摘要：自改革开放以来，我国经济迅速发展，加之政府的大力扶植，建筑业蓬勃发展，但毕竟发展时间过短，很多法律法规正在逐渐完善之中，行业的约束短缺，由此造成了质量、进度、成本等方面的往往无法控制。我国监理制度确立在1988年，监理制度的确立极大地保障了工程建设的顺利实施，有利于对成本、进度、质量等方面的控制，是建筑工程必不可少的一环。本文将要从监理的作用与控制措施两个大的方面进行一下简单探讨。
关键词：监理；控制；组织协调；监理工程师
Analysis on the function and control measures of construction project supervision
TIAN Shen，CHEN Wenxi
（School of Management，Shenyang Jianzhu University，Shenyang 110168，China）
Abstract：Since the reform and opening up，China's rapid economic development，coupled with the government's strong support，the construction industry booming，but after all，the development time is too short，many laws and regulations are gradually improving，the industry constraints，resulting in quality，progress，cost and so often can not control. The establishment of supervision system in China in the 1988，the establishment of supervision system has greatly ensured the smooth implementation of the project construction，is advantageous to the cost，the progress，the quality and so on control，is the construction engineering essential link. This article will be from the role of supervision and control measures of the two major aspects of a simple discussion
Keywords：Supervision，Control，Organization and coordination，Surpervision engineer
引言
我国的监理制度实行于1988年，在改革开放的大潮下，建筑业迅猛发展，特别是国家对建筑业进行了多次重大的改革，高度发展的建筑行业与传统建设工程管理模式难以相适应，建筑工程监理作用越来越重要。对于建筑工程而言，监理在工程质量和安全施工方面有着举足轻重的地位。所以，建设工程监理的管控分析是关键的一部分。
1、建设工程监理的作用
1.1优化工程建设投资
建设工程投资是指建设某项工程项目的费用支出总和。由于建设工程总投资具有大额性、计算依据复杂、动态性、独特性等特点，工程费用常常难以把握，因此必须对项目的成本进行控制，把工程总费用控制在可接受的范围内。工程建设监理对工程项目的成本进行全过程的动态优化，主要体现在以下几个方面：①决策阶段的投资控制，②设计阶段的投资控制，③招投标阶段的投资控制，④施工阶段的投资控制，⑤竣工验收阶段的投资控制。
1.2保证工程建设质量
工程质量是指工程使投资者满意的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件、合同要求的特性。影响建设工程质量的因素总的来说包括五个方面，即4M1E，人、机、料、法、环境，质量控制就是以建设过程为对象，其目的是使工程项目达到合同的规范标准的行为活动。监理工程师在进行工程项目控制的过程中应（1）坚持质量第一，提高质量意识（2）坚持全过程的质量控制，预防为主（3）坚持以人为本的理念（4）坚持“严格控制、积极参与、热情服务”的监理方法 [1]。坚持权利与责任的统一，所做的工作有：①在施工准备过程中，审核考察承包商的资质，对承包商的技术水平、信誉状况、经济能力进行全面的分析；②在施工过程中，审查施工组织设计、环境资料、机械设备的质量；③在竣工验收阶段，严格工程质量的审查，严把质量关。
1.3控制工程建设进度
建设工程进度控制的目的是保证实际工期不超过计划工期，但进度控制不仅要求时间上的一致性而且要求在量上的一致性。在工程建设的过程中，监理单位对项目进行全过程的监理、全方位的监理，监理工程师所做的工作有：（1）收集工程建设有关信息，分析论证并提出工程进度控制总目标、分目标；（2）编制工作计划以及落实人员、机构的工作；（3）施工现场的研究、分析；（4）审查设计文件，审查设计单位的工作进度计划；（5）制定工程招标工作计划，组织实施；（6）审查施工单位的工作计划；（7）对施工过程进行全过程的监督，及时预防偏差、及时发现偏差并积极处理；（8）监督供应商的资源供应；（9）协助组织竣工验收工作。
