网络环境下舆论监督乏力的原因与对策
夏 旻
（温州广播电视传媒集团，浙江 温州 325027）
摘 要： 一直以来，传统媒体担任着舆论监督职责。随着我国互联网的快速发展，其职能担任者发生了改变，俨然成为一个公共的平台，不同思想和观点在此直抒己见、相互交流，成为民众开展舆论监督的便捷通道。然而，网络舆论监督同时又经常出现或信息缺乏真实性，或相关行为游走在法律边沿等各种问题，增加了社会的各种潜在风险危害，使监督的效率大打折扣，严重阻碍了网络舆论监督积极健康的发展[1]。本文阐述了网络舆论监督现状，并分析了所存在问题的形成原因，给出了合理解决对策的建议。在政府正确引导管理以及建立规范的法律法则基础下，改良网络舆论监督方式和途径，真正使网络舆论监督变成理性的言论交互工具。如何合理的发挥网格舆论监督的成效，如何更好地改善网络舆论监督所存在的缺失，更积极有效并且合理合法的行驶网络舆论监督，是本论文的重点研究方向。
关键词： 网络舆论；网络监督；网络法制
互联网的雏形早在二十世纪就已经建立了，当时造成全世界媒体都进行改革，最终发展成了继电视和广播以及报刊之后的第四大新媒体形式[2]，因其所具备的便捷性和强互动性以及不受容量限制的鲜明特色，而被形容为“二十世纪人类社会活动中，最重要的一项科技创新成果”。随着互联网对人类生活方式、习惯的改变和影响越来越大，人们越来越喜欢参与到这个可以发表自我评论的网络言论交互平台中。国内自二十世纪九十年代年正式跨入了互联网世界的门槛，并得到了快速的发展，各种网络媒体的交际平台，让网民大众可以迅速地获取热点新闻以及突发事件信息，并能够相应地去表达自己的意见观点，形成了现实中意见的自由发表。网民大众通过网络对社会事件的发生、发展和变化，进行关注、评价、跟踪，并最终形成一定时期内网络舆论，潜移默化中承担了一种监督责任，从而日趋加深对人们的生活所产生的重大影响。每一次的焦点问题或重要事件，都会引发网络上强烈的反应和激烈的探讨，在这种背景下完善的网络舆论监督对有效处理网络舆论危机，就显得尤为重要了。
一、网络舆论监督的特点
网络舆论是公众对于某一事物或现象，利用网络发表自己的观点，其含义可作狭义与广义之分。狭义指的是舆论主体主要是人民群众即网民，广义指是利用网络所发表的包括媒体和公众及各利益集团在内的社会舆论[3]。网络舆论监督就是利用网络，了解和交流以及传播自己的观点和意见，其本质其实也是对热点问题进行事实的监督，和传统的监督方式对比网络舆论监督的特点鲜明，更加的方便快捷和公开透明以及互动广泛[4]。网络形式的舆论形态，实现了民主监督与网络技术的有机结合，具有独特的时代特征，现已成为民主及精神文明建设不可缺失的力量，已经居于一个不可替代的位置。网络舆论监督主要存在以下几个方面的特点：
（一）自由和开放性
网络平台天生就是自由和开放的，这个没有地界限制的虚拟平台，仅仅需要一部手机或笔记本电脑就可以随意跨越时空阻隔，去表达自己的意愿和言论，并与他人交流，任何言论在不违法的前提下都可以通过互联网向全球传播。并通过在一些重大问题上进行深入探讨的聚焦，凝结出一个影响力巨大的舆论环境。
(1)进一步规范体育基金会内部管理，完成体育基金会评估工作，获得评估等级，优先购买政府服务。政府对基金会的资金支持一方面是政府职能转变的需要，另一方面也能有效补充社会对公共服务的需求。目前，政府对基金会的支持已经从直接拨款变为购买项目或公共服务外包，最终形成全社会共同参与、共建共享的发展局面。因此，体育基金会要积极完成评估并获得3A以上评估等级，同等条件下可优先购买政府服务。
