守正创新，人大工作焕发时代活力
——淄博市人大常委会以系统性制度创新增强工作整体实效
□王娜娜
新时代呼唤新担当。
种子填充法是从计算机图形学中得到的，一般用于对图像进行填充，基本思路为首先选择一个值为1的像素点作为种子，然后根据连通域的像素值相同和位置相邻条件，将相邻的像素值为1的点都进行合并到同一个像素集合中，就可以得到一个连通域。具体选择步骤如下：
淄博市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，依法按规、与时俱进，扎实推进系统性制度创新，着力构建党建工作、代表工作、宣传工作、老干部工作和以信息化推动依法履职工作“五大新格局”，创新建立省人大常委会重点工作落实、市委中心工作落实、立法工作、监督工作、法定事项承办督办工作及机关管理工作“六项新机制”。
市人大常委会主任、党组书记尚龙江说：“坚持守正、不断创新是系统性制度创新的动力之基。守正是保方向、承历史、重法治，创新是把关键、谋未来，求发展。只有坚持守正，创新才能有坚实的基础、明确的方向，只有不断创新，守正才能获得不竭的动力。”
提升立法质量，确保“立一件成一件”
淄博市人大常委会创新立法工作机制，自1993年行使地方立法权以来，先后制定76件法规、修改25件、废止19件。截至2019年8月底，现行地方性法规共有57件。
为打通监督工作“最后一公里”，淄博市人大常委会还创新建立了人大监督工作新机制，每年确定2至3项监督议题作为年度“三级联动”监督项目，凝聚市、区县、镇（街道）三级人大的监督合力，使监督工作更接地气。
执法检查是人大常委会的法定监督方式，是人大常委会推动法律有效实施、推进法治国家建设的重要抓手。淄博市人大常委会坚持问题导向，不断完善行之有效的方式方法，保证法律法规全面有效实施，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。市人大常委会在7月份开展的环境保护“一法一条例”执法检查中充分体现了这一点。
出重拳亮利剑，彰显法律监督刚性
在立法实践中，淄博市人大常委会注重立法工作制度创新，先后出台了立法协商办法、邀请专家立法咨询程序规定、基层立法联系点工作办法等8项具体工作制度，提高了立法工作规范化水平和整体实效。对颁布实施3年以上的地方性法规，市人大有关专门委员会视情况开展立法后评估。比如在审议《淄博市燃气管理条例（修订草案）》时，常委会法工委针对居民燃气用户要不要安装燃气泄漏报警器，户内燃气设施是否需要强制报废以及维护更新责任、费用由谁承担等问题，选择了12名有关方面的代表召开了立法听证会，针对审议中争议较大的天然气上下游价格联动、户内燃气设施维护更新费用纳入气价等6个问题，邀请7名专家召开了立法听证会。
宝玉爹喜欢坐一把木质靠背椅，这椅子很沉，墨黑墨黑的，后面的靠背呈弧形，上面雕了花，还有兽物什么的，据说是他祖上留下来的，人称太师椅。可惜的是，文化大革命的时候，一夜间当上了“全无敌”战斗兵团司令的二狗伢，说那是四旧，封、资、修，派了两个打手，强行将椅子抢走，砸烂，烧了，那是后话。
常委会创新工作方式，本着有利于组织活动、教育管理、发挥作用的原则，把有100余名党员的老干部党支部，按居住区域划分为3个党支部，选齐配强支部班子成员，固定活动场所，保障活动经费。市人大常委会办公室离退休干部处处长贾玉威介绍说：“7月下旬，3个支部分别召开了成立大会暨第一次党员大会，选配党性强、威信高、讲奉献的老干部担任支部书记。”
在立法实践中，淄博市人大紧紧抓住提高立法质量这个关键，在法规草案的起草过程中，加强制度创新，突出淄博特色，增强法规的针对性、可操作性和实效性。比如在审议《淄博市院前医疗急救管理条例（草案）》时，针对“120”急救医院准入与退出、急救车辆配置与管理、调度派车、急救服务时效性、公安出警维持秩序、急救搬抬服务、急危重病人救治、转运和救治费用报销、公民见危施救、让行急救车、突发事件应急处置和保障绿色生命通道畅通等社会关注的热点、难点问题，作出具体规定，这些制度的设计真正发挥了引领改革、助推发展的作用。
同时，常委会探索医养结合新路径，与市级机关医院签订“专项健康服务”合作协议，按照医养结合、医生签约、服务到家、责任到人的原则，为老干部提供上门医疗保健、健康咨询、巡诊治疗等服务，并为老干部发放“专项健康服务联系卡”，签约医生保持联络畅通。对于这一做法老干部们感受深刻。市人大常委会原副主任、老干部第一支部书记曹在堂动情地说：“岁月不饶人，医养结合新路径把健康工作细化、深化，把温暖送到了我们的心坎上。老干部是历史的见证者，也是未来的建设者，市人大常委会把老干部工作做得有声有色，我们由衷地感恩时代，也将不忘初心，勇于担当，继续为人大工作发挥余热、增光添彩。”
