摘要：福利费作为供电企业对职工劳动补偿的辅助形式，对于提高职工的生活水平，有效缓解单位薪酬改革中的一些问题和矛盾具有十分重要的意义。本文以供电企业的福利费为研究对象，通过分析规范供电企业进行福利费管理与核算的意义，总结当前供电企业在福利费管理与核算中存在的主要问题，并在此基础上提出相应的改善途径，以期能对供电企业福利费的规范管理与核算提供帮助。
关键词：供电企业；福利费；问题；列支范围
一、探讨供电企业福利费管理与核算的意义
（1）能够有效防范单位管理层利用福利费政策进行舞弊行为。规范单位的福利费管理与核算，并建立严格的监督机制，可以有效防范管理层通过福利费政策进行违规支出的舞弊行为。（2）规范的福利费管理与核算政策能够提升供电企业的综合实力。规范的福利费管理与核算政策，既能提高现有单位职工的向心力和凝聚力，从而促使职工充分发挥工作的积极性、主动性和创造力，进而提高供电企业的劳动生产率和竞争力，又能通过良好的福利待遇吸引更多的优秀人才来为单位服务，客观上能够有效提升供电企业的综合实力。
二、供电企业福利费管理与核算处理
（1）供电企业职工福利费列支具体项目
《企业会计准则第9号——职工薪酬》对于“（二）职工福利费”的核算范围，新准则没有更进一步的规范。企业实务处理时，可以参照国家税务总局《关于企业工资、薪金及职工福利费扣除问题的通知》（国税函[2009]3号）中“关于职工福利费扣除问题”中所描述的范围核算进行操作。
具体实务操作中主要包括职工医疗费、职工供养子女医疗补贴、计划生育费用、职工食堂补贴、防暑降温补贴、集体福利设施、离退休人员经费、探亲假路费、职工困难补助、丧葬补助费、抚恤金等，具体列支项目如下：
1.职工医疗费。为员工支付的门诊医药费、住院费、员工年度体检费、新员工体检费、局医疗室购买药品费用。具体核算如下：①门诊费：职工人数*综合报销标准；②住院费：住院职工人数*报销标准；③体检：（职工人数+新员工人数）*综合体检标准；④购药：局本部在岗职工人数*费用标准。
2.职工供养子女医疗补贴。员工子女供养的医疗补助按年度由夫妇双方单位分别承担，单年度由男方单位承担，双年度由女方单位承担。一产多胎或符合规定生育两胎的员工只能申请供养一名子女，原来已享受供养子女待遇的不再办理变更。具体核算如下：①单年度：男职工子女人数*补贴标准；②双年度：女职工子女人数*补贴标准；③供养父母职工人数*补贴标准。
3.计划生育费用。支付妇检、孕检费用、随工资发放的独生子女保健费、独生子女一次性奖励等。
①独生子女一次性奖励：育龄女工人数*奖励标准（正式职工150元/人；劳务派遣100元/人）；②独生子女保健费：符合条件的职工人数*费用标准（5元/人•月）；③其他计生费用：育龄女工人数*检查费用标准。
4.职工食堂补贴。职工就餐补贴、职工饭堂的日常管理费用开支（主要包括职工饭堂管理费、职工饭堂水电煤气费、职工饭堂厨房设备的维修保养支出、职工饭堂所用厨具的购置支出）。
①伙食补助：就餐人数（含劳务派遣）*就餐天数*补贴标准；②食堂管理费：食堂数量*管理费标准；③日常维修费：食堂数量*费用标准；④其他：食堂数量*配置标准。
5.防暑降温补贴。每年6-10月向职工防暑降温补贴。（非）室外作业员工人数（含劳务派遣）*补贴标准。
6.集体福利设施。职工宿舍、体育场馆等福利设施的维修费、物业管理费、水电费。
7.离退休人员经费。包括离退休人员的价格补贴、节日慰问金、门诊、住院医疗费，体检费、节日慰问、活动费、困难补助、订阅老人报等。
①生活补贴：离退休职工人数*补贴标准；②医疗费：离退休职工人数*报销标准；③其他：离退休职工人数*费用标准。
8.其他。职工困难补贴、值班用燃气费、探亲假路费、员工卫生保健费等。根据实际情况及企业相关规定支出。
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（2）福利费核算方面
