如果说2017年《行动计划》是一个好的开始，那么“升级版”的《意见》则为道路货运行业深化改革提振信心，也为今后一个时期整个行业转型发展提供了根本遵循。
关于这样的例子很多，再如伍子胥灭楚后，要攻打郑国和梁国，曾出现“我有冤仇，至当相灭；因他得活，岂得孤恩？”“我有冤仇，端心相灭。因他得活，岂得孤恩？”[3]852-853因渔人相劝和梁王款待他的兵士，他放弃攻打郑国和梁国，这程式化的表达是民间口头文学常用的表现手法，造成意思的一致，便于观众和读者理解，为其留下深刻印象。变文程式化的表达是变文重要艺术特征，它使故事的表达方式多样化，使听众或读者阅读欣赏时心理得到放松，使写卷在流传中容易接受和认可。敦煌《伍子胥变文》的程式化艺术手法，蕴含着民间文学艺术传统智慧和当时当地敦煌地区人们的审美文化接受心理。
然而，对地方特有的巴东纤夫文化的表演，游客们却大多表示遗憾和惋惜。游记中的观点主要反映了他们对曾经衍生于峡江险恶的地理环境中的纤夫文化十分关注，但拉纤表演却难以满足心目中对原汁原味纤夫文化的预期。一位来自深圳的游客在游记中抒发了他们对纤夫文化消失的感慨，很有代表性：
补齐“短板”！道路货运业高质量发展未来可期
文/ 娟子
道路货运业不仅是经济社会重要的基础性服务业，也是劳动密集、吸纳就业的重要渠道和惠及民生、保持稳定的重要行业。为此，早在2017年，交通运输部曾联合十四个部门印发了《促进道路货运行业健康稳定发展行动计划（2017-2020年）》（以下简称《行动计划》），以“减负增效、提质升级”为核心，推进整个行业持续健康稳定发展。
给予对照组患者传统开腹手术治疗，患者行腰硬联合麻醉，麻醉后打开腹腔，进行粘连松解手术，尽可能保证患者的输卵管恢复到正常的解剖结构。观察组患者采用腹腔镜手术治疗，对患者进行气管插管，行全身麻醉。患者采取膀胱截石位，于患者脐部约10 mm的范围内行一切口，置入腹腔镜；同时在患者两侧髂前上棘内3 cm处行两个5 mm的切口，对输卵管和子宫进行美蓝通液治疗，针对患者的具体情况进行针对性的治疗方法。手术完成后，给予患者右旋糖酐、地塞米松、强大霉素等预防粘连，同时给予患者抗炎、抗感染及活血化瘀等治疗。
今年5月初，国务院办公厅转发交通运输部等部门《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》（以下简称《意见》），再次释放交通物流领域的改革红利。
“《意见》在深入调研、广泛吸纳各方意见建议的基础上，聚焦当前道路货运行业发展面临的痛点，围绕货运企业和货车司机最关心关注的问题，提出了加快道路货运行业转型升级、促进高质量发展的系统化解决方案和顶层设计，为今后一个时期道路货运转型发展提供了根本遵循。”交通运输部副部长刘小明在解读《意见》时强调。
此次《意见》的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持远近结合、标本兼治、改革引领、创新驱动、综合治理，加快建设安全稳定、经济高效、绿色低碳的道路货运服务体系，促进道路货运行业高质量发展。
找准“痛点”，高质量发展才能“有的放矢”
“降低全社会物流成本，是推动经济高质量发展的重要保障。道路运输费用占全社会物流总费用的30%，是促进物流降本增效的关键所在。”刘小明强调。
我们用H表示有限维实希尔伯特空间，它的内积和范数分别记为〈·,·〉和‖·‖。用R表示全体实数，用Rn表示n维向量空间，其内积定义为：
同时，刘小明还指出，道路货运业在长期粗放式的发展中积累了较多矛盾，已成为亟待补齐的“短板”：一方面，运输组织效率低、交易环节多、资源利用率不高，单位运输成本居高不下；另一方面，运输企业经营负担重，市场交易成本不断提高。
四是改善货运市场从业环境。 推进落实普通货运驾驶员线上线下及异地从业考试，今年实现普通货运驾驶员从业资格证诚信考核网上办理。鼓励运输企业组织开展货车司机继续教育。鼓励各地加大政策支持力度，加快建设一批功能实用、经济实惠、服务便捷的“司机之家”。指导货主企业、运输企业合理制定运输方案，保障货车司机充分休息。
为此，交通运输部组织有关部门先后分赴各地开展实地调研，听取各级交通运输主管部门、行业协会、典型货运企业和个体司机的意见建议，摸清影响行业健康稳定发展的主要矛盾和突出问题，梳理了道路货运业企业和司机的政策诉求，并最终在此基础上形成了《意见》。
