摘要：城市更新和旧城改造是城市发展过程中的必然事件，二者在本质上没有太大区别，都包括了重建改造、整治改造及历史风貌保护等内容。在此过程中，会面临诸多矛盾，为了促进城市的可持续发展，应该处理好历史风貌、历史建筑保护的问题，处理好历史风貌保护与居民住房条件改善之间的关系，同时平衡好经济效益、社会效益、生态效益的问题。
关键词：城市更新；旧城改造；处理；问题；策略
城市，即城市聚落，是人类在长期社会活动过程中，以非农业产业为基础，由非农业人口聚集形成的人口密集地区。在国家经济发展过程中，乃至是人类文明进步的过程中，城市都发挥着重要作用，城市的新陈代谢过程是比较快的，因此保持这较为旺盛的生命力，永远给人以惊喜和希望[1]。由于高速的发展，城市更新和旧城改造，是一个永恒的主题，城市文明的发展，需要不断融入现代化的元素，但是人类文明的延续，需要传统元素的留存，如何平衡好传统与创新的问题，是城市更新及旧城改造中的问题。而且，现阶段，强调城市的可持续发展，以及社会资源的优化配置，城市更新和旧城改造应该以城市的长期发展为依据，合理规划，统筹布局。而且，在城市发展过程中，需要解决的问题，需要平衡的因素，不止于此，需要各个部门协调合作，抓请主次，切实解决好关键性的问题。
1、城市更新与旧城改造相关内容概述
（1）旧城改造是城市发展过程中的必经之路，因为随着城市的发展，人们生活水平的提升，物质生活环境的改变，相关的生活、服务、娱乐设施也应随之变化，所以要不断地对旧城区进行改造，合理规划城市空间，同时完善社会共设施配置[2]。现阶段，我国在旧城改造中，奉行“留、改、拆”并举的原则，更为注重对于历史风貌及历史建筑的保护，以便能够更好的传承优秀的城市文明，使得人类精神文明得以延续，而与此同时，为了使得城市规划结构得以优化，城市环境得以改善，城市工业布局得以完善，城市道路系统、公共服务设施等能够改善，还需要对城市规划中保留下来但不符合相关建筑标准的房屋进行综合改造，并且将结构简陋、配套设施不完善等无保留价值的房屋拆除。
（2）城市更新与旧城改造是同步进行的，但是相较于旧城改造，综合性更强，偏重与城市品质及内涵的提升。城市更新的定义为将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动，也就是说，当城市居民不满足于现状，不满足自身居住、出行、购物、娱乐的体验，有着更高的期许时，就可以通过重建改造、整治改造及保护等方式加以改善。城市更新是一项涉及到自然环境、人文环境、社会环境等多方要素的活动，目前已经受到各个国家的重视，其理论及方法方法趋于多样化[3]。
（3）整体而言，城市更新与旧城改造无本质区别，改造方式大致相同，而且都注重对于历史风貌及历史建筑的保护，故而可同步协调进行。值得注意的是，从宏观角度而言，城市更新与旧城改造均属于城市规划的范畴。结合城市规划实践工作可知，城市规划方案的确立，对城市更新及旧城改造均起到了指导性的作用，即将城市规划作为前提条件，做到合理、科学、有效规划好的基础上，能够使城市更新及旧城改造的工作效率得到有效提高。目前的“多规合一”思想，便是将城市规划作为核心条件，将城市更新与旧城改造作为一个体系工作，在城市规划过程中，明确问题，进一步遵循分析问题、解决问题、反思总结的工作规律，便能够使后续的城市更新及旧城改造工作提供客观、有效的建议。由此可见，城市规划在城市更新与旧城改造中起到的积极作用是毋庸置疑的。一方面，对城市更新起到了指导性作用，对旧城改造能够提供有效的改造方案，进一步提高旧城改造的工作效率及质量。另一方面，作出合理的城市规划方案，能够使城市更新与旧城改造工作有据可循，进一步促进城市的良性发展，为城市增效增益奠定夯实的基础。
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2、城市更新和旧城改造中需要处理好的问题
2.1处理好历史风貌、历史建筑保护的问题
