认真学习“七一”讲话和六中全会精神建设适应新世纪要求的参政党，本文主要内容关键词为：参政党论文,新世纪论文,认真学习论文,全会精神论文,六中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2000年底，中共中央召开第19次全国统战工作会议，提出了开创新世纪统战工作新局 面的任务。中国共产党建党80周年之际，江泽民总书记发表了“七一”重要讲话。去年 9月，中共中央召开十五届六中全会，作出了《关于加强和改进党的作风建设的决定》 。“七一”讲话和六中全会决定，对于全面推进中国共产党的建设，具有重要的现实意 义和深远的历史意义。各民主党派是与中国共产党通力合作的参政党，在建设有中国特 色社会主义事业中，负有重要责任。认真学习江泽民总书记“七一”讲话和六中全会精 神，结合民主党派的实际，贯彻落实全国统战工作会议精神，建设适应新世纪要求的参 政党，是各民主党派面临的一项重大的历史性课题，也是在新世纪坚持和完善中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容。
一、建设适应新世纪要求的参政党的目标、内涵和原则
要建设适应新世纪要求的参政党，首先要明确参政党建设的目标、内涵和原则。
(一)正确理解参政党建设的目标和内涵。
中共十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中共中央第三代领导集体在参政党 问题上提出了一系列重要理论思想。主要有：1.提出了我国社会主义政党制度的显著特 征：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政；2.进一步明确了我国各民主 党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟 ，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的友党；3.明 确了在国家政权中民主党派的参政党地位；4.明确了民主党派参政的基本点：参加国家 政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针 、政策、法律、法规的制定与执行；5.提出了关于衡量政党制度的四条标准；6.提出了 支持民主党派加强自身建设的任务。中共中央第三代领导集体关于参政党及参政党建设 的理论思想以及对参政党的定性、定位、定向，为准确把握参政党建设的内涵，提供了 理论政策依据。
民主党派是政治联盟性质的政党，其自身建设与作为工人阶级先锋队的中国共产党既 有共同性，又存在着差异性。民主党派自身建设的目标，就是把自己建设成为与中国共 产党亲密合作、致力于建设有中国特色社会主义事业的参政党。围绕这一目标，建设适 应新世纪要求的参政党的内涵主要是：
——继承和发扬优良传统，在新世纪与中国共产党长期亲密合作。半个多世纪以来， 各民主党派在与中国共产党的长期合作过程中，形成了优良的传统。在新世纪，参政党 建设的根本内容就是要使广大成员继承和发扬与中国共产党团结合作的优良传统，坚定 不移地接受中国共产党的领导，与中国共产党在政治上保持一致，在多党合作的道路上 不断前进。
——坚持社会主义方向，致力于建设有中国特色社会主义。当前我国社会主义现代化 建设已经进入新的发展阶段。民主党派要围绕中心，服务大局，通过加强参政党建设， 把成员的智慧、力量凝聚到改革与建设的伟大实践中，为建设有中国特色社会主义作出 新贡献。
——适应时代发展要求，进一步提高参政议政、民主监督水平。参政议政、民主监督 是民主党派的基本职能。现代化建设事业的发展，要求民主党派参政议政的能力和水平 不断提高。要通过加强参政党建设，培养一支知识丰富、领域宽广、多专多能的高素质 的参政议政队伍，在参政议政、民主监督方面，更加切实有效地发挥作用。
——具备较高政治素质，能够经受各种困难和风险。在建设有中国特色社会主义事业 的征程中，会遇到各种困难和风险，特别需要参政党以高度的政治责任感和使命感，与 执政党共同经受各种困难和风险的考验，战胜任何艰难险阻，争取更加伟大的胜利。
——广泛团结，求同存异，带领广大成员及所联系的群众，在多党合作的道路上不断 前进。民主党派作为政治联盟，不仅要代表、反映其成员和所联系群众的利益、愿望和 要求，而且，要紧密联系本党群众，不断提高成员的政治素质，协助党和政府做好成员 的工作，使民主党派成为在中国共产党领导下，团结带领广大成员不断走向进步的桥梁 和纽带。
(二)参政党建设的原则。
加强参政党建设，应该遵循参政党发展的规律，把握参政党建设的原则。根据参政党 在我国政治生活中的地位、性质和特点，加强参政党建设应把握以下原则：
