工商企业反哺三农的实践和思考，本文主要内容关键词为：工商企业论文,三农论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
胡锦涛总书记指出，“综观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”目前，我国总体上已进入到应该而且有能力实行工业反哺农业的工业化中期阶段，而温州市作为国内经济相对发达地区理所当然地处在了“以工促农、以城促乡”的新时期，工商企业反哺三农对于建设我市社会主义新农村有着十分重要的意义。
一、工商企业反哺三农的动因
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要“建立以工促农、以城带乡的长效机制”，这充分体现了工商企业反哺三农的重要性和紧迫性。那么，工商企业为什么要反哺三农呢？总的来说，工商企业反哺三农既有外部因素的客观要求，也是工商企业自身内部因素的必要需求。
1、工商企业反哺三农是对农业历史贡献的回馈。新中国成立后，各地在一穷二白的基础上，主要依靠农业提供的积累，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，取得了经济的快速发展。一直以来，农民以廉价的土地、廉价的原料、廉价的劳动力、廉价的食品和巨额的税赋、巨额的金融“存贷差”，为工业化、城市化做出了重大贡献。因此，工商企业反哺三农实际上是“把农民的钱还给农民”，也就是“还账”；或者说是农民对工业形成的历史投资的一种“期权收益”。“反哺”在这里的真正涵义是工商企业对农业的“回馈”，把历史的欠账“补”回来。因此说，工商企业对三农的反哺不是一种施舍，而是一种责任、一种义务。
2、工商企业反哺三农是全面建设小康社会的要求。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出，解决好三农问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。然而，仅靠农民自身的力量，仅用农村内部的资源，来解决三农问题、建设新农村是远远不够的。工商企业反哺三农是促进“两个趋向”转换，加快建设农村公共事业、全面增进农民利益的重要力量，它的作用不仅体现在为新农村建设增加一些投入，更重要的是有助于现代农业、现代农村、现代农民的形成，有助于工农关系的协调，有助于城乡一体化的进程，它是城乡社会经济统筹发展、全面建设小康社会的必然要求。
3、工商企业反哺三农是企业实现可持续发展的条件。农村是一个巨大潜在市场，由于农民收入低、收入不稳定以及农村社会保障水平不高，使得农村消费市场难以启动。从这个意义上说，工商企业反哺三农也是一个开发潜在市场，赢得市场份额的过程，是企业发展的希望所在。如果工商企业不反哺三农，农业就难以实现长期持续发展，农民素质就难以提高，农村基础设施就难以改善，农村社会就难以稳定，这势必带来城乡人口的吃饭问题、工业部门的生产原料供应问题、劳动力紧缺问题和社会安定问题等等，就必然会影响到工商企业自身的生存和整个国民经济的发展。因此说，工商企业只有通过反哺三农，参与建设新农村，从而促进提高农业生产能力、增加农民收入、稳定农村社会和激活农村消费市场，才能实现企业自身的可持续发展。
4、工商企业反哺三农是工商资本寻求利润空间的趋向。在“十一五”期间，工业反哺农业、城市支持农村的既定方针进一步实施，政府对三农的支持力度进一步加大，如农业部推出了农业龙头企业参与新农村建设的优惠政策，我们温州市出台了千企千村结对共建新农村活动意见等一系列措施。随着农业发展环境在政策扶持下得到进一步改善，农业投入增幅随之加大，主要农产品价格将受到保护，工商资本进入农业领域有着巨大的盈利空间。目前，除少数高科技成长性产业外，多数工业行业均面临着产业结构升级调整的问题，盈利水平下降，许多工业产品利润已接近临界线，投资农业将成为工商企业的一个新的经济增长点。温州作为我国经济发展最具活力的地区之一，工商资本比较富余，工商企业可以凭借其雄厚的资金实力、较强的市场竞争力、市场化的运作方式，采取现代企业管理手段，高起点地投资开发农业，能够获取更多的投资回报率。因此，从长远看，工商企业投资农业反哺三农是一种必然趋势。