（二）广泛和交互性
和传统媒体形式不同，网络把单向传播改变成为多频交互，开启了民众的言论自由。人民群众不仅是信息的接收者，也是信息的传播者。监督的主体和客体地位平等，通过更加广泛的交互，反过来对所关注事件的发展形成影响，产生强大的舆论导向，让监督更具成效。
网络大众具有很大随机性，缺乏鲜明的自主意识，具有热闹的从众心理，容易受到他人的意见引导，具有较强的不稳定性。舆论的受众往往容易多变。随着来自各方的不同报道，不可避免地让舆论方向发生转变，进而造成网络舆论更加的多变和不稳定。
（三）快捷和便利性
政府的决策和民众的舆论都随着事件的发生进程，在网络中快捷便利地传播，网络舆论发挥了强大的监督效率。随着互联网的普及，群众对政治的敏感程度不断加强，借助了网络的便利快捷，网络舆论监督成为群众发表评论和行使权利的新方式。通过对事件的交流和讨论，从而影响着事件的发展趋势。
（四）虚拟和隐匿性
网络是自由的电子空间，没有可被触摸的形态，不存在具体的时空位置，具有天生的虚拟性和隐匿性。真实的信息都被网络掩盖，帮助网民剔除了在现实中的顾虑，使网民大众更勇于去发出真实的声音。
（五）全时和突发性
完善网络舆论监督体制，使其更加的积极和正面的发展，对其所面临的问题最切实可行的解决对策，可以从三方面入手：
（六）多变和不稳定性
其实江大亮跑到对面的布拉格维申斯克经商做买卖并不是心血来潮，大凡在黑河市做生意的都有长期护照，时不时的跑到人家的城市里观观光，撒撒野，是常有的事儿，就像是家常便饭一样。人啊，真是没有时不好说，过去老实巴脚的江大亮，在黑河做了几年生意后心也活泛了，到那边看看艳舞，到赌城里过把瘾，找个模特般的俄罗斯美女开开荤，江大亮也不是没干过，更何况肖点点的表姐早在两年前就跑到那里做生意了，江大亮在肖点点表姐的店里考察了十多天，这一考察不要紧，真就让他动心了，那边的生意比咱们这边好做得多，除了房租贵一点外，什么各种收费，什么行政管理部门都比咱们这里少得多，江大亮一咬牙一跺脚就跑到布拉格维申斯克了。
二、我国网络舆论监督现状与问题
（一）网络舆论主体广泛
2009年，程立生刚走马上任琼台师范学院党委副书记、校长，吴某甲便找上门来，要求承接该学校工程项目，并许诺给予好处费。
（二）政府监督充分重视
在社会法制化和民主化的进程中，网络舆论监督发挥了积极的作用，国家政府的充分重视，已经使得网络舆论监督成为政府了解民生情况的主要渠道。政府对舆论监督的重视，更体现在舆论监督的相关制度出台，通过舆论监督的制度规范，可以加大监督的力度，从而提升监督的影响力和效果。
国内网民的总数，已经超过了世界平均水平。2019年8月30日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第44次《中国互联网络发展状况统计报告》，据《统计报告》统计显示，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿人。互联网普及比率逐年增加，网民数量和宽带网民数量以及国家CN域名数量这几项排在世界首例，互联网变成了我国重要的舆论阵地。网络跨越了时空和地域限制，扩大了舆论的传播范围，人民群众更加积极的关注与评论事件，相比传统的舆论监督的监督范围明显更广泛。
（三）隐患亟待解决完善
要增强网络媒体所承担着的社会责任意识，首先要增强网络平台的自律性，在传播报道新闻信息的同时，网络媒体要能尊重事实的真相，要清晰认识到其责任所在，不能为了利益混淆民众的视听。网络平台的经营者要严格自律，将国家和民众放在首位，发挥其应有的社会责任感。在提高信息采集的业务水平同时，也要不断地增强网络媒体的素养。
