高宇
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摘要：随着工程建设的发展，建设工程项目概算问题受到了广泛的关注，在建筑工程中超概算的情况时有发生，因而有必要对其原因进行分析，本文对建设工程项目超概算的常见问题进行简要的介绍，同时提出建设项目超概算的防范对策，以供参考。
关键词：建设；工程项目；超概算；防范
前言
建设工程项目的投资建设过程就是把投入的资金转换成固定资产以获得回报的经济活动。一般情况下，建筑工程项目主要包括决策、设计、招投标、施工、竣工决算与后评价这几个环节，而在立项以后的初步设计中必须对概算进行编制设计。概算是投资计划与制定项目投资目标的重要根据。因此必须对对建设工程项目超概算进行有效的防范。
1.建筑工程项目超概算的现状及原因分析
1.1建筑工程超概算的现状
目前在建筑工程项目建设，超概算的现象仍然十分普遍。只有个别工程项目在竣工以后，工程的实际造价没有超过项目的概预算。而大多数工程项目都会不同程度的出现超概算的情况。超概算的现象是不仅会使工程项目投资效益降低，同时还会导致国家对基建投资的严重失控。因此，必须采取有效的措施对建筑工程项目超概预算问题有效地解决。
1.2超概算原因
引起工程项目超概预算的原因有很多，从主观与客观两方面分析，可包括以下几个方面：
1.2.1我国工程超概预算问题产生的主观因素
（1）工程可行性研究缺乏论证。可行性研究作为项目立项的重要依据，它必须建立在充分的规划设计勘察基础上。因而，在工程项目立项时，必须具备一个完善严密的可行性分析报告。如果可行性分析不严谨，可能会导致实际决算远远大于概预算。
（2）项目设计质量与深度得不到保证。建筑设计质量的高低不仅直接影响着项目的水平，同时还会直接影响建筑工程竣工后的投资效益，只有应用先进的设计技术，保证项目的设计质量，才能将建筑工程的造价控制在预算以内。当然，工程设计是一项具备较高技术性与复杂性的工作，在实施过程中难免会出现一些修改或变更，可能会使投资成本降低。但是，实践中的设计修改或变更，更多的是因为在设计阶段，设计过于粗糙或对功能和构造处理不当所导致的，因而导致了项目超预算的现象。
（3）工程施工监督不到位。对工程施工和设备进行严格的监督与控制，不仅要监督施工单位依照相关标准与合同进行施工，同时还要对建设工程“投资、工期、质量”三大目标进行严格的管控。由于各单位或部门信息的不对称会造成超预算的现象，例如如果施工单位没有严格依照设计单位的设计目的及标准进行施工，可能会使工程的造价失控。因而必须对工程施工进行有效的监督。
1.2.2我国工程超概预算问题产生的客观因素
（1）经济因素。经济因素会直接影响预算的编制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为任何一项建筑工程项目，它的预算的最终反映与所依赖的基本参数都是货币与价格，因此工资水平、物价、利率以及汇率等经济因素会直接影响到概预算的内容。而在工程项目的建设过程中，经济参数不可避免的会发生波动，例如宏观调控、通货膨胀等等。如果没有对这些因素考虑周全，预算编制与实际造价将会出现较大的差异。
（2）使用单位要求的变更。出现这种现象的原因主要有以下几个方面：在进行工程设计任务书时没有对使用要求进行充分的考虑；使用单位要求增加项目或者提高标准；使用单位要求对使用功能进行变更。工程变更会直接对项目的资金投入产生影响，易使投资失控，不利于建设项目的投资效益的实现。
（3）不可预见因素的影响。不可预见的因素是指在建筑工程的建设过程中，因为客观方面的实际局限性因而造成的不可预见但是可能对预算造成影响的因素。不可预见的因素非常多，既包括工程技术方面的因素，也包括其他的市场方面的以及道德风险因素。工程企业在实际的操作过程中，只能尽可能地进行勘测和预期，使由于不可预见的因素带来的影响降到最低。
发结合上文对建设工程项目超概算的常见问题的分析，本文提出以下建设工程项目超概算的防范对策：
3.1提高人员素质
改进对企业资质及执业人员资格考评办法，整顿目前普遍存在的企业资质挂靠及专业人员执业资格证、职称证挂靠等不正之风，强化执业人员继续教育，加强培训力度，切实提高执业人员的职业道德素质及实际工作能力与专业理论水平。鼓励造价执业人员深入市场调查与施工现场调查掌握第一手材料，公正、客观、科学地反映工程造价，同时主动参与项目前期论证和设计阶段的方案比选，并提供必要的经济指标，能动地影响设计优化，确保设计质量，达到合理控制项目投资的目的。
3.2优化设计工作
设计人员在设计前，应重视资料收集，努力提高设计工作深度，优化设计方案。积极推行限额设计。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计[4]。充分重视、认真对待每个设计环节及每项专业设计，每个设计环节和每项专业设计都应该按照国家的有关规定、设计规范和标准进行，注意它们对造价的影响。
3.3优化设计与概算编制
以设计文件、图纸以及定额所包含的工作内容、取费标准等为依据，按照不同的专业计算。在设计时还没有确定的设备、材料存在的定位问题，要和建设单位及时进行沟通，明确要求的基础上，以相关部门发布的价格信息与价格调整指数，考虑到建设期的价格变化对设计概算进行调整与修正，避免造成设计概算与工程预算严重脱节。概算审核中要以国家与地方政府的有关规定为基础进行计算，结合各方意见，从严控制概算投资，让项目概算反映项目。
3.4优化过程监管
建设项目投资控制是由抽象到具体、由粗到细的持续不断改进与完善的动态过程，是一项集工程技术、工程管理、造价咨询、财务核算、审计评价为一体的系统工程。对建设工程项目实行动态跟踪审计，把固定资产投资的事后审计变为建设项目的事前监督和过程控制，将各种超概算因素消灭在萌芽状态。全过程跟踪审计的特点是审计监督与审计服务相结合；是帮助企业规范管理、加强内控、整改不足、完善手续，防范风险、防止概算失控，提高效益；同时应合理设置审计跟踪点，适度介入、适时审计、及时处理，不影响建设单位的正常决策与建设项目的正常运转；对项目决策、管理与生产运行、持续发展以及对经济、社会、环境等方面的效益与影响进行公正客观的评价，为项目持续发展及提升后续项目的投资决策与管理水平提供借鉴。
4.结束语
进行建筑项目建设的根本目的是获取利润，因而工程的造价控制工作在建筑工程建设中占有着非常重要的地位。一个建设工程项目从筹建到投产运行，归根结底都是为了使投资目标得以实现。所以在实际工程项目中，相关人员必须努力克服工作中的不利因素，做好事前、事中、事后控制，有效地规避工程造价超概算现象的出现，确保建设工程投资目标的实现。
参考文献：
[1]钟汶洁，王东焱.谈景观工程项目超概算的原因与对策[J].山西建筑，2013，（3）：227-229.
[2]高飞，童雄俊.水利工程建设项目超概算研讨[J].中国水运，2013，（7）：154-155.
论文作者:高宇
论文发表刊物:《基层建设》2015年15期供稿
论文发表时间:2015/12/24
标签：工程项目论文; 因素论文; 项目论文; 造价论文; 建筑论文; 工程论文; 建设工程项目论文; 《基层建设》2015年15期供稿论文;