中国成人高等学历教育未来发展走势分析，本文主要内容关键词为：未来发展论文,学历教育论文,走势分析论文,中国成人论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G729.21 文献标识码：A 文章编号：1001-8794(2007)06-0004-03
伴随着人类社会在世纪之交向知识经济、信息化时代的迈进，我国高等教育也实现了由精英教育阶段向大众化阶段的历史性跨越。建立成人教育制度，“构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，已成为当今社会教育领域的主导思想潮流，并以势不可挡之势冲击着传统的教育制度体系和思想观念，指导着各类教育沿着“面向现代化，面向世界，面向未来”的方向不断革故鼎新，在主动适应中努力建成一个与社会发展相适应的现代国民教育体系。
综观各国教育改革发展的历史过程，可以清楚地看出：凡是在高等教育跨越某一历史阶段的前前后后，整个教育领域，特别是高等教育体系内的震荡都是异常激烈。恰恰是在这种震荡中，各种教育形式都对自己的定位、结构、体系、目标和发展战略进行了积极的调整，并在主动的调整中迈上了新的起点，奔向了新的未来。在我国高等教育由精英教育阶段向大众化阶段转变的过程中，知识经济的发展，国力竞争的加剧，科技进步速度的加快，对劳动力素质要求的普遍提高，高等教育需求的普遍增长等等，都对高等教育的调整提出了新的要求，同时也推动了高等教育改革大讨论逐步向更广泛、更深入的领域展开。
成人高等教育是我国乃至世界高等教育事业的重要组成部分。因其具有与社会联系紧密，对社会的前沿发展反应比较敏锐的特点，故而在高等教育大众化的进程中震荡的也更为剧烈，反映出的热点问题也比较突出。在重点发展高层大学继续教育问题上没有任何争议的情况下，成人高等学历教育发展方向如何？它在现代国民教育体系、终身教育体系中的地位如何？社会需求如何？生源预期情况怎样？成人高等学历教育“红旗”到底能打多久？——就成了当前高等教育改革讨论中人们关注的焦点之一。
“奇文共欣赏，疑义相与析”。笔者正是拟以科学发展观为指导，运用社会科学研究问题的一般思维方法，以定量、定性相结合的方式，把成人高等学历教育的未来发展问题投影到时代变革的大背景下，对其未来走势做一点分析和探讨，以期为当前成人高等教育与社会发展进步关系的讨论激发一点火花，为深入开展成人高等教育的研究略尽绵薄之力。
一、我国每年新生人口曲线告诉我们，未来成人高等学历教育的生源仍呈上升趋势
历史唯物主义认为，任何历史都会影响到未来社会的发展，各个不同时期形成的历史都是未来发展基础的重要组成部分。因此，回顾一下我国建国后50年来人口的出生情况，分析一下有关数据，对我们预测成人高等学历教育未来生源情况具有重要意义。
何爱国在《学术中国》发表的《从“单位人”到“社会人”：50年来中国社会整合的演进》文章中，绘制了我国近50年中各年度新生人口变化的曲线。在这个曲线中，四个人口出生高峰值特别引人注目：
第一个高峰值出现在上个世纪50年代中期。尽管此后的一段时间内国家尚未实行计划生育的政策，并曾一度鼓励出生率的提高，但因在1959年至 1962年三年自然灾害严重，国家遇到了暂时的经济困难，因此人口出生率也急剧下降。1964年经济好转后，我国人口出生达到了第二个高峰值——也是历史上最大的高峰值。
第三个高峰值出现在上世纪80年代初期，其峰值与50年代初的峰值相差无几。此时，我国已实行了计划生育的基本国策，这一高峰的出现有两个原因：第一个原因是，1980年以前我国各地提出的晚婚晚育政策一般都把结婚年龄控制在男27、女25岁以上，结果是1954年高峰期及以前出生的人在这一时段都到了结婚生育年龄。第二个原因是1980年颁布的新婚姻法规定，结婚年龄控制在男22岁、女20岁，结果把1957年、1958年高峰期出生的人结婚生育年龄提前到20世纪80年代初期。两个出生人口高峰出生的人婚育时间的叠加就造成了第三个人口出生高峰的出现。