三、网络舆论监督中问题成因分析
我国正处在社会转型时期，各种利益相互交织，各项制度还没有完善健全，存在着诸多无法避免的冲突，网络舆论监督是把双刃剑。
一铵部分企业报价陆续调高，下游对高价有所抵触，新价成交较少，但企业自身库存较少，且待发量较大，企业挺价信心较强，后市成本支撑依旧较强，市场维持看涨趋势。报价方面：湖北地区55%粉主流出厂价2350元/吨，58%粉2400元/吨，60%粉2500元/吨。多数企业前期订单可运至下月中旬，成本支撑较强，市场价格高位运行。河南地区55%粉出厂价2350元/吨，成本压力较大，企业报价高位盘整。云南主产区55%粉主流出厂价2200元/吨，58%粉主流出厂价2300元/吨，60%粉出厂报价2400元/吨，价格高位盘整，部分企业限制接单，主发前期订单。
（一）主体层面模糊
互联网的舆论监督行为，具有自发性和不自觉性，监督的参与者本身欠缺监督机制，缺少自我约束性，媒介效率打折。责任缺失的情况广泛存在于新生的网络媒介中，尽管它是一个媒介，但欠缺履行其应承担的社会责任，使网络舆论监督的效率大打折扣。主要原因是因为网络群体的道德缺失。受利益的驱使，为了增加自身人气，不顾社会影响，不经核实就肆意散播信息甚至捏造谣言，产生错误的舆论导向。网民作为受众，欠缺辨别能力，缺乏严谨的求真和分析态度，从而导致新流言的产生，并引发出更具倾向性的新网络舆论，越来越偏离了事件的真相。
（二）欠缺履行相应责任
网络舆论监督参与主体的身份界定也十分模糊，有情绪化倾向，不利于网络舆论监督制度化发展，缺乏确切的严格法律意义。舆论监督自身的主体素质良莠不齐，极端过激的负面不满情绪和言论行为经常出现，存在一定的盲目性和煽动性。网络舆论监督主体的不平衡性和片面性，在欠发达地区难以发挥良好的作用，使得民众价值倾向发生偏失。情绪化倾向容易形成民众负面情绪，鼓动性和煽动性的言论肆意传播所造成的危害是显而易见的，网络监督中的非理性的情绪化倾向会严重干扰正常的网络监督，因此必须正确的引导网络舆论。
（三）网络法制建设落后
我国网络立法的更新总是落后于网络的发展，对于舆论监督和网络发展，缺乏完善的相关法律法规，网络立法的缺失给社会形象和人民群众造成了极大的负面影响。网络的法律环境也相对不够完善，在网络信息方面还只处于保护知识产权的层面，网络信息安全问题并没有得到有效的解决，网络舆论监督的法制措施匮乏。这些网络法制层面的缺失，使得舆论监督缺乏应有的保障，难以发挥相应的功效。这些现象反映出我国社会在转型过程中遇到了网络法制建设的巨大问题。
四、加强网络舆论监督的对策
网络媒体是全天候的信息传播与实时信息发布，它把时间的占有权完全交给了受众，增大了公共事件的冲击力。网络舆论的传播又非常快速，没有任何的事先征兆，社会热点加上人民群众带有情绪的观点，往往就造成了星星之火可以燎原之势。
（一）完善监督的机制
网络舆论监督要完备其社会机制，弥补传统监督形式的不足，将网络和传统更好地融合，起到取长补短的作用。要健全网络舆论监督的自身机制，引导民众理性的传播信息，培养高素质的监督者，增强相关从业者的职业素养和行业自律，使网络舆论监督的发展更加的积极健康。法律只能约束参与者的外在行为，参与者的内在行为方式，更多的要靠自律与道德来进行约束。利用网民的自律和道德约束，再辅加法律法规的管控，才能搭建好健康先进的网络监督平台，发挥出全民参与的监督作用。
（二）增强主流媒体的社会责任
