关键词：大中型水库移民；后期扶持；目的；问题；对策
1、大中型水库移民后期扶持工作的目的及发展成效分析
1.1移民后期扶持工作的目的分析
大中型水库移民扶持发展是我国目前地方区域内移民政策的重要组成部分，其中的关键工作在于将科学发展观作为基础，借助机制和知识技术的专项培训工作，结合在生产及就业指导方面提出全新的问题，在合理利用扶持专项资金的帮助下，将移民地区的民众的主观性及创造性进行提升，以便在合理且有效扩展移民收入来源的基础上，提升移民地区的经济收入水平。
除此之外，从大中型水库工程建设的特殊性出发，移民工程的绝大部分人员都是农民，这些人员在文化水平及综合技能水平上较低，为此在移民的后期扶持工作中，资金方面的帮扶将会首先倾向于这些移民群众中，在后期扶持工作中，除了人民群众的生活问题需要解决之外，还需要帮助这部分农民摆脱掉贫困的生活状态。为此，在大中型水库后期扶持工作中，需要为这些移民配备全套的基础生活设施，借此来改善这些移民的生活状态及环境，最终做到移民征收渠道的多样化发展，以便为移民的可持续发展提供最为有利的条件。
1.2移民后期扶持工作发展成效分析
根据我国相关部门的调查数据显示，我国大中型移民的人均收入从2014年开始已经超过了7600元，并且收入年增长率一直保持在17%左右，也正是因为大中型水库移民工作的开展，使得我国农民群体的人均纯收入得到了显著的提升，同时也使得城乡收入差距进一步的缩小。
并且从实际的水库库区移民后期扶持工作中的基础设施建设情况看来，除了改造移民农民的危旧房之外，还将其生活条件做出了改变，尤其是在交通、医疗等方面做出了发展上的巨大突破，甚至于部分地区已经完全达到了社会主义系农村的建设标准。
2、目前移民后期扶持工作的问题所在
2.1资金上有所不足
和水库库区移民后期扶持有关的法规及政策出发，在条件允许的情形下，后期扶持用的资金需要直接发放给移民群众的手中，之所以要这样做，是因为大部分的移民生活条件都较为艰苦，受此影响，只有少部分的资金会用在生产规模的扩大上。同时，根据我国相关调查数据显示，水库库区的移民在领到后期扶持资金之后，这些资金的一半会被用于日常生活中，五分之一用于儿女的教育上，但是，用于生产方面的资金支出却少于十分之一，受此影响，导致移民安置地区的再生产发展受到了极大的影响。
除此之外，水库库区后期移民的扶持基金主要是由全部扶持基金的结余及水库库区的发展基金两部分共同组成。但是，就目前的现状看来，完全依靠这两项基金完全无法满足后期扶持工作的实际需求，主要表现在生活条件及居住环境虽然发生了改变，但是，在再生产环节中的资金投入数量不足，很难开展相应的再就业培训工作，从而导致水库库区移民的脱贫致富工作难度得到了进一步提升。
2.2移民成本和环境容量预估上的问题
为了保障项目可以通过可行性论证，并确保项目可以最快的速度进行建设，移民项目的负责及设计人员，没有对水库库区附近的居民分布等方面的详细资料和数据做出细致的调查，就片面化的估计移民工程的实际补偿标准、成本、人数等数据，这样一来，就导致整体的移民总体规划费用和实际所用的金额出现了巨大的差异，进而导致移民项目资金的出现较为巨大的缺口。移民成本低估问题的出现，导致群众转移到全新的安置区的时候，就使得再生产的发展及生产恢复上有着极大的困难，并进而导致整体的移民区经济及社会发展受到了极大的限制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再加之环境容量的高估，就会导致移民安置区的生态环境及资源无法全面承担移民带来的环境负荷，即便是在后期的扶持工作中给予多好的资金及政策上的支持，都很难保障移民安置区的经济恢复和再发展。
2.3移民人员自身专业素质不高
绝大多数的水库库区移民都是农民，特别是一些偏远地区的水库库区移民，更加没有机会享受到系统化的教育，这就导致移民群体的文化素质普遍较低，再加上部分水库库区较为偏远，消息传递上有着较高的难度，最终导致移民群众的专业知识及技术水平都无法完全满足市场发展的实际需求，如此一来，就很难发现同时具备发展前景及移民群众参与程度较高的生产项目开展后期的扶持工作。
3、优化移民后期扶持工作具体的对策
3.1扶持资金水平的合理调整
在水库库区的后期扶持过程中，资金支持是最为主要的方式，虽然在扶持资金标准上有所提升，对于移民人员的生活状况改善有着较为显著的作用，但是对于中央政府的财政而言，将会带来巨大的压力，甚至于导致库区发展基金出现巨大的负担。由此出发，在后期的移民扶持工作中，需要在全面考量移民区域实际情况的基础上，将资金的筹集渠道做出适当的扩展，又或者对筹集资金的标准重新进行制定，尤其是在水库完全建成之后，因为水库的供水等功能而获益的人民群众，可以作为资金筹集的一种渠道，以此来确保后期扶持资金数量有所提升，做到真正意义上改善移民群众的生活状态。
3.2移民安置计划的可持续化发展
在移民后期扶持工作的过程中，所在区域的地方政府及组织，需要做出移民安置计划的可持续性发展，同时也是移民工程后期扶持工程得以平衡发展的关键所在。在这个过程中，传统建设观念中的重视工程建设，忽略移民安置的思想进行摒除，做到同步重视移民及环境保护工作的开展，并且需要在后期移民扶持工作中深入思考未来的发展战略。除此之外，当地的移民管理局也需要从工程的建设、环境的保护、水库库区移民等方面出发做出全面的建设思考。在这个过程中，首先需要考虑的问题就是移民成本的具体分析、总体人数及补偿标准，并同时有效的评估移民目标区域的环境容量，以此实现移民安置和环境容量之间矛盾的妥善解决，并借助移民资金筹措渠道的拓展，在改善移民生活条件的同时，促进移民地区的经济及社会的进一步发展。
3.3移民培训工作的及时开展
移民培训工作开展的主要目标就是为移民群众的致富奠定坚实的技术条件。移民培训本身就是一个全方面的培训工作，除了开展移民群众的种植，养殖业方面的技术培训工作之外，还可以针对移民的就业转移做出相应的培训，最终就是为了全面提升移民群众的各方面技能，使得人民群众在创业能力提升的基础上不断提升自身经济收入水平。
在有关移民培训资金筹集工作中，可以从后期扶持资金的结余中按照比例进行分配，同时也可以从具体分配到村的扶持资金中做出合理的比例筹集。可以在尊重绝大部分群众意愿的基础上，从具体核定到村组的扶持资金中按照合理的比例进行移民培训资金的筹集，资金数量的提升，对于移民培训工作的有效开展及移民群众的经济收入提升有着极为重要的意义。
4、总结
我国的水利工程建设得到了飞速的发展，也就必然会涉及到大中型水库的建设，同时在大中型水库的建设过程中，也就自然会涉及到部分地区的人民群众迁移工作。但是，从目前的情况看来，在移民后期的扶持工作中存在着诸如资金不足等问题，只有通过扶持资金水平的合理调整、移民安置计划的可持续化发展等措施方可进一步提升后期扶持工作的水平。
参考文献
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论文作者:覃渝涵
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第24期
论文发表时间:2020/4/14
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