第四个高峰值出现在1987年前后，这恰是 1963、1964年人口出生高峰期出生者到了婚育年龄，开始结婚生育的结果。1998年至2001年是我国参加高考报名人数最多的年份，这一大学适龄人口高峰的突起恰恰是以上个世纪80年代初期人口出生高峰为基础的。我国大学学龄人口一般在18～22岁，如果利用坐标变换的办法把我国年出生人口曲线沿横坐标平移18～22年，或者把1980年前后生育高峰出生的人年龄加上18～22岁，就可以发现：上大学适龄人口的高峰必然出现在1998年至2001年间。尽管国家针对大学适龄人口高峰期的到来采取了大学扩招政策，但在1999年我国大学毛入学率还在10.5%的情况下，仍有89.5%左右的人不得不暂时放弃上大学的机会，直接进入社会劳动大军行列，并成为成人高等学历教育的重要生源储备。2000年至2003年全国成人高考报考人数一路攀升，其根本的原因就是这种储备不断释放的结果，也是成人高等学历教育学生平均年龄不断下降的原因之一。
用同样的方法，如果我们把人口出生曲线的坐标按我国大学适龄人口的年龄区间沿横坐标向后平移18～22年，我们就可以发现：下一个大学适龄人口高峰将在2005年至2009年左右出现。这与人口学专家预料我国高等教育学龄人口到2008年达到高峰的1.25亿之后开始下降的结果是不谋而合。即使届时毛入学率达到专家们预测的目标——25%，而且这25%全从1.25亿适龄人口中选拔，也不过有 3000万人能升入全日制普通高等学校，9000多万高中阶段毕业生又不得不走向社会的各个工作岗位，并为成人高等学历教育奠定生源基础。如果我们按现在成人高等学历教育在校生平均年龄为28岁计算，把2005年至2009年间高考适龄人口峰值向后平移6年（假定没有其他不确定因素的影响），就可以发现成人高等学历教育报考的高峰期是在2011年至～2015年左右。这是个显而易见的分析结果，谁都可以看得出来。
解放思想、实事求是是我们进行科学研究必须遵循的思想方法。如果我们真正以科学发展观为指导，从人口学角度实事求是地去研究我国人口出生率变化情况与劳动人口变化及成人高等学历教育生源储备之间的关系，就不难看出：成人高等学历教育的生源在今后相当长的一段时间内仍处于扩大的趋势。尽管随着计划生育基本国策的实施和人们生育观念的转变及高等教育毛入学率的提高等因素的影响，成人高等学历教育生源的绝对储量不会增加，但只要将人口出生曲线沿横坐标（年份）向后平移，就可以发现：今后成人高等学历教育报考生源仍呈上升趋势，并有可能出现新的报考高峰。
二、成人高等学历教育为我国高等教育毛入学率的提高做出了不可磨灭的贡献，推进我国高等教育大众化进程需要继续发展成人高等学历教育
成人高等学历教育是我国高等教育事业的重要组成部分，也是提高高等教育毛入学率、推进高等教育大众化进程的重要方式之一。1990年至2002年间，我国成人高等学历教育对高等教育毛入学率的贡献都在30%以上。2003年以后，由于普通高等教育扩招等因素的影响，成人高等学历教育的贡献比例才相对下降为22%左右。“三分天下有其一”，如果没有成人高等学历教育的发展，我国高等教育毛入学率会仍旧停留在精英教育阶段。成人高等学历教育对我国高等教育毛入学率的提高是做出了卓越贡献的，这是应该载入我国高等教育历史史册、任何人都否认不了的历史功绩。
有专家研究表明，我国现在的高等教育毛入学率只相当美国上个世纪40年代的水平。在我国教育发展水平和人力资源水平还不高、与教育强国的发展目标距离较远、高等教育资源相对不足与需求旺盛的矛盾依然突出、国家在财政性教育经费占GDP的比例未达到4%的情况下，“穷国办大教育”的现实依然没有根本改变。国家也不可能再投入更多的资源开办更多的大学，以解决13亿人口的高等教育普及问题。因此，现实可行的办法是继续坚持普通高等教育与成人高等学历教育“两条腿走路”的方针，积极调整各类教育的结构和布局，整合社会上可利用的高等教育资源，调动一切可调动的积极因素，“继续发展各类成人教育”，以推动我国高等教育顺利走过大众化阶段而跨入普及化的新里程。从这个意义上讲，大力发展成人高等学历教育，进一步推动成人高等教育的改革，促进我国高等教育的大众化历史进程，仍是今后一个时期成人高等教育必须承担的历史任务。