网络舆论主要以自发为主，监督范围宽广，无法严格审核管理，从对国家权力到决策的质疑，网民自由地在网络上发表舆论。舆论的内容虽然具备一定的积极建设性，但同时也有偏激消极的负面影响。由于网络媒体缺少对信息的筛选过滤，繁杂无序。信息的真实性受到质疑，未得证实的信息充斥着网络，形成不了准确的舆论，使得网络舆论监督发挥不出其强大的作用。其信息失真、法律缺失、政府管理引导不力的隐患，亟待解决完善。
花五奇朝乔十二郎看了一眼，低头皱眉想着什么，再看一眼，忽然用兵器指着他，尖声叫道：“花灯节！孙悟空！李六爷！”话音未落，几个纵跃抢到乔十二郎面前，手中利刃兜头砍下。事出突然，除了乔十二郎和老太医，其他人根本没听懂花五奇说的是什么，更不明白他为何向一个观战的孩子痛下杀手。
社会主义新闻传播事业是党和人民的耳目喉舌，网络主流媒体作为传统媒体在网络世界里的延伸，兼顾了传统的公信力和权威性，又具备了传统的政策优势及资源优势。政府应该给予有力的政策支持，使主流网站能够更加积极的引导社会舆论。作为传统媒体的延伸，网络主流媒体和传统媒体呈现双互依托和联动，将两者有效结合才能更好地发挥其舆论监督作用。
与JME发病有关的神经递质，主要包括乙酰胆碱、GABA。乙酰胆碱主要存在于神经肌肉接头处，其受体包括烟碱和毒蕈碱受体。GABA是一种抑制性递质，JME患者中常染色体GABA al受体亚基（A322D）存在突变，而A322D突变的GABA受体产生的抑制电流较正常受体产生的电流小，导致癫痫发生。Hattingen等[12]发现，JME患者中丘脑GABA浓度低于正常，而额叶中GABA增高，也证实了JME患者脑中神经递质的功能障碍。
（三）加强政府引导，完善相关法制
政府要规范与引导网络媒体的舆论导向，建立政府和网络媒体的紧密联系，接受相关法律法规的管理，使网络真正成为社会先进文化的新传播平台和人民群众的健康生活空间。对于社会热点问题，政府要善于通过网络媒体积极进行引导，充分发挥网络的正面舆论导向。对于不确定性的流传信息，要有效地净化网络媒体所刊发的内容，防范形成不必要的谣言蔓延。
建立完善的法制体系对网络舆论监督有着重要作用。法律法规不同于道德约束，具有强制规范性，法律法规是网络安全的保障，触犯者必定要承担相应的责任。把一条防线设在网络环境中，能有效地发挥预防和约束的作用，网民在网络社会中的一切行为才能够真正达到有法可依的状态。在不违背立法原则的前提条件下，明确地划分网络舆论监督应尽的社会责任和法律责任，同时划分所监督主体应尽的义务和权利，加快建设相关的法律法规工作进展。
网络舆论以其特有的特点，促进了社会监督，推动了社会主义经济建设。然而，不可避免地，由于网络舆论的开放性，公开性，也使网络舆论产生一些负面影响。通过以上的分析表明：我们要正确的认识网络舆论的弊端，对其加以正确引导，使网络舆论发挥其有利优势，更好地为社会服务。
参考文献：
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[3]王晓阳.李昕燃.浅析网络舆论监督的影响力——以“杭州富家子弟飙车案”为例[J].新闻知识,2009(09)：45-46.
[4]刘凯菱.完善网络监督对提高政府行为有效性的路径研究[J].中国优秀硕士学位论文全文数据库,2017(09).
中图分类号： G206
文献标识码： A
文章编号： 2096-5079（2019）24-0094-02
作者简介： 夏旻，女，汉族，浙江温州人。研究方向：新媒体传播。
标签：网络舆论论文; 网络监督论文; 网络法制论文; 温州广播电视传媒集团论文;