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信息化是人类社会文明进步的必然趋势，能不能跟上国际潮流完成信息化进程，关系到一个国家、一个民族的兴衰。作为发展中国家，我国能够对信息化给予高度重视，体现了我国走向兴旺富强的远见和决心。十几年来，国家在信息基础设施和信息技术方面投入很大，已经初步形成了自己的信息网络体系，社会的信息意识提高和信息需求迅速增长，因而，信息市场和信息产业也逐步形成了一定的规模。然而，如果信息化不能真正落实到信息对国民经济和社会发展的推动，信息产业不能满足社会生活对信息的需求，那么这样的信息化就徙有其名。目前，我国的信息产业却出现了“有路无车，有车无货”的窘迫局面，信息产业的发展正面临高投入、低产出的失衡危险。于是，人们一致呼吁：加速信息资源建设，以解信息资源供求不平衡的燃眉之急。
1 有货无销制约了信息资源建设的发展
我国是具有悠久文明历史的大国，改革开放，百业振兴，信息浩如烟海，取之不竭。为什么会出现信息资源的匮乏？除了国家在信息资源建设方面认识不足，投资力度有限的原因之外，最重要的原因是信息产业界对信息资源的投入缺乏信心。相比之下，顺应国家的计划，发展硬件市场，风险小，见效快，因而一哄而上，形成社会和产业界在信息化建设中的短期行为。这种短期行为反过来又造成了网络通讯收费标准居高不下，进一步加剧了开发信息资源的投资风险，限制了开发信息资源的积极性，使整个信息产业的运转走入了“有路无车，有车无货”的怪圈。因此可以说，“有路无车，有车无货”只是一个表面现象，其实质是“有货无销”。运信息的路有了，但是造信息资源和搞信息服务的人却无路可走。目前，我国拥有10万亿字节的数字化信息资源，其中网上资源3000亿字节，1996年信息业产值21亿人民币，但是，无论是搞光盘还是搞网络，甚至是搞技术产品的，能够盈利的企业极为少见。一方面在呼吁缺乏信息资源，另一方面搞信息资源、搞服务的人却赚不到钱。这是一种极为反常的经济现象，同样也是旧的计划经济观念和体制所造成的必然结果。具体地讲，原因有以下几个方面：
（1）体制问题。网上的通讯收费是全世界最高的， 但收费者并不参与信息市场的竞争。信息服务业，包括情报所、图书馆资金严重短缺，一方面无钱购进资源产品，另一方面有资源也保证不了信息服务的积极性。比如，中国学术期刊文献检索咨询站的收费服务就困难重重。于是，作为文献保障体系，调动不了咨询服务的积极性，服务的质和量上不去，也就失去了保障的意义。
（2）观念问题。人们过去养成了凭经验决策办事的习惯， 信息意识淡薄，对信息有意识、有系统的使用往往较少；同时，公益性的信息咨询服务造成了人们对信息的市场价值的偏见。
（3）技术问题。我国信息技术研究开发、应用相对滞后， 有资源的人没技术，有技术的人又没有资源，优势不能互补，两方面都空抱金碗。
（4）法律问题。有关法律法规滞后于信息产业化发展， 并且未形成体系。知识产权保护和信息资源开发利用往往顾此失彼，无法保证信息市场的公平竞争。
（5）市场竞争问题。除了不正当竞争以外， 正当的市场竞争没有规范，技术彼此保密、互相封锁，且不能自成体系、相互兼容，使用户使用信息越来越困难。
（6）投资问题。国家的投资用在政府信息资源开发不足， 在科技、经济、文化及社会公共领域内的信息资源开发更是投资力度不够，同时又存在投资分散，没有形成经济规模的状况。
2 建立有形的信息市场是当务之急
信息市场是信息商品从生产到消费之间的整个流通过程和流通领域，是信息商品交换关系的总和。它包括信息供给、信息需求、信息流通和信息管理四个基本要素。有的人认为，人们对信息的需求和购买力就是信息市场，那么，中国肯定存在广阔的信息市场，这是毫无疑问的。但现在的问题是，我们怎么能够让人们知道他如何去满足自己对信息的需求，怎么才能花钱把信息买到自己手里？就好象买食品，人们知道商店在哪里，商店里有什么食品，好不好吃，买得起买不起；这个商店如果买不到，哪里还有能买到的商店。买信息也是如此，必须有个能买到信息的商店，这就是有形的信息市场。图书馆、情报所、信息中心、检索站、网上服务公司就是这样的商店。但是我们这样的店里面摆的是什么商品呢？上百万册却又不全的图书资料、书目数据库、文摘数据库等等，让读者花了很长时间，尽管没化钱，但是查不到多少需要的东西。即使上网去查，茫茫文海，也未必能找到什么很有用的东西。一律让读者自己查库存，就等于没有服务员的商店。从这个意义上讲，我们没有真正的信息市场。因此我们必须意识到，我们的任务首先是造就市场。没有满足人们需要的信息服务业，就没有信息市场。即使我们资源少，只能开摊点、专卖店，我们也要先把它办起来，办好。否则，信息推销不出去，开发信息资源的人就没有信心。美国、西欧、日本等发达国家，有很多网上和光盘信息服务企业，他们称之为Push。 如美国的Aol,Compusever等等，咨询服务年产值都在10亿美元左右，而我们却只有一两家有规模的服务企业。这是图书情报界的一个历史性机遇，因为，搞信息咨询服务是图书情报界的长处。
