乡村振兴背景下美丽乡村建设研究
——以南通市为例
汤 敏 顾美君 汪小华 盛新荣 李冰焱
（南通科技职业学院，江苏 南通 226007）
［摘 要] 党的十八大报告正式提出了建设美丽中国的理念，党的十九大报告首次提出了实施乡村振兴战略。江苏省南通市积极响应党和政府的号召，自2012年启动美丽乡村创建工作以来，取得了一些阶段性成果。本文选取南通市美丽乡村建设的典型案例，对如何建设美丽乡村进行探究，以期为当下南通市美丽乡村建设、新农村建设、小城镇化建设等提供一些建议。
［关键词] 乡村振兴；美丽乡村；南通市
1 南通市美丽乡村建设现状
1.1 南通市基本情况介绍
南通市，江苏省地级市，位于江苏省东南部、长江三角洲北翼，简称“通”，别称静海、崇州、崇川、紫琅，古称通州。南通市是上海大都市圈北翼门户城市、中国首批对外开放的14个沿海城市之一、长三角北翼经济中心、现代化港口城市和国家历史文化名城。南通市东抵黄海，南濒长江，与上海市、苏州市隔江相望，西、北与泰州市、盐城市接壤，“据江海之会、扼南北之喉”，被誉为“北上海”。
南通市下辖3区、1县，代管4个县级市，面积8544 km2。在中国近代文化科教史上，南通市创办第一所师范学校、第一座民间博物苑、第一所纺织学校、第一所刺绣学校、第一所戏剧学校、第一所中国人办的盲哑学校和第一所气象站，被称为“中国近代第一城”。2018年10月，南通市获评首届健康中国年度标志城市。南通市连续4次被评为全国文明城市，先后入选国家智慧城市试点、“宽带中国”示范城市。
1.2 南通市美丽乡村建设成果
南通市现有自然村庄18990个，规划发展村庄2485个。自2012年南通市启动美丽乡村创建工作以来，南通市持续推进村庄环境综合整治，大力开展美丽乡村、康居村庄、特色旅游名镇名村等创建活动，有效提升了村庄环境和面貌。目前，南通市共建成省级美丽乡村47个、三星级康居村庄66个，获批部、省级传统村落11个，省特色旅游名镇名村6个。这些都为南通市推进特色田园乡村建设提供了良好条件。
煤矿机械工作环境较差，加剧了煤矿机械的磨损程度。煤矿企业因为机械磨损造成的损失无法计量。不仅有工作环境导致的机械磨损，还与我国和煤矿机械设计技术水平以及机械后续维修技术较为滞后有关，机械抗磨技术上不完善，导致机械使用寿命较短。如何减少机械磨损，提高机械使用寿命，是煤矿机械设计中应注意的问题，还有研究抗磨措施，提高机械使用效率，实现煤矿产量的提高，减少煤矿企业的经济损失等问题。
乡村旅游作为一种新的旅游业态，近几年发展速度较快。据统计，南通市乡村旅游年接待游客达950.6万人次，乡村旅游年营业收入31.6亿元，年营业收入500万元以上的规模企业（园区）达101个。
2 南通市美丽乡村建设案例分析
通过文献查询与实地调查形成以下数据。
2.1 以“花木之乡”带动乡村建设——如皋市顾庄村
以青岛总督府邸旧址为例，地板铺设工程始于1907年春，木材舶来自德国本土，品种以德国橡木为主，也有槭木和柚木配合，主要用于居住办公、餐饮和社交活动的主要房间.在形式处理上注重多样性，不同空间区域的铺装形式有所区别.中央大厅与大接待室木地板采用了镶花木地板结合边框的形式，单块地板由外边金黄与中心深褐的镶嵌细木条围合而成正方形木方，成角度铺设为菱型(图7).次要房间木地板人字型铺设，仆人房间地板直线型铺装，保存完好.
