关于党的先进性建设长效机制的几点思考，本文主要内容关键词为：长效机制论文,几点思考论文,党的先进性建设论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
这次全党开展保持共产党员先进性教育活动，提出要研究的一个重大课题就是如何建立先进性建设的长效机制。这是确保教育活动取得实效的一个重要内容，关乎党的建设新的伟大工程的健康推进。
为什么要建立长效机制？首先，党的先进性建设是关系马克思主义政党生存和发展的根本问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。我们党要始终保持先进性，就必须适应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设。党的先进性建设的重要性决定了必须建立长效机制。其次，加强党的先进性建设是党的建设的长期任务和永恒课题，除了适当的集中教育，主要是要做好经常性工作，特别是要积极寻找新的历史条件下保持党的先进性的有效方法和途径，做到常抓不懈。党的先进性建设的长期性决定了必须建立长效机制。第三，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，党的先进性建设也必须靠制度保证，着重从完善党的体制、机制上解决问题。从一定意义上说，研究先进性建设的长效机制，实际上也就是探索执政党建设如何走改革和制度建设的路子问题。
加强党的先进性建设的根本目的，是要使我们党始终做到“三个代表”，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。为了达到这个目的，建立长效机制应当把握以下原则：一是必须同实现党的历史任务紧密联系起来。党的先进性从来都是具体的、历史的，具有鲜明的时代特征。当前保持党的先进性，就必须在建设中国特色社会主义的伟大事业中展现出来，并在推进这个伟大事业中得到不断丰富和发展。因此，建立先进性建设的长效机制，也一定要紧密联系党在现阶段的中心任务，为实现全面建设小康社会的宏伟目标服务。二是党的先进性建设不是孤立进行的，而是要通过党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来加以推进，因此，这种长效机制的建立必须贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面。三是加强党的先进性建设，最终要落实到服务人民群众、促进各项工作上来，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这是衡量一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。因此，是不是长效机制不能以自我评判为标准，而是要广大群众的认同。
既然党的先进性建设要通过党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来加以推进，那么，建立这种长效机制应当着重研究以下问题：
第一，在思想理论建设方面，要努力形成学习实践“三个代表”重要思想的长效机制。
把思想理论建设放在首位，积极推进理论创新和加强理论武装，是我们党的建设的一条十分重要的经验，也是党保持先进性的一项根本性措施。“三个代表”重要思想集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，是党的先进性的根本体现。这次先进性教育活动的主线，就是学习实践“三个代表”重要思想。党的先进性建设要取得实效，最重要的就是要突出这条主线，切实解决好对“三个代表”重要思想的真学、真懂、真信、真用的问题，努力形成学习实践“三个代表”重要思想的长效机制。要坚持与时俱进，善于用理论创新的成果回答改革发展稳定中的重大问题，增强理论的说服力和感召力。重点抓好领导干部的学习，建立和落实领导干部的学习激励和考核机制，以此带动全党的学习，努力建设学习型政党。进一步改进干部的教育培训工作，引导各级干部增强执政意识，不断提高理论思维和解决实际问题的能力。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，注重实效，克服形式主义。这就要像曾庆红同志指出的，做到真学蔚然成风，真懂融会贯通，真信坚定不移，真用持之以恒。
第二，在党员队伍建设方面，要积极探索新形势下党员教育管理工作的新机制。
