兵临城下+外交谈判＝和平？——联合国与伊拉克武器核查危机始末（一），本文主要内容关键词为：伊拉克论文,联合国论文,兵临城下论文,始末论文,外交论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1998年2月24日，一个不平常的日子。
一场罕见的暴风雨过后，位于纽约东河岸的联合国大厦显得更加庄严巍峨。一大早，一楼门厅里人头攒动，数百名联合国职员和大批记者云集于此，准备欢迎从巴格达凯旋归来的秘书长安南。
上午10点10分，科菲·安南的专车在警车的引导下，从机场直抵联合国大楼南门。当风尘仆仆的安南面带微笑出现在欢迎的人群面前时，楼厅内顿时掌声雷动，欢呼如潮。这种欢迎场面是联合国总部大楼启用48年来的第一次。
五天前，当安南在海湾战云密布的危急时刻，受安理会的重托赶赴伊拉克调解危机时，这里的人们都为他捏着一把汗。在那难忘的五个日日夜夜里，联合国和世界各国一样，一直关注着安南的行踪和谈判进程。直到2月23日，安南与伊拉克领导人就武器核查问题达成协议，海湾上空随时可能引爆的“沙漠惊雷”被安南摘除了引信，人们才长长地吐了一口气。
难解的谜团：伊拉克隐藏有大规模杀伤性武器？
伊拉克问题的全部焦点集中在伊拉克是否隐藏有大规模杀伤性武器上。据美国说，海湾战争之前，伊拉克拥有数量众多的大规模杀伤性武器，包括一系列化学武器制剂，如芥子气，塔崩及沙林等神经毒气制剂。
另据报道，伊拉克也拥有中东地区规模最大、技术最先进的生物工程计划，但直到1995年侯赛因·卡迈勒叛逃，才被迫承认进行过生物武器生产。至此才知道，萨达姆拥有诸如炭疽病菌和肉毒杆菌等致命制剂。百万分之一克的炭疽病菌在5—7天内致人死命，死亡率高达100%；而肉毒杆菌能在短短36小时内麻痹呼吸系统，让人一命归天。
还有报道说，伊拉克还一直筹划一个尽快发展核武器的应急计划，一个制造能够达到巴黎（3000公里）的远程导弹计划。
但海湾战争改变了伊拉克的命运。1991年1月17日，以美国为首的多国部队发动海湾战争，历经43天。伊拉克在多国部队沉重的军事打击之下，被迫无条件接受联合国停火条件。为了彻底消除伊拉克的军事威胁，摧毁其军事潜力，4月3日，安理会通过687号决议。根据该决议，伊拉克必须无条件同意，在国际监督下，销毁、拆除下列武器和设施或使它变成无害：
1.核武器、化学武器和生物武器，以及一切研究、发展、制造设施；
2.一切射程在150公里以上的弹道导弹和主要部件，以及修理和生产设施。
3.保证不在将来研制此类武器。
决议授权秘书长组建一个负责销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会来监督安理会决议的执行；督促伊拉克必须给予全面合作；规定特别委员会可以不受限制地立刻进入任何需要核查的地点。5天后，伊拉克正式接受了安理会的这一决议。1991年6月17日，安理会通过699号决议，重申了销毁伊拉克大规模杀伤性武器的打算。
根据联合国安理会的决议，秘书长受命成立了“联合国负责销毁伊拉克生物、化学和核武器特别委员会”（简称联合国特别委员会）。1991年5月，联合国特别委员会派出了第一个武器核查小组，负责销毁伊拉克的一切毁灭性武器。自1991年以来的7年中，联合国武器核查人员对伊拉克境内2600多个地点进行了2万余次检查，取得了巨大成果：
1.特别委员会成功地销毁了3.8万件化学武器，48万升活性化学武器制剂，48枚导弹，6个导弹发射架，30枚用于发射化学和生物武器的特别导弹弹头，几百件用于生产化学武器的设备。炸毁了一座生产能力为1.3万加仑的化学式器制剂工厂。
2.特别委员会发现，尽管伊拉克声称其VX神经毒气计划失败了，但它事实上拥有生产VX神经毒气的工业能力，并且已经生产出4吨。
