（1.武汉工程大学，湖北 武汉 430205；2.武汉工程大学，湖北 武汉 430205）
摘要：克拉克•克尔在多元巨型大学观中探讨了联邦政府对科学研究的资助，分析了二者的耦合与矛盾。我国政府对高校科研资助主要存在经费投入不足、结构失衡、高校自主权受到挑战等问题。基于克尔的观点，总结出应对措施：“两个平衡”、“两个创立”，并应以变化发展的态度审视大学职能，重视高校自主权及教师教学能力的培养。
关键词：联邦资助；高校科研；启示
一、多元化巨型大学观
克尔认为“‘大学’是一个居住僧侣的村庄。‘现代大学’是一座城镇——一座由知识分子垄断的工业城镇。‘多元巨型大学’是一座充满无穷变化的城市”[1]。在这座城市里，社群结构灵活，教师和学生拥有更多的自由，高等教育专注教学、科研、为社会服务等，达到目标的途径更是多元化。两次巨大冲击铸成了美国现代大学体系。第一次是赠地运动的兴起，第二次冲击始于二战期间联邦对科学研究的资助。在此，笔者将探究克尔对联邦资助与科学研究之间关系的看法、缓和二者矛盾的措施及对我国的借鉴意义。
二、联邦资助与科学研究
美国联邦对高等教育的资助兴起于1787年用国有土地捐赠公立高等教育机构。二战前，联邦政府的资助主要限制在农业和军事训练领域，并没有过多的介入高等学校，二战后，联邦政府对高校的资助金额增多、范围变广，使大学科学研究的形式与性质深受联邦政府资助的影响。
（一）联邦资助与科学研究的耦合
联邦资助解决了高等教育的发展问题，高校获得科研资金，符合社会发展、科研项目较多的高校更多的得到联邦支持，这种集中改善了科研设备条件，提高了大学教师科研和研究生培养质量，为高校吸引了人才。同时，联邦的资助使得行政管理成为了大学事业的一个更为广泛的方面，还由此产生了新一级的管理人员——负责签订合同的官员和科研项目管理人员，主动协调高校与联邦政府间的相关事宜。
（二）联邦资助与科学研究的矛盾
尽管联邦资助解决了高校发展资金问题，同时高校也为政府培养人才及管理人员，二者依然存在一些问题。
一是搅乱了高校内部结构。大学不能什么流行就迎合什么，但面临巨额资助经费，各大高校往往为了迎合政府的需要，试图在学校设立新的行政单位，或者分配土地为自己营造专门建筑物，搅乱高校内部结构优化项目，忽视学校发展规律。
二是导致了重科研轻教学。联邦政府的资助主要集中于科研，他们提供更好的设备，更多的奖学金与研究员基金，更多的与教授一起工作的研究项目。但忽略了对教学的支持，由于对科研倾斜，使得教授们将大部分时间用于与研究生做实验，很少处理教学工作，使教学与科研发展不平衡。
三是出现了经费分配不均。不同高校间，根据科研项目分配资金使联邦把科学研究的力量集中于少数大学。不同学科间，“在联邦拨款大学中，自然科学家提升更快，获得的空间更多…以及可以在学术界内外积累拥有更为重要地位的意识”[2]。因此，联邦政府的经费资助使得不同高校间、高校内部学科间发展差距逐渐扩大。
四是导致了资金滥用。联邦政府将大量资金投入到了大学，大学对这些资金有分配的权利，但实际上并不能控制它们，因此出现了资金滥用的现象：资金被挪用到其它用途，教授间的研究项目照顾性交换，甚至为了获取回扣，向一些推销员购买一些不需要的设备。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
故，合理分配政府资助对高校发展至关重要。关于联邦政府与高校科研之间反映出的问题值得我们深思。
三、我国高校资助现状及启示