三、我国社会新增劳动力素质的提高要求成人高等学历教育进一步发展，成人高等学历教育将继续担负着劳动力素质提高的重要任务
成人教育是伴随着社会化大生产诞生且与社会发展相适应的新的高等教育模式。随着我国社会主义现代化建设事业的发展，成人高等教育的需求仍在继续增加，这是个不言而喻的事实。
知识经济时代，信息化社会的到来，国力竞争、科技竞争的加剧，已经把人才竞争推到一个国家能否屹立于世界民族之林竞争的核心地位。新一轮国际产业的重组、转移和资金技术的跨国流动正引发全世界产业格局的调整和重新分工。一个国家科技创新能力的强弱、劳动力素质的高低已经成为当今世界产业格局调整和重组的关键因素。在我国，科技兴国、人才兴国、教育优先发展战略的实施，加快了教育的发展，使我国由人口大国向人力资源大国的目标迈出了坚实的一步，也极大地促进了我国社会、政治、经济、文化的发展。但我们也必须清醒地看到，我国教育发展水平和人力资源水平并不高。2000年第五次人口普查结果表明，15～60岁的劳动人口中只有6.3%接受过大学专科以上层次的教育，平均受教育年限只在7～8年。有资料统计，到2004年，我国15岁以上劳动人口平均受教育年限只有8.3年，低于世界一些发达国家2001年的人均受教育年限3年以上。这种现实告诉我们，若要提高我国劳动力科技、文化素养，变人口大国为专业人才大国，就必须对成人高等学历教育发展给予高度重视，就必须给成人高等学历教育相应的社会地位，大力促进它的积极发展。
在现代社会，劳动者“创造现实的财富已经不再依靠劳动时间和相应的劳动数量了。——相反的却决定于一般的科学水平和技术进步程度或科学在生产上的应用”（马克思《政治经济学批判大纲》）。在我国全面建设小康社会的伟大实践中，劳动人口受教育程度偏低的情况无疑会影响到我国的经济、政治、文化的发展和社会的进步。发展成人高等学历教育，提升我国劳动人口受教育程度，改善我国人力资源状况，是成人高等学历教育义不容辞的重要任务。我国劳动人口占总人口比例平稳地攀升也说明未来成人高等学历教育生源仍然相对过剩，成人高等学历教育未来10年仍需承担较为繁重的培养各类劳动者、提高劳动者科技文化素质和适应社会发展能力的艰巨任务。
四、成人高等学历教育为终身教育体系的建设奠定了重要框架结构基础，终身教育体系建设将促进成人高等学历教育的进一步发展和改革
联合国教科文组织国际教育发展委员会在《学会生存——教育世界的今天和明天》的报告中指出，“终身教育只不过是应用于一种较旧的教育实践即成人教育（并不是指夜校）的一个新术语，……到现在，终身教育这个概念，从个人和社会的观点来看，已经包括整个教育过程”，同时建议“今后十年内，教育策略应把迅速发展校内与校外的成人教育，作为优先的目标之一”。成人教育在其实践中孕育了终身教育思想理念，衍生了终身教育概念，也为终身教育理念奠定了重要的实践基础。“教育过程的正常顶点是成人教育”，只有把成人教育纳入了终身教育体系结构之中，以成人教育作为其体系结构框架的主干组成部分，终身教育才是系统的、完整的体系，也“才能变成有效的、公正的、人道的事业”。
第一，终身教育目标是创造一个公平、公正，不同年龄层、不同地区、不同社会利益群体接受教育的机会都是均等的教育体系。包括成人高等学历教育在内的成人高等教育以其多层次、多类型、多种办学形式和手段的教育服务，较好地解决了为社会人数最多的年龄层——处于劳动力人口层面的社会成员提供一直到终身的高等教育需求，有效地缓解了不同年龄层接受高等学历教育机会不均等问题所带来的社会矛盾，有利于高等教育的可持续发展。