3.特别委员会还发现了一家可以生产5万升炭疽病菌和肉毒杆菌的工厂（伊拉克称这家工厂是生产动物饲料的）；同时也发现，伊拉克已经生产了1.9万升肉毒杆菌，以及2000升黄曲菌毒素和芽孢梭菌属细菌。伊拉克承认在弹道导弹的弹头和炸弹中填充了前3种制剂。这些武器随后被销毁。
4.特别委员会已经建立了系统化的监视体系，密切注视可疑的生产弹头的设施。
联合国特别委员会在销毁伊拉克大规模杀伤性武器方面的成果辉煌。安理会在肯定特委会工作时说，特委会通过核查发现并销毁的大规模杀伤性武器比海湾战争中摧毁的还要多。
问题是，联合国核查工作时间如此之长，范围如此之广，销毁的武器数量如此之大，据此是否就可以推断伊拉克所拥有的大规模杀伤性武器已经完全、彻底地销毁了呢？伊拉克方面称，伊拉克已经全面履行了安理会687号决议，配合联合国特别委员会全部、彻底地销毁了大规模杀伤性武器，并且，联合国特别委员会迄今也并未掌握确凿的证据证明伊拉克仍拥有大规模杀伤性武器，因此，核查工作理应就此结束；对伊拉克的各种制裁理应立即取消。而特别委员会则一口咬定伊拉克仍拥有生化武器和生产大规模杀伤性武器的能力。其根据是：
1.特别委员会认定，伊拉克有制造飞毛腿导弹架和发动机的技术。有关发动机部件、导向系统及全部自制导弹的实验活动还未作出充分的解释。特别委员会已掌握证据，有一个在政府精心控制下的隐蔽体系在继续研制弹头，并在获取有关资料。如有机会，伊拉克必定会恢复弹头的生产；
2.特委会发现有四家用于生产化学武器材料的工厂，还有为数众多、掌握专业知识的人员。由于这些工厂也有合法的民用身份，因而不能摧毁，只能长期监视；
3.伊拉克的化学武器计划庞大，对足以生产20-160吨指明毒素VX神经制剂工程至今未作任何解释；声称单方面销毁化学武器制剂130吨，化学武器15620件，却既无单据也无凭据；对储备大量芥子气及沙林神经制剂弹药，至今未作任何解释。
4.特委会估计，如果没有监督，伊拉克可在几周内生产出化学武器和生物武器，在一年内制造出远程导弹，在五年内造出核武器；
5.伊拉克声称销毁了装有生物武器的阿尔侯赛因飞毛腿导弹，没有文件证明，也没有被证实。伊拉克可能仍拥有携带化学和生物武器弹头的飞毛腿导弹；
6.特委会强烈怀疑，伊拉克承认的生物武器制剂生产数字可能大大低于真实情况。调查还发现，伊拉克在155毫米和122毫米火箭弹上配备了生物制剂。
特委会认为，伊拉克的生物和化学武器虽销毁了许多，但仍未查清，还有不少藏匿在他们还未找到的地方。在武器核查人员几乎已经把伊拉克全国挖地三尺翻了个遍的情况下，从去年下半年起，特委会逐渐把目标瞄向一个他们从未进入的非常机密敏感的地方——总统府。
风波乍起：伊拉克驱逐特委会
在武器核查问题上，美伊频生对抗，核查工作几经中断，双方剑拔弩张，互不相让。早在1992年夏，双方便发生了第一次严重的冲突，爆发第一次核查危机。
7年来，联合国的武器核查危机频仍，伊拉克与特委会也渐生摩擦，海湾地区睛阴无定。特委会查了又查，检查的地点越来越敏感，从一般地区发展到要求检查政府办公大楼、警察局，最后竟要检查总统府，毫无结束核查的表示。与此同时，旷日持久的经济制裁使伊拉克国内经济濒于崩溃，人民苦不堪言。但武器核查工作一天不结束，联合国就一天不会讨论解除制裁的问题。而美国遏止伊拉克的初衷难改，频频在武器核查问题上做文章，解除对伊制裁越来越变得渺茫。
进入1997年，萨达姆总统觉察到美国假武器核查遏制伊拉克的企图，开始变得越来越不耐烦，伊拉克开始频频阻挠特委会的核查工作，终于引发了一场大规模的武器核查危机。
1997年10月6日，联合国特委会向安理会汇报1997年上半年的武器核查情况。报告特别指出，伊拉克向联合国申报的有关其远程导弹、化学和生物武器计划不属实；在生物武器方面，“存在的问题是大量而严重的。”特委会认为有关的材料和文件仍然在伊拉克，指责伊方“采取了高度协调的行动以迷惑特委会”，并且有意阻挠特委会的核查工作。