供电企业现行的福利费核算办法：
借：事业支出――商品和服务支出――福利费（计提）
贷：专用基金――职工福利基金
借：专用基金――职工福利基金（使用时）
贷：零余额账户用款额度
由于福利费要求先提后用，且不存在专用账户，因此造成其在国库集中支付制度下无法实现预提，加之当前对财政资金不得在未经许可时从零余额账户转入其他资金账户，从而造成公用经费计提福利费从形式上已支出，但资金仍然留在零余额账户中，造成虚增支出和净资产的问题。由于存在上述问题，因此在实践中供电企业有两种做法。
第一种：
借：福利费
贷：专用基金――职工福利基金同时做一笔分录：
借：专用基金――职工福利基金
贷：零余额账户用款额度
第二种：
借：福利费
贷：零余额账户用款额度
这两种方式实质上是按照支出数进行计提，并且当前多地为提高财政资金使用效率，对未使用的财政资金进行收回，从而导致福利费的计提已经失去了实质意义。
三、供电企业福利费管理与核算应注意的事项
（1）福利费列支过程中应区分集体福利、个人福利
在实务操作中，应正确区分集体福利和个人福利，避免出现借员工福利之名，实际用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动、公款吃喝、旅游、用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼等情况。关于个人福利与集体福利，国家相关法律法规和财务制度没有明确的界定，在就员工福利进行税务稽查时，审计人员对此具有一定的自由裁量权，审计人员在判定个人福利和集体福利时具有如下共识：
1.个人福利。所谓个人福利，是以一定的标准下发到员工个人手中的福利待遇，如各种货币性质的津补贴、购物卡、有价证券和实物等。
2.集体福利。所谓集体福利，是单位统一组织、统一操办，供员工集体享用的福利设施和集体消耗的福利待遇。
从员工福利的操作层面看，如何在财税上区分个人福利与集体福利，是目前国有企业面临的主要困惑之一，尤其是发实物到底算个人福利还是集体福利，在目前存在着极大的争议。从审计的角度看，以发放食品为例，如果以单位名义统一采购一批食品放在单位的公共区域供员工集体消耗，则被界定为集体福利；如果以单位名义统一采购了一批食品，但是以一定的标准发到每个员工手里，则通常会被界定为个人福利。
（2）不得作为福利费列支项目
按月以货币形式发放的住房补贴、交通补贴或车改补贴、通讯补贴，都算在职工工资总额中，不能再纳入职工福利费。同时应由个人承担的支出，不得作为职工福利费开支：
①娱乐、健身、旅游、招待、购物、馈赠等；②购买商业保险、证券、股权、收藏品等；③个人行为导致的罚款、赔偿等；④购买住房、支付物业管理费等；⑤应由个人承担的其他支出。
4结语
总之，规范合理的福利费管理和核算制度能够有效的防范单位管理层利用福利费政策进行舞弊行为，也能够有效的提升供电企业的综合实力。在实践中，供电企业应当结合国家的相关政策和自身特点，实现福利费计提比例和列支范围的有效统一，采用一定的会计核算技巧化解政策与核算实践中的相互矛盾的地方，使得单位在保障职工切身利益的同时又不违反国家政策规定，从而保障单位健康稳定的发展。
参考文献：
[1]褚晓晖.从会计视角谈供电企业福利费管理.会计师，2017（06）.
[2]倪勇辉.供电企业福利费问题的探讨.财经界（学术版），2014（05）.
[3]罗薇.应加强行政供电企业福利费管理.中国会计报，2016（05）.
[4]白文华.职工福利费问题研究.商，2015（10）.
论文作者:白碧霞
论文发表刊物:《电力设备》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/28
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