在准备工作到位的基础上，将所有设计资料整合起来，按照业主的要求，在规划约束下完成设计过程。设计内容包括主体结构、内部构造等，尽量在设计中融入创新思想，将传统商场的风格进行改造，并设置植物种植区，改善商场内部的空气质量。方案设计可同时选择几个团队进行，完成后在计算机上建立模型，根据相关测试结果，选出最优方案，并针对相应的设计问题进行改进。可见若想设计出竞争力较强的商场建筑，设计师必须具备很强的思维水平和创新能力。
2.1.1 基础设施建设到位。顾庄村先后投入2476万元，推进农村环境整治“六清一绿”工程，建成“五横四纵”生态桥廊，绿化覆盖率达95%，成为名副其实的城市“绿肺”。
2.1.2 完善制度，推行“以奖代补”机制。政府通过实施“以奖代补”机制，鼓励农户在自家庭院的自留地，精心打造“美丽农家”样本。许多农户还因地制宜，结合自家经营的盆景项目，修建了竹房、梅园、罗汉松园等小型特色庭院，使得顾庄村家家都是精美的私家园林。
2.1.3 美丽乡村和旅游产业完美结合。针对美丽乡村建设，顾庄村建设了顾庄生态园，以该村为核心，同时将周边吃、购、住、赏和玩连成一体，构建成一个农业生态旅游区［1]。依托长寿旅游度假区平台载体优势，全力发展乡村旅游，已建设完成的景点有牌楼、田园、绿园精品盆景园等，在建的景点有竹韵园、鱼乐园，2015年社区中心地带已成功获批国家AAA景区。观光区不仅引来了一批批游客，还带动了当地盆景产业的发展。
2.2.1 大力整治环境，建设基础设施。通过开展环境治理、道路修建、绿化管护等活动，平园池村的村容村貌有了翻天覆地的变化，村道路硬质化率在90%以上，绿化覆盖率在48%以上。同时，还着力打造公共基础设施，先后建设了村公共服务中心、徽派风格的龙门、廉政文化广场、村名大舞台、文化长廊及居家养老服务中心等设施。
2.2 以“家庭文明建设”为中心，大力弘扬社会公德和家庭美德——如皋市城北街道平园池村
强化品牌意识是企业在营销竞争中的生存企业产品的营销造成很多不良影响。首先，产品的整个营销过程缺乏整体合理的统筹，企业内部各部门的营销优势得不到全面利用；其次，产品营销活动开展各阶段的决策缓慢，阻碍销售工作高效的诸多问题不能得到及时、有效的解决。最后，营销活动缺乏明确的方向。之道。丝绸企业应摒弃传统的无品牌闯市场的思维，在研发设计新产品的同时，深入挖掘品牌文化，讲好品牌故事，将品牌营销贯穿到产品创新设计、销售和售后服务等生产运作的整个阶段，彰显自己独特的品牌魅力，满足消费者的特定需求。
21世纪中心作为项目管理专业机构，从项目组织管理和落实法人责任等方面提出了相关要求，强调将按照放管服改革要求，进一步做好创新服务。新兴际华集团总经理杨彬代表项目牵头单位表示，要切实强化法人责任、加强过程管理，确保项目顺利实施和圆满完成任务。
2.2.2 挖掘资源优势，推进旅游发展。发展生态旅游，打造“一村一品”，建设休闲、旅游观光于一体的生态藕池文化园。引进培育微型盆景，发展采摘观光一体的生态农场，与原有的梨园形成一体［2]。
建设南通市美丽乡村，其核心与“三农”工作紧密相连，关心农民切身利益，通过调研，把农民需求摆在第一位。结合农民需求，在美丽乡村建设过程中，切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，解决当前重点整治问题，考虑未来农村发展的可持续性，做好规划工作，突出乡村特色，做好美丽乡村建设规划。
2.2.4 树立文明新风，民风向善向上。平园池村创建了具有平园池特色的LOGO，创作了体现平园池村风貌和特色的村歌，通过广播、橱窗、手册、标语和文化墙等多种形式大力弘扬社会公德和家庭美德。通过开展星级文明家庭、最美家庭、道德讲堂、好家风好家训等活动，引导村民讲文明、树新风［3]。通过开展闹元宵、农民乐一天等多样性的农民文体活动，丰富村民的精神文化生活。
2.2.5 推行民主管理，打造幸福家园。村两委始终坚持完善村务公开和民主议事制度，重大问题采取民主听证，推进村级组织、依法协调、高效运作，坚持法治与德治相结合，积极开展综合治理工作，促进村民形成家庭团结、邻里和谐、敬老爱幼、遵纪守法的良好风尚。
3 南通市美丽乡村建设对策
3.1 科学编制，统一规划
3.1.1 提前调研，摸清村庄情况。通过实地调研，针对南通市农村居民点的自然条件、现有基础、民俗文化等，合理规划近期与长期的关系。