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1.4保证工程建设安全
建设项目的安全包括施工过程中的安全和生产运行中的安全两部分，在项目实施过程中监理工程师积极采取措施保证施工人员的安全和其他相关人员的安全，减少甚至防止工程事故与职业病的危害，降低建设项目的直接经济损失；在项目的生产运行过程中，监理工程师采取相应的措施，保证工程设备的连续、稳定的运行，减少甚至防止安全事故的发生，同时应当积极制定风险应急预案，做好对员工及其他相关人员的损失赔偿方案。监理工程师要做好对施工现场的安全检查，排除不合理因素，及时发现危险源，坚持事前控制、事中控制、事后控制相结合，以事前控制为主的方针，保证工程建设安全。
1.5进行工程建设的协调
建设工程的相关者各方总的来说包括五个方面，即投资者、业主、建设单位、监理单位、工程所在地各方。由于参与者众多，会涉及到不同组织的利益关系，监理人员的工作之一就是扶着协调各相关者的利益关系，达到使相关者各方满意的目的，应对施工过程中的各种问题，并积极配合政府部门的调查，促使建筑施工稳定、协调进行[2]。监理单位的协调工作应当遵循公正、公开、公平的原则，注意协调相关者各方的利益关系，做到权利与责任的统一，保证项目目标的顺利实现。
2、监理的改进控制措施
为有效保障建筑工程监理实施的水平。实际进行建筑工程监理时，需要对现阶段建筑工程监理存在的问题，进行合理化的分析
与总结，然后针对性的提出改进措施进行相应解决，以使得建筑工程监理水平能够得到进一步强化，更好的保障建筑工程建设的有序性与规范性[3]。我国的监理制度确立于二十世纪九十年代，发展时间尚且较短，存在着各种各样大大小小的问题，比如监理市场尚不规范、监理人员的整体素质有待提高等，一次需要对建筑工程监理进行控制，控制措施如下：
2.1完善市场体制
由于建设工程监理的市场尚不完善，存在许多大大小小的漏洞，政府应当制定合理的措施，完善监理的有关法律规范，形成一个统一规范的监理市场体制，保证监理工作的规范化、合理化实施；
2.2监理单位应建立合理的监理制度
监理市场的规范化不仅依赖于政府的法律规范还依赖于监理单位自身监理制度，监理单位应当制定合理的监理制度和条例，约束监理人员的不正当行为，保证监理人员的正当性，同时有助于培养监理人员合作共事的能力，保证监理工作向最优的方向发展；
2.3处理相关者各方的利益关系
建设工程的最主要参与方包括建设单位、施工单位和监理单位，如果处理不好相关者各方的利益关系，各方仅考虑自身的利益，势必会导致建设工作的崩溃。在建设工程的实施过程中监理单位应做好相关者各方的协调，同时从项目的整体出发，考虑项目的整体利益，不能仅考虑单方利益而忽视另一方。
2.4提高监理人员的素质
建筑业发展日新月异，在经济高度发展的今天，人们对建筑业提出越来越高的要求，这要求监理人员应具备更高的素质和能力来处理越来越复杂的问题和要求，来妥善解决问题、处理问题，监理人员素质的又提高能促进监理行业的发展，提高工程的建设水平。监理人员素质的提高依赖于三个方面：（1）监理人员不断发展，提升自己的欲望（2）监理单位应注重监理人员的培养，为监理人员的发展提供道路（3）国家应制定各种有利的措施，来促进监理行业的发展，注重相关基础设施的建设整体提高监理人员的素质。
2.5注重施工的安全问题
从传统的“三大目标”到现在的“四大目标”、“五大目标”，人们越来越注重安全问题，监理工作应当注重监理过程机械设备的安全问题，检查设备是否安全，同时关注实施过程是否符合国家安全标准、是否与环境情况相协调。
2.6注重新技术的应用
经济技术高速发展，新技术往往比旧技术拥有更高的适用性，特别是计算机技术的发展，为监理工作提供了更广阔的前景，比如BIM（建筑信息化模型）技术应用，使建设过程更加直观，能够有效预防各种事故的发生并协调好整个建设过程。虽然新技术存在缺乏应用经验、市场的认可度不高、资金投入过大等缺点，但新技术应用是市场发展必不可少的一个环节，人们应当积极发现新技术的问题，迅速解决问题，做好新技术的推广。
3、结论
综上所述，建设工程监理是工程建设过程中一个重要环节，监理工作的开展能够保证建设过程顺利实施，控制好质量、进度、成本三大目标，提高建设项目的综合效益。但是我国的监理行业的发展时间较短，依然存在着许多问题，比如监理制度的不完善、监理人员的整体能力有待提高等，许多问题需要克服。监理行业的发展依然任重而道远。
参考文献：
[1]张明轩.建设工程监理小全书[M].哈尔滨：哈尔滨工业大学出版社，2009，：259-260.
[2]沈洪春.建筑工程监理的作用及控制措施分析[J].科技展望，2015，3：18．
[3]张宇翔.对建筑工程监理作用与控制措施的分析[J].居舍，2019（10）：134-135.
论文作者:田珅,陈文熙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/19
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