道路运输费用占全社会物流总费用的30%，是促进物流降本增效的关键所在
“《意见》既体现了党中央国务院的总体战略部署，又针对性地回答了行业协会、企业和从业人员的普遍关切，是一份找准‘痛点’、疏解‘堵点’、频现‘亮点’的政策文件。”贺登才说。
领会“要点”，把握核心要义
那么，此次《意见》将为道路货运业发展带来哪些重大利好？下一步，相关主管部门又将如何推动政策落地，最终取得实质性进展？
一是深化货运领域“放管服”改革。 持续推进道路货运简政放权，进一步推动普通货车跨省异地安全技术检验、尾气排放检验和综合性能检测有关要求严格落实。今年实现普通货运车辆年度审验网上办理。优化道路货运登记注册、经营许可办理手续及流程。加快制定危险货物道路运输安全管理办法，研究改革完善危险货物道路运输押运员管理制度。便利货运车辆通行，优化车辆通行管控。
一要把深化改革作为根本要求，进一步激发市场的内生活力和发展动力；二要把创新引领作为不竭动力，走出一条依靠制度创新、模式创新、技术创新、管理创新的新路；三要把提质增效作为核心目标，采取有效措施把物流企业成本降下来、效率和质量提上去；四要把稳中求进作为工作总基调，一手抓当前安全稳定，一手抓长远改革发展；五要把治理能力提升作为有效保障，要构建基于大数据的全要素、全链条、闭环式的监管体系，提高监管的针对性和实效性。
明确“重点”，14项任务提速改革步伐
王维说：“我心素已闲，清川澹如此。”所以，他能够领略自然中“明月松间照，清泉石上流”、“人闲桂花落，夜静春山空”的清幽空灵。
在部署贯彻落实《意见》工作会上，刘小明指出，加快道路货运行业转型升级促进高质量发展工作是一项复杂的系统性工程，涉及面广、社会影响大、各方关注度高。需要认真领会《意见》的精神实质和核心要义，牢牢把握工作的方向和原则，切实抓好落实：
加快道路货运行业转型升级促进高质量发展工作是一项复杂的系统性工程，涉及面广、社会影响大、各方关注度高
二是推动行业新旧动能接续转换。 深入推进多式联运示范工程、城乡交通运输一体化示范工程、城市绿色货运配送示范工程，推广应用先进运输组织模式。以冷链物流、零担货运、无车承运等为重点，加快培育道路货运龙头骨干示范企业，鼓励提供优质干线运力服务的大车队模式创新发展。鼓励规范“互联网+”新业态发展。
“《意见》调研基础扎实，政策思路清晰，充分体现了中央经济工作会议关于‘巩固、增强、提升、畅通’的八字方针。”贺登才说，“‘巩固’降低了物流成本成果，‘增强’了货运市场主体活力，‘提升’了货运车辆装备水平，‘畅通’货运行业良性循环。”
中国物流与采购联合会副会长贺登才也表示，以2018年为例，当年全国道路货运量增速较2017年下滑2.7个百分点，公路物流运价指数下滑8.2%。运输结构调整力度加大，新旧动能接续转换不足，资金、人工、用地等要素成本持续上涨，造成部分地区出现诚信缺失，恶意压价现象，也使得整个行业陷入“低运价、低利润”发展的困境。
五是提升货运市场治理能力。 依法打击车匪路霸，重点加强高速公路服务区、国省道沿线停车场等区域治安管理，严厉打击黑恶势力收取保护费和偷盗车辆燃油及货物等违法行为。严格货车超限超载治理，加强执法监督考核，拓宽投诉举报渠道。建立货运企业分类分级监管体系，加大对违法失信经营主体的惩戒和定向监管力度。利用大数据、信息化手段提高道路货运市场运行监测分析能力。
道路货运的高质量发展，是涉及发展方式、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，如今在领会《意见》内容的基础上，如何推动下一步落地是业内持续关注的焦点。此次《意见》按照“远近结合、标本兼治、改革引领、创新驱动、综合治理”的原则，着力布置了五个方面14项重点工作任务，分别是：
三是加快车辆装备升级改造。 加快推广电子不停车快捷收费系统，优化货车通行费计费方式。全面推广高速公路差异化收费，鼓励发展符合国家标准的中置轴汽车列车、厢式半挂车等先进车型。加快推进货运车型标准化，积极稳妥淘汰老旧柴油货车，开展常压液体危险货物罐车专项治理工作。
解决“诉求”，探索行业新业态