1.坚持共产党的领导与发扬社会主义民主的原则。
中国共产党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党成立80年的历史 证明，只有在中国共产党的领导下，中国才能解放，才能繁荣，才能富强。在中国，没 有任何一个政治组织象中国共产党一样，集中了那么多优秀分子，组织得那么严密和广 泛，为中华民族作出那么多牺牲，同人民保持着那么密切的联系。以江泽民同志为核心 的中共中央第三代领导集体，经受住了各种风浪的考验，充分显示出高超的政治智慧和 驾驭全局的能力。党的十五届六中全会按照“三个代表”的要求，围绕着“建设一个什 么样的党、怎样建设党”这个基本问题，围绕解决“提高党的领导水平和执政水平、提 高拒腐防变和抵御风险能力”这两大历史性课题，把加强和改进党的作风建设作为全面 推进党的建设新的伟大工程的切入点和突破口，深入回答了党的建设面临的许多重大现 实问题。中共中央六中全会《决定》强调，在新的发展阶段，加强和改进党的作风建设 的首要问题是解放思想，与时俱进，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，紧迫问 题是艰苦奋斗、拒腐防变，根本问题是加强制度建设，关键问题是选贤任能。这就保证 了中国共产党始终站在时代的前列，在建设有中国特色社会主义的历史进程中成为坚强 的领导核心。因此，加强参政党建设，首先就是要坚持共产党的领导，提高接受中国共 产党领导的自觉性和坚定性，坚决抵制“政治多元化”、“政党轮替”等错误思潮的影 响，巩固多党合作的政治基础。
充分发扬民主，是我国社会主义政党制度的本质属性。在多党合作中坚持共产党的领 导，离不开发扬社会主义民主。只有充分发扬民主，才能充分调动民主党派成员的积极 性和创造性，为经济建设和社会主义民主法制建设贡献全部智慧和力量。参政党建设要 体现发扬民主的原则，一是要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共” 的方针，提高参政议政、民主监督的水平，为发展社会主义民主贡献力量，帮助共产党 加强党的建设。二是民主党派内部也要发扬民主，认真贯彻民主集中制原则。
2.体现政治联盟的特点。
民主党派历来具有联盟性质，这一性质，决定了民主党派具有在一致性基础上的多样 性和包容性。只讲一致性，民主党派就没有存在的必要；只讲多样性，民主党派就不成 为民主党派。因此，坚持和完善多党合作制度，加强参政党建设，应当坚持一致性与多 样性的统一，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，在坚持四项基本原则基础上，实行广 泛的团结，调动一切积极因素为社会主义现代化建设事业服务。在参政党建设的指导思 想、思想建设和组织建设上，也应体现一致性与多样性的统一。
3.体现进步性与广泛性的统一。
各民主党派具有进步性与广泛性相统一的特点。现阶段，民主党派的进步性集中体现 在与中国共产党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业；民主党派的广泛 性则体现在其成员来自不同的社会阶层和群体，民主党派反映和代表所联系的这部分群 众的具体利益和要求。没有进步性，就没有合作的基础；没有广泛性，就没有合作的必 要。在参政党建设中，应坚持其进步性和广泛性的统一，既要坚持进步性，又要保持广 泛性。
(三)正确认识当前参政党建设中存在的几个问题。
在当前复杂的国际国内形势下，我国的多党合作面临许多新情况、新问题。这些问题 也必然在参政党建设方面反映出来。正确地认识和科学地回答这些问题，对于加强和改 进参政党建设是十分重要的。
1.正确认识“三个代表”思想与加强参政党建设的关系。
江总书记提出“三个代表”的思想后，各民主党派反响热烈，普遍认为“三个代表” 重要思想是在新世纪指导中国共产党人永葆生机活力，战胜各种困难的强大思想武器。 许多同志对“三个代表”思想与加强参政党建设的关系也进行了认真的思考。对这个问 题，应有全面的认识。在中国，共产党是执政党，“三个代表”是中国共产党加强党的 建设的指导思想，只有共产党是“三个代表”，只有共产党才能做到“三个代表”。各 民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的参政党，须按照参政党的标 准加强自身建设。如果把“三个代表”思想简单地拿来作为参政党建设的指导思想，就 会使民主党派失去自己的特色。最近，针对一些党派成员提出民主党派也要“三个代表 ”，要将“三个代表”思想作为民主党派自身建设的指导思想的想法，有的民主党派中 央领导人谈了自己的体会，认为：第一，从思想因素看，民主党派是政治联盟性质的政 党，对其成员的思想有较大的包容性。民主党派需要保留自己的特色。第二，从组织因 素看，民主党派虽已有五十余万成员，但不可能在全国范围内把“三个代表”的要求付 诸实际。第三，从政治因素看，共产党被全国人民公认为是领导社会主义革命和建设的 核心力量。民主党派是接受共产党领导的参政党。所以民主党派自身建设不宜提以“三 个代表”为指导。