文华斋是一家古玩店，屋檐不高，门面不宽，毫无气势。外人粗略一看，都以为此号实力不济。然而，正所谓“包子有肉不在褶上”，京城古玩界没有人不知道文华斋，也都清楚此店的特别之处，那就是不卖质轻之物，比如字画绢帛，也不卖易碎之物，比如古瓷旧陶。这就有些奇怪，字画陶瓷，历来是收藏大宗，以文华斋实力，居然甘心放弃这两项进益肥厚的生意，用意何在？也有人问文华斋老板个中奥秘，老板答曰：毫无奥妙可言，乃祖上遗训。开业先祖为人谨慎，说是字画容易遭受虫蛀火燎，瓷器陶器容易失手打碎，一旦破损，那便是最大亏空，故而专挑打不破、摔不烂的玩意经营。
2.2.3 畅通惠民渠道，带动村民增收。通过成立农民专业综合社，引导种植大户、家庭农场、合作社发展规模种植。针对农村50、60岁剩余劳动力这一特点，成立惠农劳务合作社，并对剩余劳动力进行技能培训，将其输送到盆景园、采摘园与藕池文化园，既解决了村内用工问题，也提高了村民收入。
3.1.2 因地制宜，突显各村特点。因地制宜，走差异化发展道路，着力体现一村一品、一村一景。探索发展一批度假型、商务型、康养型的美丽乡村，加强与相关企业、学校进行合作，开展公司团建、少儿科普等活动，弥补市场空白，实现错位发展［4]。
再来看看《现代汉语词典》中这类词的释义情况。[注]如没有特别说明,本文所引用的释义均依据中国社会科学院语言研究所词典编辑室:《现代汉语词典》,北京:商务印书馆,2012年6月第6版,2016年9月第7版。
目前，顾庄村拥有各类花卉苗木2380多万株、各式盆景120多万盆，被江苏省人民政府评为“奔小康明星村”“江苏省文明单位”，并被定为“江苏省农村党员干部实用技术示范点”。多年来，顾庄村坚持以“美丽乡村”建设为主线，以发展花木盆景产业为抓手，形成了特色鲜明的富民增收“如皋样本”。
在美丽乡村建设过程中，既要重视经济的发展，也要努力保留当地的民俗文化。从实际出发，充分调研南通市的民俗文化和人文内涵，进一步挖掘南通市的江海文化、张謇文化及长寿文化等，让游客了解当地特色民俗，感受文化底蕴［5]。
3.2 完善基础设施建设
3.2.1 提速乡村公共基础设施建设。基础设施是乡村建设的基本。现阶段，公共基础设施主要涉及以下几个方面：道路全覆盖、交通便捷、通信畅通（手机信号及无线网络）、停车场距离及位数等。此外，乡村公共基础设施建设还包括乡村的厕所、用水及公共场所等相关设施。
素有“花木之乡”美誉的顾庄村位于如皋市区南郊，现为如城街道顾庄社区，总人口3681人，总面积230.53 hm2。顾庄村现有耕地78.80 hm2，花农486户，花木生产的专业人员1800多人，花木种植面积67.20 hm2，占总面积的85%。家家产花木、户户造盆景，是顾庄村的特色。
3.2.2 进行村庄道路的绿化美化。首先，美化村道，对路面进行硬化处理，柏油路或者水泥路都可以，只要统一标准即可，一方面干净整洁，另一方面防尘防泥。其次，统一安装相同样式的太阳能路灯，一方面使用成本较低，另一方面方便施工。再次，种植行道树，既净化空气又美化村道，做到三季有花、四季有景。
如皋市城北街道平园池村东临杨宗社区，南边与双龙社区相邻，北边与戴庄村交界，西边与天河桥村相邻。平园池村共有24个村民小组、996户、3349人，耕地面积238.93 hm2。平园池村紧紧围绕美丽乡村建设，积极打造“一村一品”，在原有藕池的基础上进行改造。自2017年起，平园池村建起66.67多hm2藕池文化园、26.67多hm2盆景农场、15.33多hm2观光采摘园和7个农民专业合作社，打造了集种植、采摘、旅游观光于一体的生态藕池文化园，重现百年前藕池庄胜景，平园池村也被誉为“江海平原第一藕香（乡）荷韵”。
为了达到村子内部美化的效果，村民可以在自家庭院内种植优美的植物，如碗莲荷花、红枫等。还可以种植爬藤植物，附着于墙体进行造景，用于各种墙面、挡土墙、桥梁、楼房等垂直侧面的绿化，如爬藤月季。
3.2.3 建设文体活动中心。文化体育是人们安居乐业的基础性设施。农村文化建设在促进农村经济发展、维护农村社会稳定、提高农民综合素质、丰富农民生活内容等方面发挥着重要作用。文体活动中心建设可以从以下几点入手。首先，根据村庄的人口、规模、需求建设相应的文化广场，突出展示自身的特色所在。比如，如皋市平园池村的手绘文化墙、宣传标语、文化长廊等，突出“社会公德与家庭美德”。其次，文体活动中心应设置动静区，如阅览室与乒乓球室应分开设置，使村民根据自己的兴趣爱好来参加文体活动项目。最后，村组织可以定期为村民举办各种活动，如邀请相关单位进行文艺演出、播放主题电影、进行公益讲座等，进一步丰富村民的业余生活［6]。
3.3 建立完善的机制