二、工商企业反哺三农的实践
改革开放以来，温州市的工业化在三农的有力支撑下得到了快速的发展，并随着工业化的演进，工商企业和城市反哺三农呈现出行为越来越自觉、范围越来越广泛、形式越来越多样、力度越来越强大、机制越来越规范的趋势。近年来，在工商企业反哺三农的实践过程中，我市工商企业为带动三农发展和推进新农村建设做出了巨大的贡献。
1、工商企业投身农业产业化经营，增进农业效益。我市许多工商企业充分发挥资本实力雄厚、市场相对成熟的优势，投资农业综合开发、农产品精深加工和流通，实行公司化运作、标准化生产、企业化管理、产业化经营，以先进的工业理念嫁接改造传统农业，一批农业龙头企业、专业合作经济组织迅速发展壮大，农业生产能力进一步增强，现代农业步伐进一步加快。如文成县王金凤两姐妹，在外经商积累了一些资金后，回乡创办了文成县双凤食品有限公司，专门从事兔肉及兔产品的加工，2005年产值达到5000多万元，既增加了养兔农民的收入，也为企业带来了丰厚的利润。又如从事建筑行业的企业家郑计用，2003年在苍南县承包了1000多亩荒山，种植马蹄笋，创办了温州安盛食品有限公司，主要加工马蹄笋及紫菜等产品，2005年还被评为全国劳动模范。如原来从事饮料和房地产行业的企业家徐林，在永嘉县投资创办浙江楠溪江食品发展有限公司，在温州开办了多家楠溪江菜园，等等。众多的工商企业家对温州市的农业发展做出了积极的贡献，据不完全统计，近5年来，我市工商企业累计投入农业资金达60多亿元，投资农业领域主要以农产品加工和小水电为主，约占73％。
2、工商企业参与基础设施建设，改善农村环境。我市针对三农发展缓慢、部分地方村集体经济薄弱、农村文明程度不高的实际情况，坚持“政府搭台、企业唱戏”的发展思路，鼓励工商企业投资与农民生产生活密切相关的基础设施建设，引导工商企业帮助农村改善居住环境和提高农民生活条件。一是组织开展文明结对活动。全市已有541个被评为“文明单位”的工商企业参与行政村“双千结对共建文明”活动，共投入共建资金1000多万元，新建和完善村级图书室316个、农村文体活动场所507个。如我市非公企业红蜻蜓集团有限公司精心制订共建规划，率先为结对村建立书架子、绿色养殖基地和红蜻蜓“一对一”家庭学习教育室等，受到当地群众的欢迎。二是鼓励企业参与建设“千村整治、百村示范”工程。到目前为止，我市工商企业通过无偿捐助和项目带动等形式共投资建设农村基础设施达到7600多万元，进一步加快了“千百工程”步伐，有力地改善了农村的生产生活条件。
3、工商企业开展扶贫济困，报效家乡社会。近年来，特别是我市实施“139富民攻坚计划”后，许多工商企业希望自己回报社会，积极参与开展慈善活动，在参与帮扶济困上迈出了重要的步伐，以光彩事业为核心的工商企业扶贫开发取得了显著成效。据不完全统计，从2002年开始至今，我市工商企业已累计兴办光彩事业项目1200多个，投入资金5多亿元，培训人员26多万人，安排就业17多万人。2001-2005年，全市工商企业共捐资农村办学和资助农村其他公益事业2.5亿多元。如两年前，正泰集团等企业发起成立了国内首个民企扶贫济困基金会——“乐清市民营企业扶贫济困总会”，乐清市入会企业100多家，两年多来共收会费1700多万元，投入扶贫救助资金1000多万元，积极帮扶弱势群体，得到各方好评，还获得了全国工商业联合会等三部门联合颁发的“热心公益先进集体”称号。又如2004年，远在美国的温籍企业家叶康松指示国内基金会为受到“云娜”台风袭击的永嘉县村民送去了10万元的救助款。