这份报告引起轩然大波。10月23日，安理会通过1134号决议，谴责伊拉克当局屡次拒绝特委会的正常核查，并决定禁止所有伊拉克官员和武装部队官员出入任何国家。伊拉克则针锋相对。10月29日，宣布驱逐联合国武器核查人员中的所有美国人（10名），指责他们搞“军事和政治间谍活动”，并禁止特委会使用U-2飞机在其领空飞行，从而引发了又一次武器核查危机。
这次危机的表面原因是伊拉克对联合国武器核查小组的人员组成不满。伊拉克认为，这个小组内的美国人太多且起关键作用，这些人的任务就是千方百计的拖延对伊拉克的经济制裁。美国对伊拉克的行动做出了强硬的反应，表示不惜使用武力迫使伊拉克作出妥协，并开始调动飞机和战舰集结海湾，该地区一时间出现了自1991年海湾战争以来的第七次危机。在俄罗斯的斡旋下，11月20日，伊拉克同意允许联合国武器核查特别委员会全体成员返回伊拉克，并恢复正常工作，从而持续20天之久的美伊危机暂告平息。
不幸的是，一波未平，一波又起。1998年1月12日，以美国人斯科特·里特为首的军事核查小组抵达巴格达，要求检查伊拉克总统府。这个核查小组共16人，其中9名美国人，5名英国人，1名俄罗斯人，1名澳大利亚人。伊拉克对小组人员的构成强烈不满，拒绝核查人员进入总统府进行检查，并宣布中止联合国武器核查小组的工作。武器核查危机再度爆发。
1月12日以后，海湾危机日渐加深。1月13日，美国作出强硬反应，扬言在必要时美将采取单方面行动，对伊动武。1月14日，安理会发表主席声明，表示对伊拉克拒绝特委会进行核查“深感遗憾”，宣称“这是对安理会有关决议的明显的和不可接受的违抗”。
针对美国的威胁和联合国的压力，伊拉克针锋相对。1月17日，萨达姆总统下令动员100万伊拉克人，准备进行“圣战”，抵抗美国的侵略。第二天，伊拉克国防部号召所有伊拉克人报名参加将于2月1日开始的军事训练，以对付美国的军事威胁。
1月23日，联合国特委会主席巴特勒向安理会汇报最近的核查情况，指出“伊拉克在向特委会提供所需信息或准许特委会到某些地点核查以寻找伊方拒绝提供的信息方面，仍表现出了全面的不合作”，并表示“在当前的情况下，特委会不能完成清除伊拉克大规模杀伤性武器和其发展这类武器的使命”。巴特勒的报告对于正在愈演愈烈的海湾危机，无异于火上浇油。
“沙漠惊雷”：海湾战云翻滚
1月23日以后，伊拉克武器核查危机急剧恶化。美国政府一方面派出军政要员四处游说，争取对伊拉克动武的支持者；另一方面加紧调兵遣将，制订代号为“沙漠惊雷”的空中打击作战计划。
2月20日，美军集结在海湾的总兵力已达3万人。其中，各种军舰有：航空母舰3艘，分别是“尼米兹”号，舰载70架战斗机、5架直升机、乘员5500人；“乔治·华盛顿”号，舰载战斗机75架、直升机6架、乘员5500人；“独立”号，舰载战斗机70架，与巡洋舰、驱逐舰、潜艇各一艘组成战斗编队。巡洋舰有“诺曼底”号，配备有“战斧”式巡航导弹发射装置。驱逐舰有“英格索尔”、“约翰·杨”、“巴里”和“卡尼”号4艘，乘员共约1200人。潜艇有“安纳波利斯”号和“奥林匹亚”号，乘员各133人，还有“门德尔·里弗斯”号，乘员107人。其他还有导弹护卫舰、扫雷舰、作战支援舰等共5艘，乘员约1160人。赶往海湾集结的海军陆战队2000多人，部署在“关岛”号两栖攻击舰上，装备有武装直升机、装甲运兵车、反坦克导弹、攻击机等。
美国空军集结在海湾地区的飞机接近400架，美军现役最先进的战机纷纷亮相。包括首次露面的最新式B-1B“枪手”战略轰炸机、F117隐形战斗轰炸机等等。据报道，至2月20日，美英对伊拉克的军事打击基本完成了战前部署。悬垂在海湾上空的“沙漠惊雷”随时都有可能炸响。（未完待续）
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