从具体政策措施上看，《意见》以解决货运企业和个体司机普遍关心的突出问题，营造发展环境为导向，积极回应业界诉求，提出了一批行业期盼的政策措施。尤其是在借助信息技术打造行业新业态上，《意见》鼓励规范“互联网+”新业态发展，大力发展无车承运人等行业新业态，支持道路货运企业加强信息系统建设，提高线上线下一体化服务能力。
近几年，无车承运人这一概念伴随着我国道路货运发展的需求而成长壮大，在“互联网+”的赋能下，成为高效化、科技化物流的最佳实践，并很快得到国家层面的高度重视。推进“无车承运人”模式，个体运输户、中小企业、货主企业逐步由封闭走向开放，有利于我国物流市场结构逐步从分散走向集中，形成“零而不乱、散而有序”的新业态。
交通运输部管理干部学院教授张柱庭表示，《意见》中提到的“互联网+”货运、“无车承运人”等未来将成为行业转型升级的重要途径。
同时，《意见》提出加快制定出台网络平台道路货物运输经营管理办法，建立货运信用信息共享交换联动机制，规范“互联网+”车货匹配平台经营活动，依法查处平台企业排除和限制竞争、损害货车司机合法权益等垄断行为。据了解，《网络平台道路货物运输经营管理办法》正在面向社会征求意见，明确了网络货运平台的相关责任和监管要求，行业期待尽快出台和落实。
在领会《意见》内容的基础上，如何推动下一步落地是业内持续关注的焦点
交通运输部副部长刘小明指出，认真领会《意见》的精神实质和核心要义，牢牢把握工作的方向和原则，要把深化改革作为推进行业高质量发展的根本要求，要把创新引领作为推进行业高质量发展的不竭动力，要把提质增效作为推进行业高质量发展的核心目标，要把稳中求进作为推进行业高质量发展的工作总基调，要把治理能力提升作为推进行业高质量发展的有效保障。
实际上，在五月例行的新闻发布会上，交通运输部政策研究室主任吴春耕曾表示，《意见》的印发和实施，将对推进道路货运行业的健康稳定发展产生重要作用，实际上有些工作已经开展了。这些工作主要集中在“四个着力”上：
一是着力降低企业经营负担。 比如取消了4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和从业资格证以及外商投资道路运输业立项审批、道路货运站场经营许可、国际道路货物运输经营许可等四项经营许可。全面落实车辆“两检合一”政策，目前正在推进落实“三检合一”。同时，推进简化并公开普货驾驶员从业考试制度，着力减轻道路货运经营负担。
二是着力提升运输组织效率。 比如持续推广甩挂运输、多式联运、共同配送等新模式。深入推进无车承运人试点工作，截至目前，229家试点企业共整合社会零散运力275万辆，较传统货运降低交易成本6%-8%。联合公安部、商务部在22个城市开展绿色货运配送示范工程，着力降低“最后一公里”物流成本。
“健全普法责任制”是党政机关推行“谁执法谁普法”责任制的主要目的。在建立和实施“谁执法谁普法”责任制的过程中，首先要明确责任的主体和权责。其次，要扩大责任主体，不断提高法制责任制的主体结构。换句话说，这里的“国家机关”除了宪法规定的五个机关外，还应该包括党政机关和政府授权或政府委托的所有组织。实施国家机关“谁执法”是执法责任制的主要目的之一，是建立和完善大普法模式实现由行政部门单独普法到“全社会普法”的宏伟目标。鉴于此，在大普法模式下更容易界定“执法者执法责任”的责任主体。
三是着力促进行业安全发展。 比如以推进货运车型标准化为切入点，联合公安部、工信部等部门启动了车辆运输车治理工作。经过两年的集中治理，3.2万辆不合规车辆运输车已全面淘汰，7万辆标准的车辆运输车进入市场并成为主力。
可当平儿意外丢了虾须镯，邢岫烟的丫头却第一时间被列入怀疑目标，“本来又穷，只怕小孩子家没见过，拿了起来也是有的……”
四是着力改善货车司机从业环境。 比如在已建成的32个“司机之家”基础上，今年继续建100个“司机之家”，切实改善货车司机的工作休息环境和条件。今年还将在全国范围内选树96名“最美货车司机”，不断提升货车司机的职业归属感和荣誉感。
在溶出时间为60 min、液固比为2.51、溶出温度为60 ℃ 的条件下，考察搅拌强度对铁溶出率的影响，结果如图4所示。
吴春耕表示，下一步交通运输部将深入贯彻落实《意见》的各项要求，不断深化货运领域“放管服”改革、推动新旧动能接续转换、加快车辆装备升级改造、改善货运市场从业环境、提升货运市场治理能力，推动道路货运行业高质量发展。