浅谈县域内义务教育优质均衡发展的现状与对策*
臧运凤**
(潍坊市经济学校，山东 潍坊 262200)
摘 要： 本文分析了我市义务教育优质均衡发展现状，并从适龄儿童少年接受公平教育，教育资源合理配置及共享，优质学校扶持薄弱学校，增加农村教育经费，构建教师职业培训机制，建立义务教育优质均衡发展质量评估体系等几个方面针对性地提出了我市义务教育优质均衡发展基本对策。
关键词： 义务教育；教育均衡；优质教育
我国用二十多年的时间已经全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”的问题，均衡合理配置师资、设备、校舍等资源，着力提升农村和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量。本文以我市为例，分析义务教育优质均衡发展现状及基本对策。
一、当前我市义务教育优质均衡发展现状
根据近两年评估结果反馈和自评检查，我市城乡教育发展存在问题：有些农村中小学硬件设施不完善；农村小学学科缺失、包班现象严重；农村缺少教学骨干；城区择校、大班额问题严重；教师的各级各类培训缺少专门的教师培训队伍；缺乏有效的评价机制。
（2）午餐或下午茶吃多了的人。比如午餐吃了自助餐，下午又没有很大的运动量，到晚餐时间一点都不饿。对于这种情况，可以考虑不吃晚餐。还有下午加餐的朋友，点心、水果、酸奶、坚果、薯片、饼干……样样都不少，吃得饱饱的，也可以考虑省去晚餐。
二、我市义务教育优质均衡发展对策
自2016年9月份开始，我市加大力度促进县域内义务教育优质均衡发展，在优质学校建设保障县域内适龄儿童少年接受公平教育、在构建县域教师专业成长职业培训机制、建立县域义务教育优质均衡发展质量评估体系等诸方面，展开深入调查和研究，挖掘深层原因，做出了积极的探索和实践，获得了广泛的认可与好评。
(一)保障县域内适龄儿童少年接受公平教育
县域内适龄儿童少年既包括常住居民的子女，也包括流动人口的子女。新《义务教育法》强调了对非户籍所在地，确定了流动人口子女居住地人民政府要为他们提供平等接受义务教育的条件，落实招生入学方案，公开范围、程序、时间、结果，关心扶助贫困家庭学生，保障农村学生不失学。让每个孩子都有平等接受义务教育的权利。
(二)合理配备师资，实施优质资源共享策略
顺应科学技术的发展趋势，我市加强义务教育领域内信息化水平，改善教师资源的初次配置，破解农村教师老龄化、教学观念滞后等影响学校、学生发展的危局。各学科教师要合理配置，实施优秀教师流动授课，城乡交流政策，解决因学校资源不平衡造成的择校风气。实施优质教师资源共享策略促进义务教育学校师资力量均衡，努力提高办学水平和教育质量。
(三)增加对农村教育经费的扶持，建立优质学校扶持薄弱学校
根据调查和走访了解所有义务教育阶段学校城区和农村学校硬件设施，积极推进建设义务教育阶段学校标准化。改善落后地区的教育条件，实施农村和薄弱学校的重点改造工程，县级政府教育主管部门要把新增教育经费重点转向农村和城市薄弱学校，促使每一所学校都符合国家办学标准。
通过对2018年9月教师年龄阶段、学历层次、骨干教师人数的统计，把握农村教师年龄结构、学历结构、骨干比例等指标，我市教师的职业培训机制正在进行逐步完善，采取措施发展教师教育，加强教师培养工作。在培训内容的针对性、实用性上做出了积极探索，比如骨干培训，新教师和老教师的分层次培训；新教师要培养良好职业道德，尽快适应教育教学工作，掌握科学有效的教育方法和专业教学技能；老教师要及时更新教育观念。在培训专家的选择上，争取来自教学一线的专家教师提取教学经验现身说法，提高培训效果；组建义务教育阶段教师的培训队伍。多种方式探求提升教师素质的有效方法，保证了教师的与时俱进，力争每处学校都拥有一支综合素质高、结构合理、学科能力强的教师队伍，提升教育内在软实力，促进优质学校的生成。
我市义务教育阶段创办教育联盟集团化办学是进一步提升学校办学内涵、发挥名校带动区域教育发展的最佳途径。社会力量办学与捐资助学等民办教育，成为我市公办教育的有效补充。将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。我市探索国有资本、集体资本和非公有资本以多种形式举办混合制民办教育的办学模式，探索融合共生的民办教育体制，整合、共建、共享优质教育资源的思路，实施学区化的管理制度，多方努力，成功组建了若干个教育集团。一样的办学理念、一样的学校管理、一样的师资力量、一样的校园环境、一样的教育资源、一样的学校服务，实现了一校多址的集团办学体制。
(四)构建教师职业培训机制
1.1 池塘条件 加州鲈种苗标粗的池塘，面积最好不宜过大。为了方便管理，购买回来的朝苗如果太小，都采用在养殖池塘围网，驯化形成固定摄食后才拆开。一般来说，种苗标粗每口塘3～5亩，能提高土地利用率。水深前期为50～70cm，后期为1.2～1.5m。池塘水不宜过深，以免光线照不到，底层水温低，另外早期种苗体质较弱，若注水太深，鱼苗游动时受水压就大，不利于幼苗活动，觅食。缓慢注入新水有利于水体浮游动物的生长，增加天然的饵料，由于加州鲈属于肉食鱼类，饥饿时会大吃小，所以在种苗期尽量降低鱼苗的饥饿度，才能提高苗种的成活率。
(五)构建教育资源优质均衡发展评估体系
建立义务教育优质均衡发展质量评估体系，是建立一套对义务教育阶段学校进行资源配置、教育教学质量评价的方式和方法，强化监督检查，保证优质均衡发展。我市政府建立了推动有力、公开问责、检查到位、考核严格、奖惩分明的责任机制，加强对义务教育均衡发展的督导评估。
我的小说应该是这样的：法布尔在《昆虫记》中写过一只猫儿恋旧家，搬家后长途跋涉回到老宅。黄昏色的废墟是个房间，窗帘被拉上，一丝夕阳从缝中穿过，让人不禁眯起眼睛。小猫在这样的色调里眠去，好像是累了。谁也不知道她回来的路上经历了多少故事。我这么想的。
总之，通过我市成功推进义务教育优质均衡发展的实际做法来看，要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性，保障适龄儿童少年平等接受良好义务教育。
[ 参 考 文 献 ]
[1]于建福.教育均衡发展：一种有待普遍确立的教育理念[J].教育研究，2002.02.
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[3]徐一超，施光明.名校集团化：教育均衡发展的实践演绎[M].浙江大学出版社，2012.
[4]王善迈.经济改革与教育发展：教育资源配置研究[M].北京：北京师范大学出版社，2014.
[5]傅剑英.不让一个学生掉队：国际视野下的教育均衡实践[M].西南师范大学出版社，2014.
中图分类号： G522.3
文献标识码： A
文章编号： 1006-0049-(2019)12-0069-01
*“2018年由山东省教育科学研究院颁布”课题：县域义务教育优质均衡发展的困局与对策(项目编号：2018jxy2089)。
**作者简介： 臧运凤(1972-)，女，汉族，山东诸城人，研究生，教师，研究方向：计算机应用。