每个城市都有着属于自己的岁月，人们称之为历史，而在历史长河中，由于所经历的人和事，形成了独特的历史文化，遗留下了岁月赠与的财富，这就是文化。每个城市政治、经济、文化的发展过程，都深深地刻印在城市的各个角落，体现在历史建筑上，成为了城市的特色，比如说北京的四合院，江南的烟雨小巷，这是城市的底蕴与魅力所在，不可遗弃。在城市更新与旧城改造过程中，必须保护好历史建筑，尤其是宫殿、寺庙、亭台楼阁、古城墙、古城墙、河道等具有历史风貌的建筑物或构筑物，应保尽保，确保历史文化得以传承延续，将之作为城市的文化载体、娱乐观赏之处，丰富居民的业余生活，提升文化素养。
2.2处理好历史风貌保护与居民住房条件改善之间的关系
以前生活条件有限，居住空间狭小，人口集中，基础设施及公共服务设施配置不健全，而且房屋等相较于现在也比较简陋，环境脏乱差，居于人民生活质量改善的期盼，以及公共安全的考虑，进行旧城改造，更新城市面貌势在必行[4]。虽然说，一个城市在发展过程中形成了独居特色的风貌，但是随着人类文明的进步，为了增加城市的感官美观，丰富城市精神内涵，需要将一些不具有保留价值的建筑物拆除，对一些符合城市规划的房屋进行改造，在新的建筑物建设过程中，可以在优化城市布局、提升房屋质量标准的情况下，尽可能保存城市的历史风貌，从而改善人们的居住环境。
2.3平衡好经济效益、社会效益、生态效益的问题
经济效益是目前社会发展的主要追求，这种理念也影响到了城市更新与旧城改造项目的进行，这一现状导致社会效益及生态效益被忽视，从而引起城市内涵缺失，软实力未得到提升的情况，与城市更新与旧城改造的根本目标背道而驰。为了促进城市的可持续发展，城市更新与旧城改造应该以城市整体利益为目标，在改善人们生活条件的同时，推动城市精神文明建设，增强城市综合实力，协调好公共利益与个人利益，确保城市的和谐。而且，如今全面提倡环保，人们已经为了之前所犯的“牺牲环境寻求发展”的错误耗费了大量人力物力财力，在进行城市更新与旧城改造时，必须充分重视城市环境，做好绿化与环保工作，优化生态效益。
3、结语
随着社会的发展，国家经济实力的提升，国家尤其是城市地区的面貌发生了日新月异的变化，而这种面貌的变化，是随着城市更新与旧城改造发生的。出于人们生活品质提升的需要，城市更新和旧城改造是必要的，而且这个项目是持续性且任务艰巨的，需要社会、政府、公众的多方配合，涉及到经济、文化等多个方面，道阻且长[5]。在中国特色社会主义道路上，城市更新和旧城改造需秉持可持续发展的原则，以绿色、文明社会建设为目标，在保留历史建筑，传承传统文化的基础上，吐故纳新，融入优秀的外来文化，引进积极的经济发展策略，高效有序地展开城市更新和旧城改造活动，树立城市特色形象，同时解决好在此过程中产生的冲突，解决建筑垃圾问题，让人民的生活能够更加美好。
参考文献
[1]胡轶敏,贾华琴,黄乐平,干学宏.城市“老破小”住区的现状分析及环境整治策略——基于杭州市区老旧住区的调研[J].浙江建筑,2018,35(06):8-13.
[2]梁颢严,孟庆林,李晓晖,滕熙.岭南旧城更新改造规划中风环境评估方法研究——以广州市黄埔区鱼珠旧城更新改造规划为例[J].南方建筑,2018(04):34-39.
[3]刘中毅,池葆春,段希莹.产城融合背景下深圳市城市更新路径探索——以深圳市清水河片区更新为例[J].广东土木与建筑,2018,25(06):45-48.
[4]许丽.城市更新规划阶段引入交通影响评价的探索——以复旦大学邯郸路校区城市更新区域评估项目为例[J].交通与运输,2018,34(04):15-18.
[5]崔莹莹,高庆浩,陈可石,方丹青.“城市双修”工程的人本导向研究——基于需求溢出的理论解析与案例探讨[J].地域研究与开发,2018,37(04):80-85.
论文作者:任玉阳
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/24
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