3 信息市场应当是一个消费者的百货商店、开发者的共同市场
这是一个市场机制问题。开自由市场，资源开发者到市场上设摊自销，图书馆不用购进信息资源产品，不用投资，但这样对资源开发者风险太大，目前很少有人敢于这样投资，即使是在网上也是如此。开百货商店，图书馆自筹资金，经费也很困难。因此，二者结合最好，中国学术期刊文献检索咨询站就是一例。办法是设站单位购光盘，检索收费的15%归资源提供者。开百货商店，货架上琳琅满目，需要信息的人来一趟总会不虚此行，除了专门寻购，还可能会有意外收获。这样，这个市场才能吸引读者。当然也可以当中介商，不必购进资源，只需要告诉用户到哪里找资源或信息就可以了。美国就有这样的公司，在网上搞一些导引库。所有图书情报单位都可以做这件事情。比如县级图书馆，中学、中专图书馆，都可以介绍读者到检索站去，或者代替读者到检索站查所需要的资料。店与店之间必然会有竞争，会有服务的竞争、资源的竞争、人才的竞争、经济的竞争等等，只有竞争才会促进发展，促进市场的成熟和规范。从整体来讲，图书情报界具有竞争的优势，主要是人才的优势。
信息资源的开发者必须明确，自己的产品要放在百货商店里销售，要让商店卖出去，就必须为商店着想。现在，开发信息资源的人各自为政，一家一套检索软件，一家一套加密办法，让开店的人不知道怎么才能把它们摆到货架子上去。读者查一套数据库，就要学一套软件，参加一次培训班，将来数据库多了，读者和搞咨询服务的人必然无所适从。因此，开发者必须有一个行业标准，采用标准数据库浏览器，这样才能够使“百货商店”开得起来。对开发者来说，采用标准浏览器，放弃在技术上的互相控制，利大于弊。因为，任何一个开发者，所做的数据库都不可能单独造成稳定的信息市场，只有把产品放在一起，形成规模才会有市场，才能满足各种各样读者的需要，才能实现各自产品的市场价值，这也是开发者自身的根本利益。比如《中国学术期刊（光盘版）》，一年数据量约70亿字节，仅是目前数字化资源总量的万分之七，光靠自己不可能造成很大、很稳定的市场。不要只给信息服务者散件或整机，而应给他们提供集成系统。资源开发者只有形成这样的共识，大规模合作，“百货商店”才能兴旺，才能形成需、供、产的良性循环。
资源是集成化的，零散的开发不会有规模市场。但是，只要有了这样的观念，就可以化零为整，积少成多。很多原来不能商品化的资源信息按照一定的法则加以集成，就可以变成有价值的资源。因此，图书馆也同样可以搞信息资源开发，把地区性的、个别性的信息提供给集成厂家，放到市场上去。即使采用光盘，也同样可以商品化。这样，有资源无技术的问题便可得到解决。
有了这样的“百货商店”，资源开发者的投资风险就会大大下降。因为，只要是有价值的信息资源，就不会担心市场风险。这样，资源开发者就可以通过信息市场解决投资风险问题，就可以大大调动其投资的积极性。信息产品充足，信息服务者就会打开直接消费市场，服务企业的风险也会大大降低。当然，在信息直接消费市场趋于成熟的时候，百货商店是否可以转变成自由市场，即图书馆不必购进资源产品，靠咨询服务来推销产品，也是有可能的。将来发展到真正的网络时代，这种形式也就是必然的了。
4 切好蛋糕，遵循利益共享的原则
信息市场牵动着信息提供者、资源生产者、信息服务者和信息消费者四个方面的利益。这个蛋糕怎么切？切不好，整个产业将无法运转。
切蛋糕的原则是利益均衡。各自利益的大小取决于各自投入的多少。信息资源产品和市场是鸡与蛋的关系，处理不好利益，鸡蛋打了，鸡也杀了，一无所有。
资源是信息的集成化、有序化和可利用化。达不到一定的集成度，这个蛋孵不出鸡来。但是，达到了一定的集成度，盲目追求眼前利益，也可以把蛋打破，再也孵不出鸡来。比如，《中国学术期刊（光盘版）》如果发行订价很低，发行量很大，产值超过一个亿，真把入编期刊印刷版的发行冲击了，也不一定不可以，各编辑部能得到对印刷版发行收入降低的补偿，也就成功了。但是，如果达不到这个阈值，印刷版的发行又被大量冲击，那么这个集成化必然失败。因此，现在必须对光盘版采取保护性发行，要大量削减印刷版订数的检索站就要取消；为检索站提供的光盘就要低于给一般订户的价格，使检索站能够在信息消费市场不成熟的情况下能够接受。为了培育信息消费市场，检索收费、专项咨询服务收费就不要订得太高，等到消费者对信息资源和服务产生信赖和依赖时，再去调节到一个合理的比例。这个过渡时期的长短，取决于资源开发者和信息服务者双方的工作效率和投入大小。
总之，在我国目前的社会主义市场经济条件和现有的信息基础设施和信息市场环境下，通过信息源提供者、信息资源开发企业、信息服务业内部和相互之间的协作，可以在造就信息市场方面找到谋求信息产业生存与发展的途径和运作机制。而且，信息市场的发展和成熟，也一定会反过来为自己创造更好的外部环境，这是我们信息产业界的积极态度。
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