但是，包括各民主党派在内的统一战线广大成员，要认真学习、深入领会“三个代表 ”的重要思想。通过学习“三个代表”的思想，进一步提高对中国共产党先进性的认识 ，坚定走建设有中国特色社会主义道路的信心，增强坚持共产党领导的多党合作和政治 协商制度的自觉性；更好地帮助执政党加强建设，同时也提高对加强参政党建设重要性 的认识，推动多党合作制度的巩固和发展；增强历史责任感和使命感，更好地发挥参政 议政、民主监督作用。
2.正确认识发挥民主监督作用的问题。
民主监督是民主党派的基本职能之一，其基本形式是提意见、作批评。中共中央[1989 ]14号文件贯彻近12年来，民主党派的监督取得了较大的进展，如在政治协商过程中的 建言献策，围绕国民经济和社会发展的一些重大课题进行考察调研，在人大、政协中发 挥作用，以及特约人员工作等。中国共产党对发挥民主党派的民主监督作用问题十分重 视。在第19次全国统战工作会议上，江泽民同志提出：“要完善民主监督机制，畅通下 情上达的渠道，加大民主监督的力度。”特别是要求各级中共党委和领导干部要把广纳 群言，以收众益作为座右铭，鼓励民主党派当我们党的诤友、挚友，能够说心里话，敢 于讲不同意见。
充分发挥民主党派的民主监督作用，需要执政党和参政党的共同努力。一是执政党要 重视民主监督，发扬民主，改变作风，要提高各级党政干部对民主监督问题的认识，为 民主党派履行民主监督职能创造条件；二是要认真总结近年来民主监督实践中行之有效 的好形式、好作法，使之规范化、制度化，更好地发挥作用；三是通过加强参政党建设 ，提高参政党的各级领导干部和广大成员对民主监督的认识，增强责任感、使命感；四 是参政党的领导干部和广大成员要提高民主监督的综合能力。深入调查研究，注重社会 实践，准确及时地反映社情民意，充分发挥整体优势和个人专业优势。不仅要敢于监督 ，同时要善于监督，努力把民主监督工作提高到一个新水平。但是不能搞民主监督法律 化。
一些同志在讨论加强民主监督时常常提出要将民主监督法律化。据了解，这有两个含 义，一是认为民主监督要有法律依据；二是认为只有使民主监督具有法律效力，才有效 果。我们认为民主监督要加强，但不能搞法律化。因为宪法中已赋予公民这方面的权利 。如果说是为了使民主监督具有法律效力和法律依据而去搞法律化，那么则是没有必要 的，也是危险的。因为假如民主监督具有了法律效力，那么就不成其为民主监督，而是 法律监督了，这就等于说参政党提出的意见建议，执政党必须接受，否则就是违法。这 样就会改变我国社会主义政党制度中共产党与民主党派的合作关系。
3.正确把握参政党的组织发展方针。
民主党派在各自章程中都明确了组织发展的方针。1996年制定的《关于民主党派组织 发展若干问题座谈会纪要》和1999年制定的《关于加强自身建设问题的纪要》，规定了 组织发展的具体政策。近几年，各民主党派认真贯彻组织发展方针和政策，组织发展工 作平稳健康，民主党派成员整体素质和年龄结构有了进一步改善。但也应看到，目前一 些地方组织不同程度地存在几个倾向性的问题：片面追求成员数量，过分注重年轻化， 忽视重点分工，对发展非公有制经济人士比较热衷。
发展非公有制经济人士问题，是新形势下民主党派组织发展中遇到的一个重要问题。 江泽民同志“七一”重要讲话发表后，民主党派广大成员反响热烈，但也有一些成员存 在片面认识，认为非公有制经济人士既然可以加入中国共产党，民主党派就更可以大量 发展了。我们认为，非公有制经济人士是建设有中国特色社会主义实践中出现的新的社 会阶层，其中诚实劳动、依法经营的非公有制经济人士是有中国特色社会主义事业的建 设者。江总书记“七一”讲话指出：“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否 符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。”。中国共产党发展非公有制经济人士的优 秀分子是严格按照党员标准进行的。认为中国共产党可以发展非公有制经济人士的优秀 分子，民主党派就可以大量发展的观点是片面的。民主党派为什么不能大量发展非公有 制经济人士呢?第一，民主党派作为参政党，有自己的组织发展方针和成员标准。要依 据这些方针和标准来考虑组织发展问题，而不能随意降低标准发展成员。