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以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是中国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。这里强调了多种所有制经济共同发展的重要性，充分肯定和承认了非公有制经济发展的合理性和合法性，使非公有制经济以合法的形式名正言顺地进入了社会主义国民经济发展的序列之中，成为社会主义初级阶段基本经济制度的内容或组成部分之一。那么，我们要如何正确理解坚持公有制的主体地位与大力发展非公有制经济的关系呢？
从社会历史发展的历程看，任何社会都不存在纯而又纯、完全“清一色”的所有制形式。所有制关系的多元化是商品交换和社会资源配置的内在逻辑要求。坚持以公有制为主体，多种所有制共同发展也必须和社会主义初级阶段的生产力发展水平相适应。坚持公有制的主体地位，大力发展非公有制经济是真正从社会主义初级阶段的实际出发，其根本宗旨是解放和发展生产力。而公有制经济与非公有制经济的共存与互补，可以产生一种公平竞争、相互促进、相互吸纳、自我完善的所有制社会结构效应。
需要说明的是，不仅独资的国有经济和集体经济是公有制经济，而且混合所有制经济中的国有成分和集体成分也是公有制经济。集体经济除了劳动的联合的形式外，还有劳动和资本的联合形式。股份制是现代企业一种资本组织形式，也是公有制的有效实现形式。为了进一步增强公有制经济的活力，应当按照党的十六届三中全会决定的要求，大力发展国有资本，集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。公有制的主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
改革开放以来，中国的所有制结构发生了由一元公有制结构向以国有制为主导、公有制为主体，大力发展非公有制经济的多元所有制结构并存的革命性变革，特别是其中非国家所有制经济的大量涌现和蓬勃发展，已成为中国经济增长的巨大推动力。中国现有的所有制结构主要由五种经济成分即国有经济、集体经济（合作经济）、个体经济、私营经济和外资经济组成。同改革前相比，所有制结构发生的重大变化主要表现在公有制经济比重下降，非公有制经济比重上升，但公有制经济仍占主体地位；在公有制内部，国家所有制经济比重下降，集体所有制经济（合作经济）比重上升。这种变化主要是由于非公有制经济增长速度快于公有制经济的增长速度引起的。非公有制经济的快速增长，是我国经济结构战略性调整的必然结果，对于保持国民经济的持续稳定快速增长，起到了重要的作用。充分说明，公有制经济与非公有制经济之间不是相互否定、相互取代的关系，而是按照生产力发展的要求合理分工、发挥优势、相互促进、共同发展的关系。按照十六届三中全会决定的精神，坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，必须积极推行公有制的多种有效实现形式，加快调整国有经济布局和结构。适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，必须大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。大力发展和积极引导非公有制经济，必须清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。支持非公有制中小企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。
值得注意的是，混合所有制经济在改革开放中获得迅速发展，成为经济增长的强大推动力。这主要是因为，混合所有制是现代市场经济发展的一种必然趋势。具体来说，它符合市场经济微观基础的多元化混合性质；它使不同所有制经济生产要素的合理流动和优化组合，能够提高企业的经济效益；它能够使国有企业摆脱传统经营模式，成为真正独立自主、自负盈亏的市场主体；它符合世界所有制结构演变混合化、民营化的大趋势；它不仅是市场经济发展的客观要求，它的发展反过来又会促进市场经济的更大发展。正是这些原因决定了混合所有制经济旺盛的生命力，因此，在今后中国的经济的改革发展中，要注意加快混合所有制经济的发展，以国有经济为主导，公有制经济为主体，积极发展混合所有制经济，大力友展非公有制经济，形成多种所有制经济共同存在，平等竞争，共同发展的多元所有制结构新格局，以促进中国经济的更大增长。