摘要：现阶段，随着我国社会的不断发展，科技的不断进步，我国各个领域均得到了很好的发展。因此，从促进社会生态平衡和可持续发展的角度出发，提高土地资源的利用率变得尤为重要。目前，我国的土地资源利用效率整体不高，土地浪费的现象较为严重，做好土地的规划和土地管理工作，已经成为人们关注的焦点。文章对当前我国土地规划和管理中存在的问题，进行了深入细致的分析和探讨，以期为相关人士提供一定的参考和借鉴。
关键词：土地资源利用率；土地规划；管理
引言
在我国社会经济不断发展的前提下，土地资源对社会经济产生的促进作用是非常明显的。目前，我国的土地资源在整体利用上还存在一定的问题。随着我国对土地资源需求的不断增加，很多地区的土地资源都出现了明显的短缺问题。这一现象在我国很多城市中都存在，之所以会出现土地资源短缺问题，并不单纯是因为我国的人均土地资源不足。还有一个非常明显的问题，就是相应的土地规划及管理工作存在很大的缺陷。为了提高土地资源的整体利用效率，加大对土地资源的规划和管理，提高土地资源的管理水平就显得尤为重要。
1土地资源规划管理中存在的问题
1.1土地资源结构
我国国土面积位列世界前茅，但是实际上适合人类居住和使用的面积仅为自身国土面积的三分之二不到。因此，土地资源的规划和管理要给予我国土地资源结构的不平衡性为考虑条件，再思考农业用地与工业用地、城市建筑用地的比重和平衡。以农业用地和城市建筑用地的矛盾为例，要想提高土地资源利用率，就要做好相应的建设规划和管理规划，为土地的长远收益为衡量标准，提高管理力度，改进管理模式。防止以人为因素和经济利益为挪用和改建土地资源的情况产生。自改革开放以来，我国诸多地区的耕地资源为了推进城市化，加快现代化进程被占用，不但浪费了大量土地资源，还对周围环境和生态造成了恶劣影响，使土地资源受到污染。于是为了保护环境，提高城市绿化，维护生态自然，又对诸多耕地采取退耕还林，以抵偿不合理的土地资源利用加快现代化发展而产生的代价。现如今，土地资源的结构比例严重不协调，并且现状一时难以改变。只能就还未利用的土地合理规划或开垦其他可利用土地资源。
1.2规划管理问题
土地资源规划和管理工作的不合理性也是土地资源利用率较低的主要原因之一，土地规划管理的控制工作和监督工作都需要作出相应改进，土地资源的规划管理的控制工作主要是指对土地资源利用的管控效果，就土地的应用范围、应用效果、带来的经济收益以及周围环境的影响，是规划和管理土地资源的影响因素。缺少任何一点，都会使土地资源的规划和管理不具备客观性，方案设计不够全面，从而导致土地资源利用完成后无法解决后续问题，需要付出相应的代价，通常是大量的经济成本采取挽回和补救措施，以安抚民众情绪。另一方面是土地资源监督力度不够，有些土地并没有按照预先方案进行应用和建设，不合理使用和违规处理土地，对提高土地资源利用率产生了极大的负面影响。
1.3土地闲置浪费问题
从我国当前的土地资源应用上来看，土地资源的闲置及浪费问题比较突出，这一问题也是我国土地资源利用率低下的一个主要原因。很多的应用措施使用不恰当也是一个潜在的隐形因素。打个比方，在对耕地资源进行运作的时候，如果浇灌环节不理想，也会导致土地资源的整体利用率出现下降的现象。
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2提高土地资源利用率的规划管理举措
2.1优化土地结构
提高土地资源利用率，加强土地规划与管理，需要通过合理有效的措施加强土地结构的优化，解决土地结构不平衡的问题。提高土地结构的平衡性主要是为了保障不同类型的土地资源可以有效的发挥出最大的积极效果，从而提升土地资源的利用率，促进该地区的有效发展。在对土地结构优化过程中，主要是对目前我国普遍存在的乱占耕地的现象进行治理，执法部门加大执法力度，保证农用耕地的面积。在河流沿岸地区或水土流失较严重的特殊地区，要加强森林植被的管理，土地资源管理规划部门要与农林部门加强联合，确保森林植被的覆盖面积，提升特殊地区的土地资源利用率。对于建筑用地的优化，主要包括加强项目工程的审批力度，保证建筑用地的合法性与合理性，在保障地区发展需求的前提下，防止施工用地过度占用耕地的资源，在建设施工中要注意提升建设施工用地的利用率，最大限度提升建筑水平，实现价值的最大化。
2.2全面提升土地资源规划管理的信息化水平
从当前土地资源规划管理工作来看，对土地资源规划管理技术进行优化和创新也是提升土地资源利用率的一个重要方法，这样一来，能够极大的提升土地资源规划管理的效果。对于当前关注度比较高的信息化管理手段而言，它可以帮助土地资源管理人员更加系统的了解土地资源的相关信息，并针对这些信息对土地进行合理的改造和完善，进一步提升土地资源规划管理的效果，为土地资源的可持续发展提供相应的参考，除此之外，这种信息化土地资源规划管理手段还可以通过建模来分析，不断提升土地资源的整体利用率，尽量避免出现土地资源浪费闲置问题。
2.3加强土地资源的保护
针对土地资源利用过程中出现的闲置与浪费的现象，要提高土地资源的利用率，首先要加强对土地资源的保护。在加大对土地资源保护过程中，要通过加大对违法行为的打击力度以及完善对土地优化行为的奖励制度等方式进行。相关土地资源管理执法部门要加大对土地资源利用情况的监督与检查，对在土地利用中出现违法违规操作的相关部门或个人遵照法律规定进行严格执法，不断加强执法力度，有效减少违规占用土地资源的情况发生。在监督与检查过程中对于合理利用土地，优化土地的行为要进行及时的奖励与推广，使其发挥良好的激励效果以及榜样示范作用，从而能够最大限度加强对土地资源的保护，促进土地资源的合理利用。
2.4加大土地资源的整治力度
土地资源管理部门要随时了解土地的利用情况和利用率，对土地资源的整改和停用判断，协调土地资源的其他因素、如环境、经济、社会、生产等，根据土地资源的利用效果决定是否及时叫停土地资源改造和建设进度。要想提高土地资源利用率，提升土地资源实际应用价值，要根据土地资源的用途进行深入探究，就耕地资源的改造和建设来说，可以加强绿化建设或水利工程项目建设，优化土地环境和土壤质量。
结束语
如何提高土地资源利用率是我国当前发展的核心问题，为了注重整体性、持续性发展。土地资源管理规划部门和国土资源管理局要根据土地的应用前景，综合考量，不能单纯的只在乎经济发展。土地资源利用率的提高要基于土地的利用效率，根据先进技术工艺、人才和方法对土地资源进行现代化规划和管理，最大程度上发挥土地资源的核心价值。同时，土地资源的利用也不能对其他行业发展带来阻碍，要注重可持续的绿色发展。在保护环境，提高经济效益，满足人们生活和工作需求之上，完善土地规划和管理方案设计，促进我国土地资源利用率有效提高，推动国家经济建设和社会发展。
参考文献：
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[3]王大良.加强土地规划与管理提高土地资源利用[J].散文百家•国学教育，2018（1）.
论文作者:王英洁
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/16
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