首都军（警）民共建精神文明先进单位示范点的调查与思考——首都军（警）民共建工作指导小组，本文主要内容关键词为：首都论文,精神文明论文,先进单位论文,示范点论文,小组论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
为了进一步提高首都军民共建工作质量，更好地发挥先进典型的示范和辐射作用，有针对性地搞好指导工作，从3月中旬至4月中下旬，我们会同13个区的文明办（双拥办）和驻京部队6个大单位的主管部门，对33个首都军（警）民共建示范点和21对全国军民共建先进单位进行了调研。
一、调研的总体感受
通过调研，我们总的感到，绝大多数的示范点和先进单位都保持了荣誉，特别是在去年纪念首都军（警）民共建20周年的推动和今年纪念延安双拥运动60周年的良好氛围下，典型示范单位的作用更加明显。他们自觉树立“首都意识”、“大局意识”和“前列意识”，始终把思想政治建设摆在首位，牢记“两个务必”，实践“三个代表”重要思想，坚持把培育“四有”新人作为根本目标，为首都的建设发展和提高部队战斗力做出了新的贡献。
（一）绝大多数共建先进典型保持了荣誉，且有了新的进步和发展，在当地精神文明建设中继续发挥了示范和带头作用。
柳荫街是首都开展军民共建的发源地，它的进步发展浸透着老一代革命家的心血与情感，饱含着徐向前元帅的期望与重托。当年的居委会主任高玉贵大妈虽已80多岁高龄，仍活跃在军民共建第一线，热情不减。全市迎奥运，军民共同学英语，她又走在前面，在去年纪念首都开展军（警）民共建活动20周年的文艺联欢晚会上，现场接受了主持人的采访，高大妈流利的英语“总结”，赢得在场的中宣部、北京市领导及广大观众的热烈掌声。如今，西城区也普遍开展了以“取长补短学柳荫，脚踏实地赶柳荫，与时俱进超柳荫”为主题的弘扬柳荫精神活动。柳荫街的军民共建仍是首都精神文明建设的一面旗帜，去年，八一电影制片厂专门拍摄了纪录片《柳荫春意浓》，在社会上引起热烈反响。
北京站与驻京解放军、武警等8支部队的共建活动也有二十年的历史了。北京站的站长、书记换了几任，共建部队的负责人也换了几茬，但共建活动一直没有停止。近年来，根据形势的发展与需要，他们着重开展了文化共建、思想共建和科技共建，大力加强军地精神文明建设。他们结合工作任务及车站职工和部队官兵的思想实际，不断丰富共建活动的内容和形式。为搞好理想信念教育，他们邀请国防大学政治教研室主任许志功教授作报告，请京城活雷锋北京军区总医院原副政委孙茂芳与车站服务明星座谈。在孙茂芳同志的带动下，车站掀起了学雷锋活动高潮。通过开展“036”创建活动和“星级服务员”评选，涌现出一批岗位学雷锋、行业树新风的标兵。如今“036”已成为铁路系统知名的服务品牌。在纪念毛泽东“向雷锋同志学习”题词发表40周年系列活动中，北京站的“036”群体获得了全国学雷锋标兵的称号。
在军地共同努力下，北京站连续15年被评为首都文明单位，被中央文明委授予全国精神文明建设先进单位，被铁道部和中央文明办命名为创建精神文明活动示范点。如今，一批像北京站这样开展军民共建活动的老典型，路子越走越宽，它已成为军地双方发展和建设中不可缺少的一部分。在军民共同努力下，老典型在新的历史时期焕发出了新的风采，并继续抒写着新的篇章。
（二）坚持与时俱进，在新的形势下，军民共建活动不断创新发展。
北京葡萄酒厂和国防大学学员七队是1985年开始军民共建活动的，共建双方领导高度重视，国防大学先后有四位上将和几十位将军到葡萄酒厂视察并指导工作。1994年双方被评为全国军民共建先进单位。此后，葡萄酒厂由国企变为中外合资企业，学员七队也变成了高层短训班。尤其是2000年，学员七队整体转隶搬迁，双方距离远了。在这种情况下，共建双方明确提出：市场变化，共建的方向不能变；企业体制变化，共建的地位作用不能变；双方距离远了，共建关系不能断。并适时改变共建活动形式，由集中规模转变为小型分散；由全员参与转变为以领导班子和党员队伍建设为重点，由于更加灵活务实，双方的共建工作不仅没有中断，反而联系得更加紧密了。