我国高校科研资助的来源于政府、企业和其它社会力量，其中政府是主体。竞争是高校获取政府科研资助的主要途径[3]。目前主要存在科研经费投入不足，科研投入结构失衡，导致高校开展的科研工作大都是围绕着国家科技经费的投入导向转，科研工作趋同[4]；高校的自主权受到挑战，高校的自由程度高低和政府给予资源的多少成反比[5]。借鉴克尔的对策并联系我国的现状，提出以下对策：
（一）两个平衡
其一，平衡科研和教学的时间。各大高校教授忙于评职称做科研，大部分时间待在实验室或教研室，很少与学生沟通交流。科研和教学是相互促进的，缺一不可，教学是传授长期积累的文化知识，并将一些先进科学技术、思维方式融入到教学中启发学生进行知识创造，科研是发现问题、解决问题，让我们的思维与时俱进。科研和教学应并举，二者的资金、设备投入应该充分考虑到教师、学生的需要。
其二，平衡高校的资助。那些综合实力强的高校很容易得到政府支持，致使“强者越强，弱者越弱”。因此，应该根据不同地区、区域内不同高校的发展实际，在资助综合实力较强的高校之余，鼓励相对滞后的高校，实现各大高校共同进步。
（二）两个创立
首先，创立全国高等教育基金会，探究富有成效的资助领域和方式，目前我国还没有专门的组织按照高校发展实际制定资助方案，深入各级各类高校进行长期调查，对专业分配、资金分配、高校资源设备势力、教师学生水平等做详细评测，将信息汇总，制定出一个回馈方案。
其次，教育委员会应当全面地评价全国教育系统和教育需求。我国也应成立相应的组织，详细评测各大高校的教育教学、科研成果，纠正资金资助过多、不到位的状况，减少政府资助不平衡、资金不到位的情况，合理分配资金。
四、总结
克尔的观点具有深远的理论价值和实践价值，但难免有疏漏，缺乏实践操作性。主要表现为三点。第一，一切以联邦政府需要为主，实用主义色彩浓厚。由于先进技术需要，联邦政府加大对科学研究的资助，使得高校科研项目盲目地以政府导向为依据；第二，忽视高等教育教学职能，违背高校的发展规律；第三，对于科研腐败问题，缺乏行之有效的措施，对资金来源、经费及取向缺乏有效的监督，仅以是否为联邦政府服务为评判标准。
针对克尔多元巨型大学观的不足之处，除了以上“两个平衡”、“两个创立”的对策之外，我们也应该做到以下几点：首先，应以发展变化的眼光审视大学目的和职能。大学的服务职能固然重要，但是大学教学和科研职能同样不能忽视。纽曼的传统大学观，即大学是传授普遍知识的地方，以及弗莱克斯纳的大学的目的在于科研等观点并没有过时。我们需要根据高校发展实际，重新审视大学职能、大学理念，使高校科研、教学、服务三大职能和谐并进。其次，立足高校的发展实际，在尊重高校自主权的基础上进行科研资助，给予高校更多的学术自由。 最后，给高校教师们提供课题申请机会之外，要重视教师教学能力的培养和提升，给教师提供学习、进修的机会，更新知识储备，学习高效的教学方法。
参考文献
[1]克拉克•克尔.大学的功用[M].陈学飞,译.南昌：江西教育出版社,1993:26,42.
[2]付淑琼.改革开放以来我国中央政府的高校科研资助政策研究 [J].高教探索,2013,(5): 22-26.
[3]郭德侠.中美英政府资助大学科研方式的比较[J].清华大学教育研究,2010,(3): 47-54.
[4]张传萍.经费拨付与制度供给：政府资助高校方式的选择 [J].湖北社会科学,2011,(7): 166-168
论文作者:陈明芳1 徐慧2
论文发表刊物:《知识-力量》2019年6月下
论文发表时间:2019/4/4
标签：高校论文; 科研论文; 克尔论文; 大学论文; 联邦政府论文; 联邦论文; 资金论文; 《知识-力量》2019年6月下论文;