摘要：随着我国经济的不断发展和进步，我国的小型农田水利工程的建设也取得了阶段性的成果，为我国在新时期的农村发展提供了坚实的基础和依靠。依靠这些小型农田水利工程的良好运转，为我国在新时期进行三农问题的改善和提高做出了积极的榜样。但是随着时间的推移，有些小型农田水利工程的运行和管护上出现了一些问题，成为新时期农村发展的阻碍。本文通过对小型农田水利工程的特点进行分析，并提出加强小型农田水利工程运行管护的意义。结合目前存在的问题，提出相关的解决策略，希望对促进我国小型农田水利工程的发展做出积极贡献。
关键词：小型；农田水利工程；运行管护；问题及建议
1 引言
水利工程在农业领域的发展中起着至关重要的作用，更是农业领域平稳发展的基础条件。随着国家经济水平的提高和农业领域相关技术的发展与创新，小型农田与水利工程完美融合，形成了小型农田水利这种促进农业经济发展的体系。这种体系的出现不仅有效的提升了农民们的生活水平和质量，还在一定程度上改善着生态环境，为农业发展带来有利条件。但是小型农田水利在实际运作的过程中，还是会存在一定的问题。如果不对其进行及时的处理，那么就会给小型农田的发展造成严重的影响。所以，如何妥善的开展小型农田水利工程，确保其施工质量，成为了农业领域和水利工程施工领域需要考虑的问题。
2 小型农田水利工程的主要特点
2.1 非价格性
农村区域中的农田水利工程具有显著的非价格性，从这种工程的建设主体以及功能来看，其属于公共性的基础项目，其市场竞争性比较弱，并没有比较规范的价格机制，工程也不会给建设者带来过多的经济方面的回报，但是需要投入的资金相对比较多，虽然这种农田水利工程在自然灾害出现时，具有一定的减灾效果，但是自然灾害具有随机性，其减灾收益并不稳定，社会投资者一般不会选择这类公共性工程作为重点投资对象，区域政府为主要主要投资方，且其管理工作也由政府负责。
2.2 公共服务性
从工程的根本属性来看，农田水利工程属于公共性工程，因此公共服务性是其基本属性，在洪水灾情出现时，可以通过防护系统来保护村民，其灌溉农田、改善农村区域的水质的作用都能够体现其服务性。在农田水利工程的支持之下，农村的农业经济才能保持长期的稳定发展的良好状态。
3 现阶段我国小型农田水利工程运行管护中的问题分析
3.1 工程建设存在不合理的现象
我们大部分的农田水利工程项目都是在建国早期建成的，由于当时的科技条件限制，大部分的工程在建设的时候，没有进行科学合理的环境研究，导致农田水利工程和自然环境之间没有形成有效的关系。在使用这些水利工程时，会导致大量的资源浪费，而且对作物的生长作用很小，不能适应当前农业发展的需要。而且我们现有的大部分水利工程都是上个世纪兴建的，大部分建设的水利项目都是由建设双方进行协商通过的。在施工过程中，没有考虑到水工建筑的科学合理，这导致了大量的浪费资源，其效果显然是在灌溉浇水。据统计，我国水利工程中水资源利用率仅为60％~70％，严重制约了农业的发展。
3.2 小型农田水利工程管理机制不健全
现阶段，在我国水利工程管理的框架下，是由国家占据主导地位。工程建成后，地方和受益者共同进行保护和管理。但实际工作中并没有明确的管理和保护制度，没有形成切实有效的管理制度。在施工过程中实施水利工程的管理没有引起足够的重视，但是由于一些原因忽视了施工，造成许多小型的农田水利工程在管理上存在很多困难。水利工程的管理也由城市的水管站进行管理，而水管站在人力、财力或能力方面管理相对较弱，难以满足实际的管理和保护任务，并且工程设备存在更新换代不及时、人为破坏等问题，往往实际实施起来会造成危害。
3.3 小型农田水利工程维护人员专业水平比较低
经费不足和重视不足，是小型农田水利工程管理和维护的重要问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另外，水利工程专业技术人员缺乏的现象也是比较严重的。由于基层水利管理班子和水利工程的员工不是专业人员。技术水平低、工作能力低下、工作态度消极是常见的问题，导致难以实现有效的水利工程管理，小型农田水利工程的运营管理得不到有效的保证。
4 加强小型农田水利工程施工建设与管理的有效措施
4.1 强化施工质量控制
一是做好原材料质量控制工作。采购时应货比三家，优先选择信誉度高、产品质量有保障的供应商，并安排专人全程跟进，确保采购的材料质量过关。当材料进入施工现场时，除了进行实物检查外，同时还要检查材料的出厂合格证、质量检测报告、质量保证书等相关证明文件，看材料规格、型号、性能等与施工需求是否相符，对钢材、水泥等材料还要进行质量检验和复核。材料顺利进场后，除了要按照材料特性及领用频率进行分类整理外，还应针对钢筋、水泥等易变质材料采取必要的保护措施。二是加强对施工工序的控制。由于水利工程是一个系统工程，会涉及到多道施工工序，对整个水利工程质量影响重大，所以施工工序的控制工作就显得尤为重要。在施工中，应当坚决执行“三检制”，每个分项工程完成后，由所在班组长负责第一道质量把关，然后交由质量检验人员进行审查，审查通过后再交由工程监理人员负责第三次质量检查。检查过程中如若发现异常，则应整改后再检查直至通过为止，然后才能进入到下一道工序的施工。通过层层审查、把关，为最终的水利工程质量提供保障。
4.2 加强对农田水利工程的监管
要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系。只有自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平。农村中小型农田水利工程内容广泛，实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。
4.3 加大对水利工程的人才的引进和培养
二十一世纪，人才是关键，人才是进行水利工程管理的重要基础和保障，管理和质量保障项目直接取决于专业管理和人员的专业水平，因此要建立一个高水平的专业队伍。提高业务能力和进行有效的管理和保护小型农田水利工程设施。一方面通过培训和教育，加强内部人员的培训，提高他们的专业技能和工作能力，加强教育，不断提高员工责任感，服务水平和综合素质，提高员工生产力，另一方面从引进外部一些优秀的技术人才，特别是一些高校毕业的人才，用他们的专业知识和技能来加大对小型农田水利工程的管理和保护力度，以提高水利工程管理和保护的整体水平。
5 结束语
如今，小型农田在发展的过程中已经离不开水利工程的支持，要想让小型农田为国家农业发展创造更多的价值，那么就需要对水利工程加以重视。虽然水利工程对国家经济发展有着不容小觑的作用，推进着国家现代化的建设，但是水利工程在小型农田中的应用还是存在一定的问题和不足。因此小型农田水利工程在日后发展的过程中，除了要明确其发展方向和目标，还要对工程项目进行创新与变革，使其更好的顺应时代发展需要。另外，相关工作人员也要不断提升自身工作能力和水平，多加学习小型农田管理和水利工程运作方面的知识，这样才能为其发展提供有利保障，为国家农业领域的发展贡献一份力量。
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论文作者:田爱文
论文发表刊物:《防护工程》2018年第3期
论文发表时间:2018/6/8
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