第二，民主党 派是以中高级知识分子为主体的，形成了自己的特色和优势。若大量发展非公有制经济 人士，就会改变民主党派的主体，民主党派就会失去自己的特色和优势。第三，非公有 制经济人士中的多数人要靠工商联去联系，其中高层次的、有代表性的人士，符合民主 党派成员标准的，按照《纪要》的规定，可以适量发展。不久前，各民主党派中央领导 人在烟台开会讨论这个问题，一致认为要继续坚持贯彻《纪要》精神，同时也要注意研 究新情况、新问题。对发展非公有制经济人士，一是要按照《纪要》精神从严掌握，不 能搞大发展，特别是不能将发展非公有制人士作为解决经费的途径。二是各党派不要互 相攀比，要充分考虑到民主党派各自的特点，从实际出发，服从多党合作这个大局。非 公有制企业主，由民建适当发展。三是发展要坚持标准，决不能将不符合条件的人发展 进来，这方面已有深刻教训。
二、如何建设适应新世纪要求的参政党
新时期，各民主党派在参政党建设的理论和实践方面进行了积极探索，做了大量的工 作，取得了宝贵的经验，使参政党的建设有了开拓性的进展。同时各民主党派的领导同 志也都认为，与新形势提出的要求相比，参政党的建设仍然存在着一些亟待解决的问题 。比如，从思想建设来看，如何在开放性、多样性的社会条件下加强思想建设，健全参 政党的思想教育机制?从组织建设来看，民主党派某些计划经济体制下原有的工作方式 和组织活动方式已不适应新的情况，如何开拓创新，探索新的工作方式和加强组织建设 ，如何建立起科学、民主、富有效率的参政党的领导体制?如何加强对新一代代表人物 的培养，使他们成为合格的、有作为的参政党的领导人?从制度建设看，民主党派的某 些工作制度不够健全，如何从建立健全参政党工作机制的高度，全面加强制度建设?这 些问题，都需要通过加强参政党建设加以解决。建设适应新世纪要求的参政党，从根本 上来说，就是要遵循参政党建设的目标、内涵和原则，以进一步搞好政治交接为主线， 以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把参政党建设提高到一个 新的水平，为新世纪民主党派与中国共产党的长期合作奠定坚实的政治、思想和组织基 础。
当前和今后一个时期，建议在参政党建设方面做好以下工作：
(一)坚持正确方向。
坚持正确方向，是参政党建设的首要问题。1997年各民主党派全国代表大会结束后， 江泽民等中央领导同志与各民主党派中央新老领导人进行了座谈，提出了多党合作必须 坚持的政治准则，即：坚持以邓小平理论为指导，坚持社会主义初级阶段的基本路线和 基本纲领，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持“长期共存、互相监 督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。这四个坚持，是对我国多党合作基本经验的科学总 结，是执政党、参政党都必须遵循的政治准则。
(二)继承优良传统。
我国各民主党派在与中国共产党半个多世纪的合作历程中，形成了优良的传统：与中 国共产党团结合作、共同奋斗的传统；爱国主义的传统；科学、民主与求实的传统；自 我教育的传统。这些传统，是民主党派宝贵的政治财富。在新世纪的伟大征程中，继承 这些传统，并赋予新的时代内涵，使这些优良传统代代相传，发扬光大，是参政党建设 的重要内容。继承与中国共产党团结合作、共同奋斗的传统，就是要深刻认识共产党的 先进性，与共产党肝胆相照、荣辱与共，一道前进，一道经受考验，为实现建设有中国 特色社会主义的共同目标竭诚奋斗。继承爱国主义传统，就是要深刻认识在当代中国爱 国主义与社会主义本质上的一致性，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，在实 现民族振兴、祖国统一的伟大事业中实现自己的爱国理想。继承科学、民主、求实的传 统，就是崇尚科学、追求真理、解放思想、实事求是，以对人民事业的高度责任感，勇 于坚持正确的意见，做共产党的挚友和诤友。继承自我教育的传统，就是努力学习马列 主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，在改造客观世界的同时努 力改造主观世界，适应社会发展的要求，开拓创新，与时俱进。
(三)夯实思想基础。
思想建设是参政党建设的中心环节。在新世纪，面临开放性、多样性的社会环境和西 方意识形态的影响和渗透，面临改革开放和新旧体制交替过程中各种社会矛盾的增加， 面临成员结构和观念意识的新变化，加强思想建设，显得尤为重要。
思想建设的根本任务是以邓小平理论为指导，不断巩固民主党派与共产党长期合作的 思想基础。在这个问题上，建议同志们注意把握三个环节：
