人为柬埔寨作出了重大贡献。

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