3.3.1 以制度建设为保障。制度建设是实现美丽乡村建设目标的基本保障。以浙江省安吉县为例，安吉县美丽乡村建设的特点是以经营乡村为理念，建设的第一步就是成立部门联动机制，明确各部门、各责任人的工作职责范围，理顺工作流程［7]。同时，由县委、县政府制定安吉县美丽乡村建设的考核标准、规划定位、标准体系等制度。
在制度设计上，一要强化第一主体责任。在美丽乡村建设过程中，要给予乡村建设人更多的支配权力。二要具体目标责任人。目标任务要具体到个人，通过与负责人签订责任书，作为其年度考核、职务升迁的重要考核指标之一。同时，对圆满完成目标任务的个人进行奖励；对任务不达标的进行整改，并追究目标负责人的责任。三要开展制度创新。在不违反法律、不违反规定的前提下，充分调研总结好的经验和做法，及时汇编成制度，并适时调整不适应时代发展的地方政策文件［8]。
科学制定全县核桃产业发展规划，因地制宜，充分尊重群众的能动性，提高核桃产业现代化发展水平。推动核桃产业健康发展。前几年，大荔县核桃发展主要依靠退耕还林工程政策扶持。按照该政策，核桃作为生态、经济兼用树种，可连补8年。
3.3.2 借助“互联网+”工作机制。中国正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有行政村，发展农村互联网实现“互联互通”，能让“互联网+”成为农村经济发展、实现“产业美”的助推器。近年来，随着抖音带火了重庆、成都、西安、厦门等城市，网络营销对乡村旅游的影响不容小觑。针对南通市美丽乡村建设，线下通过与旅行社合作，线上可以借助于互联网这一渠道，如通过携程、同城、飞猪等APP投放广告，使用微博、微信公众号、抖音、快手短视频等自媒体方式进行宣传，带动南通市乡村整体经济的多元化发展［9]。另外，还可以引进社会资本参与美丽乡村建设。
3.4 加强农村队伍建设
3.4.1 加强农村干部队伍建设。农村基层在选任村干部时，要充分调动其工作主动性。通过建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制，提高村干部待遇。另外，强化村级党组织的先锋作用，加强理论学习，培养廉洁型干部。在农民合作社、农村企业推行“党建+”工作方式，加强村务决策、村务公开、村级“三资”管理、惠农政策及村规民约等政策和制度的制定与落实，使农村党员在生活上不忘党、思想上不脱党［10]。
3.4.2 发挥村民主体作用。充分尊重群众意愿，通过明确村民主体地位，增强村民获得感，充分调动群众的积极性和创造性。通过开展评选“示范户”“星级文明户”等活动，引导村民共享共治人居环境，增强村民的获得感、幸福感。同时，充分尊重村民意愿，引导村民积极投身美丽家园建设。通过建立农民全程参与机制，坚持全民参与、共同参与，让农民充分享有知情权、参与权、决策权和监督权，突出农民在村庄建设中的主体地位［11]。
3.4.3 加强农村人才队伍建设。科学技术是第一生产力，而人才是推动科学发展的第一要素。通过组建一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为南通市美丽乡村建设提供动力源泉。一是招好人才。通过政策引进乡村振兴各类人才，包括村支部书记、技术人员、管理人才等［12]。二是用好人才，把人才建设与美丽乡村建设的目标结合起来。三是爱惜人才，为他们衣食住行提供全方位便利的同时，对于做出贡献的人才要给予肯定与奖励，或者提拔重用。
4 结语
美丽乡村建设作为国家振兴计划的重要组成部分，关系到国家发展的总体指向。南通市的美丽乡村建设已经取得一定的成效，农民收益进一步增大，经济和社会效益也在同步提升。本文建议南通市从编制规划、基础建设、政策制度、队伍建设等方面入手，通过各方努力，使美丽乡村成为南通市发展的一张名片。
参考文献
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［12]侯子峰.乡村振兴背景下的美丽乡村建设：以浙江湖州市为例［J].安徽农业科学，2019（6）：259-261.
［中图分类号] F327
［文献标识码] A
［文章编号] 1674-7909（2019）24-55-3
基金项目： 南通市社科基金项目“乡村振兴背景下南通美丽乡村建设研究”（2019CNT031）。
作者简介： 汤敏（1987—），男，硕士，讲师，研究方向：计算机应用。
标签：乡村振兴论文; 美丽乡村论文; 南通市论文; 南通科技职业学院论文;