第一，学习理论，坚定信念。当前要认真学习江泽民总书记的“七一”讲话和中共中 央十五届六中全会精神，深刻领会“三个代表”的重要思想和中国共产党加强作风建设 的重要意义，不断提高成员的政治素质和思想道德水平，增强对建设有中国特色社会主 义的共识，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，在重大问题上分清是非， 坚定信念，坚持正确的政治方向。
第二，抓住重点，有的放矢。思想建设要善于抓住重点，加强针对性，注重实际效果 。民主党派绝大多数成员的思想基础和基本素质是好的和比较好的。但是也应该看到在 少数成员中还存在着这样或那样的模糊、片面甚至错误的认识。如有的成员受西方政党 观念的影响，对我国的多党合作制度缺乏正确的认识；有的成员对社会主义民主政治建 设急于求成，对政治体制改革缺乏正确的认识。当前，加强思想建设，要抓住少数成员 中存在的模糊认识，特别是在政治制度和政党制度上存在的错误认识，释疑解惑，有的 放矢地做好思想政治工作和政治引导工作。
第三，掌握政策，注意方法。努力保持宽松稳定、团结和谐的政治环境，是多党合作 事业健康发展的必要条件。对成员中出现的思想认识问题，既要高度重视，加强引导， 又要把握政策，注意方法。既要做好深入细致的思想政治工作，又不能草木皆兵，搞“ 戴帽”批判。要坚持正面教育为主，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾。要在发 扬自我教育优良传统的同时，依据时代特征和成员特点，努力探索思想政治工作的新方 法、新途径，做到以情感人，以理服人，提高思想工作的实际效果。
(四)加强班子建设。
以政治交接为主线，全面加强领导班子建设，是参政党建设的重要内容。
1.要加强领导班子的思想政治建设，提高政治素质，坚持正确的政治方向和政治立场 。近年来，一些民主党派中央借鉴中共“三讲”等一系列加强党的建设的经验，结合自 身实际，在领导班子中开展讲学习、讲政治、讲大局、讲传统、讲奉献的活动，收到很 好的效果。要进一步加大领导班子思想政治建设的步伐，加强理论学习，健全学习制度 ，开展批评与自我批评，经常接受本党成员的监督，从而坚定正确的政治方向，保持清 醒的政治头脑。
2.要贯彻民主集中制原则。民主党派是按照民主集中制原则组织起来的参政党，要按 照民主集中制原则加强领导班子建设：一是在决策和实施决策的过程中，应坚持集体领 导；二是坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针；三是坚持和完善 集体领导和个人分工负责相结合的制度，既要防止一言堂，又要防止遇事推诿，互相扯 皮和无人负责，要建立领导班子成员的岗位责任制，注意发挥兼职领导的作用；四是建 立健全各项会议制度和工作制度；五是要建立健全内部自我约束和自我监督机制，建立 对各级领导班子成员的考核制度，通过谈心会、座谈会、年终述职会和届中评议等办法 ，保证领导班子自觉接受本党成员和群众的监督。
3.提高领导水平和参政水平。民主党派各级领导班子中，部分同志走上领导岗位时间 不长，岗位转换的跨度较大，进入领导班子后大体面临三个转变：一是由专家学者成为 民主党派领导人，二是由基层到达领导层，三是由从事某个专业领域的工作到从事领域 广泛的参政党的领导工作，这些都对提高领导水平和参政水平提出了更高的要求。要努 力提高理论水平，熟悉党的方针政策，熟悉经济建设和社会主义市场经济的有关知识， 使自己成为具有较高理论素质、具有复合型知识结构的新一代社会活动家。要努力掌握 民主党派的工作规律和特点，使自己成为具有较强综合能力的领导者。要深入实践，深 入群众，从实践中和群众中汲取智慧和营养。要努力发挥表率作用，带领广大成员更好 地履行参政党职能。
4.加强后备干部队伍建设。要从战略高度，抓紧选拔培养后备干部，下大力气，常抓 不懈。要健全工作机制，把后备干部的物色、考察、培养、选拔等各项工作制度化、规 范化。要把工作的重点放在后备干部的培养提高上，通过有计划地选派到社会主义学院 参加培训班学习和挂职锻炼等多种形式，对他们进行比较系统的理论与实践的教育和多 党合作优良传统的教育，全面提高他们的政治素质。要为后备干部的成长铺台阶，搭舞 台，推荐到一定的岗位上去锻炼，加快培养步伐。
(五)健全工作机制。
随着民主党派在国家政治生活中作用的增强，当前迫切需要民主党派建立健全各项工 作机制：一是建立健全参政议政、民主监督的工作机制；二是建立健全反映社会政治信 息的机制；三是建立健全联系、团结和自我教育的机制；四是建立健全民主党派机关工 作机制。
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