以党建为统领，推动老干部工作走在前列
市人大常委会创新工作理念，把老干部工作纳入常委会年度重点工作，实行常委会主任分管老干部工作机制，机关全体人员共同参与老干部工作，定期联系走访老干部，制定对口服务联系表，明确分工，责任到人，真正落实“三坚持”（坚持每月电话联系一次、每季度上门探访一次、每年召开一次座谈会）、“五必访”（重大节日、生病住院、家庭变故、特殊困难、去世时必须上门走访）制度。
市人大常委会城环室副主任杜春胜用“措施硬、标准高、纪律严、效果实”概括了这次执法检查，他具体介绍了四个特点：“坚持问题导向，将中央、省环保例行督察及‘回头看’督察发现的各个问题拆分成一个个具体检查点位，列好问题清单；执法检查队伍专业化强，队伍中既有常委会组成人员、人大代表，也有环保志愿者，不仅增加了执法检查的公开度，也提高了检查实效；检查措施硬，通过直奔现场、突击夜查、不打招呼‘回头看’等方式，敢于动真碰硬抓问题；坚持问责，对未达序时进度的33个问题坚决进行了提报和转办，并督促政府牵头分别作出了监察委追究问责、移交公安机关依法处理、市政府进行通报批评等处理意见。”
同样参加此次执法检查的市人大常委会教科文工作室调研员刘蓬向记者讲述了她印象最深的一个细节。市体育局举重训练基地位于博山区饮用水水源地保护红线之内，原本定于2018年底拆除。由于建筑体量较大且一直正常使用，虽多次下达督促拆迁的通知却迟迟未拆。执法检查组发现问题后，现场督导相关部门强力拆除。刘蓬回忆说：“当天晚上博山区政府与市体育局深入沟通，下定决心要拆！”第二天一早，作业车辆已抵达现场，当天下午拆迁工作陆续开展。“我们离开博山区时，只拆了1栋楼，检查组就把该问题列为了待销号项目，待5栋楼全部拆除完成后，我们又派了人大代表、市环保局工作人员、环保志愿者进行‘回头看’，确保真拆真解决。”
关节轴承主要是由一个有外球面的内圈和一个有内球面的外圈特殊结构组成的滑动轴承.关节轴承一般用于速度较低的摆动运动(即角运动),在支承轴与轴壳孔不同心度较大时,仍能正常工作.
以钉钉子精神持之以恒抓落实
一分部署，九分落实。淄博市人大常委会专门研究出台了“五个一”落实制度，对“五大新格局”“六项新机制”工作落实情况实行每季度一调度、一督查、一排名、一通报、一会诊。按照“办一件成一件”的工作标准，办一件走在前列一件，办一件党委和人民群众满意一件，办一件经得起法律和历史检验一件。
据常委会办公室督查室工作人员介绍，每季一调度，即每季度各委室都对“五大新格局”“六项新机制”落实情况进行总结，实时跟进，真实掌握工作落实情况。每季一督查，即督查室汇总情况后开展调度督查，坚持问题导向与目标导向相统一，核实各委室工作落实情况是否属实，切实推动工作高质量落实。比如，7月3日，督查室组织对党建工作新格局和老干部工作新格局的进展情况进行了抽查，经评估，抽查情况与调度情况一致。每季一排名，即党组会议对各委室落实情况进行科学测评，营造争先创优、不甘落后的浓厚氛围。每季一通报，即根据工作涉及范围，分别公开工作进展情况，激励先进、鞭策落后。比如，10月8日，市人大常委会党组扩大会议听取了“五大新格局”、“六项新机制”、以系统性制度创新增强工作整体实效三季度落实情况以及各委室第三季度工作完成情况汇报，并现场测评、点评、排名、通报。每季一会诊，即对排名末位的委室，由主任会议成员“把脉会诊”，找出问题症结，帮助整改落实，推动市人大常委会各项工作落地落实、走在前列。
如 100 JC 10×23中，100为适用于最小井径100（mm），JC为长轴离心深井泵，10 为流量（m3/h），23 为叶轮级数。
在外围干道调整即区域内主干道和外部交通衔接节点处，往往会成为干道建设时候忽略的一个重要盲区. 通常协同措施很难想到这个区域，那么，我们现在提出来这类问题的解决方法，从工程设计角度去弥补交通规划建设方面的不足或者微观层面的忽视. 建设模式短平快，为日后路网规划体系调整提供过渡性空间，是一种可以选择的模式.
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。淄博市人大常委会以系统性制度创新增强工作整体实效，是坚持守正、不断创新的积极探索，下一步将认真贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委人大工作会议精神，积极回应群众关切，努力开创地方人大工作新局面。