4、工商企业培训转移农民，增加农民收入。富裕农民的关键是转移农民，为此，我市各级各地大力加强农民培训，优化就业服务，推进城乡一体化就业。工商企业也积极投身其中，为培训和吸纳农民就业做了大量工作。一是参与农民培训。工商企业不仅积极对已经在第二、第三产业就业的农民工开展技能培训，而且在农民订单、定向培训上进行了探索实践，促进了企业用工紧张矛盾和农民转移就业难问题的缓解。如浙江大好大食品公司在企业所在地建立农村劳动力素质免费培训点，对当地300多名被征地农民进行上岗技术培训后，优先招聘录用。二是吸纳农民就业。随着企业用工制度改革和就业市场城乡一体化，大量的农村富余劳动力转移到非农产业，农民依托企业增加收入已成为工农城乡互动融合的重要途径。如我市工商企业在73个欠发达乡镇发展来料加工项目，建立来料加工基地86个，直接从业人员8800多人，带动就业人员22300多人，年创劳务工资超1亿元。
三、引导工商企业反哺三农的措施
党中央作出建设社会主义新农村这一重大决策以来，在各级党委政府高度重视下，社会各方也纷纷支持，建设社会主义新农村的氛围正在快速形成，尤其是工商企业对三农的反哺，为新农村建设注入了一股强劲的活力，如何加快引导工商企业反哺三农，已经成为当前新农村建设工作的一项重要任务。为了使我市的广大工商企业积极投入新农村建设，进一步加大反哺三农的力度，主要应抓好以下四点措施。
1、做好宣传发动。发挥新闻媒体和农村宣传阵地的作用，认真组织多形式、多层次的宣传活动，大力宣传工商企业反哺三农既是一种社会责任，是体现自身社会价值的需要，也是提升企业自身形象和社会知名度的好形式。通过开展评比十大优秀领头雁、十大优秀创业青年、十大村企结对功勋单位等活动，树立工商企业反哺三农的典型，大力宣传工商企业反哺三农的成功经验，以精神奖励的方式唤起工商企业对三农的关注和支持，鼓舞工商企业反哺三农的信心和决心。通过座谈会等途径，向工商企业宣传三农为工业化、城市化作出的贡献，反映农民群众的心声，引发工商企业回报家乡的愿望，强化工商企业反哺三农的责任感。
2、强化政策引导。工商企业无论是投资开发经营性项目，还是无偿助建公益性项目，都需要一定的政策予以鼓励和支持。要在总结经验的基础上，认真评估现有政策(如“村企结对共建”、“商会帮扶共建”等政策)的成效，根据形势的发展要求，及时调整和完善鼓励工商企业反哺三农的政策，努力创造和提供良好的政策环境。要强化支撑点，加大对工商企业反哺三农的扶持力度。如进一步完善重点龙头企业的税收、用电、用地等优惠政策，加大对企业的财政贴息支持力度。建立灵活有效的农村土地使用权流转机制。对于工商企业投资开发的经营性项目，给予企业与其他类型主体同等的政策支持。对于工商企业投资农村公益性社会事业项目，免缴建设过程中地方财政可得部分的税费，其中捐资部分参照慈善捐款，实行税前列支……。
3、注重企业意愿。工商企业反哺三农不能强人所难，要充分尊重企业意愿，要做好实施载体的设计。在载体实施过程中，不管是我市已有的“村企结对共建”、“商会帮扶共建”活动，还是新设计工商企业反哺三农的载体，都不能以任何形式的行政命令强迫工商企业参与，坚决杜绝“拉郎配”。不给工商企业下达各种硬性任务或指标，由企业自行决定以何种形式反哺三农。尽量做到兼顾农村和企业的双方利益，实现优势互补、资源共享、互利共赢。进一步总结借鉴我市各地根据自身实际创造的公益捐助、村企互动、经济顾问、直接参与、合作开发、产业带动等形式，创新工作载体，更好地引导工商企业反哺三农。
4、优化部门服务。各地要成立工商企业反哺三农协调机构，通过协调机构了解问题和帮助解决困难，为工商企业反哺三农创造有利的条件。可通过建立督查考核制度，把支持工商企业参与新农村建设作为一项重要的工作内容，列入各级党委、政府的工作目标责任制。有关职能部门要从提供方便入手，积极主动做好配合工作，既要帮助企业解决生产、投资、捐赠、合作过程中面临的各种问题，又要通过项目推介会等形式牵线搭桥，向工商企业发布投资信息、市场信息和需求信息，帮助工商企业确定投资项目、结对对象，大力营造优良的工商企业反哺三农的服务环境。