党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性最终要靠党员的先进性来体现。改革开放以来，党员队伍状况发生了重大变化，同时又面临着新形势、新任务、新环境的考验，因此党员教育管理的任务更加繁重、更加紧迫。在建立党员教育管理工作新机制方面，要着重解决以下问题：（1）转变观念，即要强调广大党员的积极参与，不能把党员看成只是充当消极的被管理者、被教育者，而要实现互动。这次先进性教育活动的一个成功做法，就是坚持正面教育、自我教育为主的原则，激发广大党员的内在动力。为此要进一步发展党内民主，确立党员的主体意识，切实保障党员权利，逐步推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，增强党员的自豪感、光荣感、责任感。（2）制定党员先进性的具体评价标准。随着时代的发展、形势和任务的变化，党员先进性的具体内容会有所不同。在新的历史条件下，保持共产党员的先进性，必须立足于学习实践“三个代表”重要思想，自觉用“三个代表”重要思想来指导自己的言行。但是，评价一个党员是否具有先进性，具体还要看党员在工作、学习和生活中的实际表现。而且，不同行业、不同岗位的党员先进性的具体要求也应体现各自特点。因此，必须根据党章规定，突出时代要求，制定符合本单位工作实际和党员岗位实际的保持先进性的具体要求，以增强针对性和可操作性。（3）积极探索新形势下做好党员经常性教育管理工作和发挥党员作用的方法和途径。当前尤其应注意解决好大批流动党员的教育管理问题。创新党组织的活动内容，活动形式多样化，并尽可能利用业余时间开展活动。要强化党组织为群众服务的功能，增强基层党组织在群众中的吸引力和凝聚力。（4）健全党员进出机制，确保党员质量。目前党员总数已达6900多万，如何在增加数量的同时，提高党员质量，疏通党员“出口”，这是保持党的先进性需要研究的一个重要问题。
第三，干部队伍建设方面，要健全选拔任用制度，使优秀人才脱颖而出的机制。
一个先进的政党，必然是吸纳众多优秀人才和善于积聚各类人才的党。因此，加强党的先进性建设，关键是建设好干部队伍。要深化干部人事制度改革，重点是建立健全选拔任用机制。目前在干部选拔任用工作中，还存在一些与时代精神和先进性要求相悖的现象，特别是用人上的不正之风和腐败现象，引起了党内外的广泛关注。解决这些问题的根本出路，在于扩大干部选拔任用中的民主，坚决改变“由少数人在少数人中选人”的做法。要合理界定各种选拔任用方式的适用范围，对委任制干部主要是完善任免程序，强化用人责任制；对选任制干部必须通过完善选举制度，充分体现选举人的意志。要严格选拔任用程序，避免搞形式主义。十六届四中全会《决定》明确指出：要“完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例。严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。”“逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。”这些措施要尽快加以落实。要进一步拓宽视野，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境。有的学者提出，即便党和政府的系统可以吸纳进很多的人才，也不可能穷尽社会里所有的人才。而且要认识到，哪怕是个人才，只要进入党政系统，长期在里面做常规性的工作，就会有思维定势和视野的局限。因此，党政系统两个人才圈，同社会里的人才圈和跨境的人才圈之间进行制度性的互动，是提高执政能力最基本的条件之一。现在党政干部选拔任用的方法，使得很多有创造性的人才要么难以进去，要么进去后难以发挥作用。所以，要健全干部选拔任用机制，创造宽松、宽容的制度环境，不但把人才吸引过来，而且能够留下来，能让他创造性地工作和作出贡献。
第四，在党风廉政建设方面，要完善权力制约和监督的机制。
执政党之不同于革命党，就在于执政党掌握着国家权力。权力具有两重性，它既可以用来为人民谋利益，同时又容易使党受到侵蚀而产生腐败。因此，执政党要保持先进性，必须加强对权力的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益，坚决防止和克服腐败。要通过改革和完善党的领导体制，规范党政机构设置，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。重点加强对领导班子特别是主要领导干部的监督。要进一步加强党内监督，明确权力授受关系，建立健全常委会向全委会、全委会向党代会负责、报告工作并接受监督的制度。完善党委内部议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定。改革完善党的纪律检查体制，发挥纪委的监督作用。建立严格的责任制，制定对严重失职、重大决策严重失误、用人失察失误以及发生重大责任事故等进行责任追究的具体办法。要推行政务、党务公开，增加国家事务和党内事务的透明度，落实广大党员和群众的监督权。还应有效地运用新闻媒体，加大舆论监督的力度。