第二，成人高等学历教育一改普通高等教育封闭的“象牙塔”式的办学模式，以其广泛性、开放性、多样性、灵活性的特点和优势为最广大的社会成员开发智力、提高科学素养和适应现代社会生活的能力拓展了广阔的空间界面，并且利用远程教育手段把那些优质的高教资源送到贫困、偏远和不发达地区，直接满足了这些地区人们的高等教育需求，一定程度上缓解了教育资源分配不均等、高等教育发展不平衡的问题所造成的社会矛盾，促进了高等教育资源公平分配原则的实现。
第三，“终身学习框架包括生命周期中的所有学习——从婴儿到退休的各种环境下的正规、非正规和非正式教育”，在生命周期中的所有学习中，最为关键的莫过于大学阶段的学习。因其是人的一生中走向职业生涯或为转换职业生涯奠定知识、能力、科技水平基础的重要阶段，所以在终身学习框架中它所处的地位和体现的价值更为重要。发展成人高等学历教育，在各类成年人中普及高等学历教育，进而促进大学后继续教育的发展是我国完善终身教育体系、建设和谐社会、实现人的全面发展所面临的新任务。
在我国2004年高等教育毛入学率只有19%，15岁以上劳动人口中平均受教育年限只有8.3年的情况下，积极发展各类成人高等学历教育，在各类成年人中提高高等教育普及率，对于我国劳动力水平的提高，使我国由人口大国变为人力资源强国，进而提高国力竞争能力都具有重要意义。毫无疑问，终身教育体系的完善巩固了成人高等学历教育在现代国民教育体系中的定位，促进了成人高等学历教育的功能和作用的发挥。成人高等学历教育也将在学习型社会的建设过程中开出灿烂之花，结出新的丰硕果实。
第四，终身教育是“由一切形式、一切表达方式和一切阶段的教学行动构成一个循环往复的关系时所使用的工具和表现方法”。因此，以成人高等学历教育的特有优势，为社会架起“横向沟通、纵向衔接”的高教立交桥就成了终身教育体系建设的关键环节。包括成人高等学历教育在内的成人高等教育改革发展形成的开放式的高教平台，极大地沟通了学校教育与社会教育、正规教育与非正规教育、普通教育与职业教育、大学基础教育与大学后继续教育等教育系统之间的联系与协作渠道，促进了各类教育的和谐发展。实践证明，成人高等教育在终身教育体系建设工程中发挥了“中流砥柱”的作用，正以杠鼎之势支撑着现代化国民教育体系的结构框架，推动着终身教育体系的伟大工程的实施，促进着学习型社会建设事业的发展。同时，终身教育体系和学习型社会的建设，也强化了成人高等（学历）教育的功能和作用，提高了人们对成人高等教育的认识，促进了人们高等教育观念的更新，为成人高等学历教育的未来指明了方向。终身教育思想、学习型社会建设对未来成人高等学历教育生源的组织动员和质量的提高所产生的影响将是深远的、巨大的。“失之东隅，收之桑榆”，这种影响必将在今后5～10年的发展历程中体现出来，并把更加辉煌的成果展现在社会各界人们的面前。
五、结束语
积极发展各类成人高等教育，是传统的学校教育向终身教育过渡的重要举措，是完善终身教育体系的重要步骤，它代表着当前世界高等教育改革的新潮流，推动着我国学习型社会的进程，对于我国提高全民族的科学文化素质，增强国力竞争能力，促进和谐社会和小康社会的建设，实现中华民族的伟大复兴，并以更加伟大光辉的民族形象屹立于世界民族之林的愿望，都具有重大历史意义和现实意义。我国完善终身教育体系、建设学习型社会伟大工程的实施，进一步更新了人们的教育观念，并为成人高等学历教育指明了今后的发展方向，提出了新的更加艰巨的任务。历史昭示未来，通过上面的分析研究，我们完全可以预期，在今后相当长的一段历史时期内，成人高等学历教育仍将一往无前地继续发展、改革，并在我国现代化的国民教育体系的建设中发挥更大作用，创造新的辉煌，迎来一个山花烂漫的新春天！
收稿日期：2007-01-29
标签：终身教育论文; 高等学历教育论文; 成人高等教育论文; 成人学历教育论文; 大学论文; 社会教育论文; 学历论文; 毛入学率论文; 中国大学论文;