装甲兵工程学院是部队军级院校，也是全国的重点院校，他们与房山区韩村河村开展军民共建活动10年来，始终以共育高素质人才，推动精神文明建设和促进军政军民团结为目标，取得了明显成效。学院党委一班人不摆架子，认真学习韩村河村党委加强自身建设的经验和“一班人”崇高思想境界，先后请韩村河村党委正、副书记给学院常委和基层党委介绍经验，多次组织学院各级领导到韩村河村参观学习，实地接受教育。韩村河村也把学院党委作为学习对象，把学院作为提高理论和高科技知识的课堂。村党委主要领导积极参加中央党校装工院分院组织的经济管理专业学习，对于更新知识，提高素质和能力，起到了推动和促进作用。
科技助民，科技拥军是新时期军民共建的又一突出特点。部队发挥人才优势帮助共建单位培训技术骨干，地方也急部队所需，为部队培养了大批专业人才。石景山的老山社区积极联系本社区内国家高能物理研究所，为66476部队专门开办了英语培训班；中国农业大学为共建部队中央警卫团官兵开设了微机培训班；丰台区积极为驻区部队1200名官兵进行了电脑技能培训；朝阳区来广营乡和洼里乡为共建部队武警指挥学院建起两个微机室，为科技强军提高部队战斗力发挥了重要作用。
西城区、宣武区等在军民共建中开展了军地“双向认亲人”活动，产生非常好的效果和社会影响，不少“兵妈妈”和“兵儿子”在认亲仪式上，都流下了幸福的泪水，在场人员无不为之动容，大家都格外珍视这份“亲情”。在这次非典疫情突然降临时，更加突出的展示了首都军民之间的鱼水情谊，每个军民共建点都是一块坚强的阵地，军民万众一心抗非典，涌现出许多感人事迹。在取得抗击非典阶段性胜利的时刻，广大军民又打响了“讲文明、革陋习”的新的战役。
二、调研的几点思考
在新的形势下，军民共建老典型如何迈出新的步伐，军民共建活动如何继续深入发展并在首都建设中发挥更大作用，我们认为当前首先应解决好一些认识上的问题。通过去年纪念首都军（警）民共建活动开展20周年的理论探讨，特别是这次对部分全国先进共建点和首都共建示范点的深入考察，使我们对以下四个问题有了更加明确的认识：
（一）军民共建精神文明不是权宜之计，而是一项打基础、管长远，事关首都发展、稳定全局的重要工作，必须坚定不移地长期坚持下去。
党的十一届三中全会以后，为适应国家改革发展稳定的需要，从改善和密切军政军民关系入手，全国城乡广泛开展了军民共建社会主义精神文明活动。首都的军民共建活动正是在这样的背景下，率先从城区开展的。军民共建活动一经开展，有力推动了全社会的精神文明建设，对于实现社会风气的根本好转，提高首都军民的思想道德素质起到了积极的促进作用。如今，首都2000多个军民共建点仍是首都精神文明建设的一支生力军，继续为首都的建设发展做出贡献。
党的十六大报告明确指出：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化、建设社会主义精神文明”。多年的共建实践说明，军民共建绝不是权宜之计、临时性任务，而是一项事关全局、具有重要战略意义的长期工作和政治建设，它具有深厚的历史积淀和思想渊源，是在长期的革命战争年代中形成的、根植于广大军民心中的“双拥”情结和光荣传统在新时期的延伸和发展，是中国特色社会主义建设的重要组成部分，是首都军民对“三个代表”重要思想的成功实践，也是我党我军特有政治优势的具体体现。为此，我们必须坚定不移地把军民共建精神文明活动长期开展下去。
（二）军民共建精神文明不是份外之事，而是全面推进首都现代化国际大都市建设的客观要求，所有社会成员单位都应积极关心、支持和参与军民共建工作。
精神文明建设是需要全社会共同参与的工作，需要社会各界的支持与配合，无论中央国家单位、地方单位还是军队单位，积极参加当地的精神文明建设，既是共同的责任和义务，也是自身建设和发展的需要。应该说，在京的中央国家单位和军队单位是国家各个行业的骨干，人员素质比较高，理应在精神文明建设中成为走在全社会前列的楷模和典范。我们高兴地看到，社会上越来越多的行业和单位，正在寻求广泛的交流与合作，如有的名牌大学聘请中央、国家有关部门和北京市的领导担任兼职教授，扩大与社会的联系，整合教育资源，提高教学质量；不少部队单位走出营房，参观学习地方改革开放的新成果，充分利用社会大课堂开阔视野，提高教育质量。这些都是适应社会发展需求而主动采取的有效工作形式。这次抗击非典的伟大斗争从另一个侧面告诉我们，没有任何一个单位和个人可以游离于社会大家庭之外，没有良好的社会大环境，就没有良好的单位小环境。如果大家都自觉为社会做贡献，人人献出一点爱，我们的社会将变得更加美好。
在这次抗击非典斗争中，不少军民共建对子正是由于有了良好的共建基础，在灾难突然降临的关键时刻，军地立即成立联合领导小组，采取果断措施，实行军民联防，并发挥各自优势，互解难题，从而确保了一方平安。共同的斗争经历，使共建双方更加深刻地感悟到“谁也离不开谁”的基本道理。从这个意义上说，关心军民共建精神文明工作，同样是关心军地双方的自身建设，只有全社会都自觉树立起大环境建设的观念，普遍增强“公民意识”，打破条块分割造成的种种弊端，广泛加强沟通与合作，形成一种合力，精神文明建设才能真正抓出成效来。因此，决不能把军民共建看成是军地双方的份外之事，更不能把军民共建当成额外负担，而应当成为大家共同的追求、共同的责任、共同的事业。为此，在坚持物质文明和精神文明两手抓，实行依法治国和以德治国相结合的历史进程中，我们必须责无旁贷地把军民共建精神文明活动抓紧、抓好、抓实。
（三）军民共建精神文明不是计划经济时代的“专利”，它在社会主义市场经济条件下不仅可以搞好，而且具有更大的生存和发展空间，必须坚定信心，在创新中求得发展。
军民共建活动是在计划经济时代诞生和发展起来的。在计划经济条件下，共建对子之间基本上是公对公的性质，且更多局限于政治思想上的共建。在实行社会主义市场经济的今天，共建格局发生了许多变化。首先是共建的主体更加多元化，打破了公对公单一的结构模式；其次是共建形式更加多样，内容更加广泛，为军民共建拓展了更大的空间；再次是共建中把社会效益放在首位的同时，也更加关注经济方面的互补性，从而谋求军地间的互惠和双赢。
在我们所考察的军民共建典型里，多数都有着多年的共建历史。在这期间，有的地方单位所有制性质发生转变，由国企变成了中外合资企业；有的军地单位体制进行了重大调整，原有的共建活动形式已无法继续开展。但共建双方始终坚持把社会主义精神文明建设放在首位，把培养“四有”新人作为根本目标，并不断调整共建的工作方式和活动内容，使军民共建不断得以健康发展。比如在共建内容上，为适应地方经济高速发展和部队加紧军事斗争准备需要，加大了科技拥军、科技助民在军民共建活动中份量；为适应城市体制改革的发展要求，更加突出了军民共建文明社区的地位；为适应建设学习型社会的发展要求，不断提高公民的思想道德和科学文化素质，军民共建的业余党校、市民文明学校和少年军校如雨后春笋，得到蓬勃发展。共建的形式也由原来的治理环境、维护秩序更多的转向思想上的互学、互帮、互促，从“帮钱帮物”到帮建一个“好支部”等等，使军民共建活动更加适应社会发展需求，使共建军民从中得到更多的利益，从而把军民共建提升到一个更高的水平。
如今，军民共建活动正随着社会的发展而不断拓展着自己的发展空间，在更多的领域，更大的范围和更深的层次发挥着更加积极的作用，它已融入首都精神文明建设的大格局，更加充满了生机与活力。我们坚信，只要坚持与时俱进，不断开拓创新，军民共建活动一定会取得更大的发展。
（四）军民共建精神文明不是单打一，它在政治文明建设、物质文明建设中同样发挥着重要作用，必须毫不动摇地发挥其“龙头”的作用。
在军民共建初期，解放军总政治部就明确提出了军民共建要以思想政治工作为主的基本原则。随着军民共建活动的深入发展，特别是实行社会主义市场经济以来，发展经济成为我们的工作主线，在聚精会神搞建设，一心一意谋发展，军民携手奔小康的大目标下，军民共建精神文明与物质文明建设的联系更加紧密。实践证明，军民共建不能“空对空”、“单打一”，而是要充分发挥精神文明建设的“龙头”作用，促进经济社会全面发展，不少共建单位正是通过优势互补，资源共享、互惠互利而实现了共建共益。特别是过去一些比较贫困的单位和地区，通过部队的帮助和自身的努力，已经脱贫致富，甚至具有了相当的经济实力。这些单位继而再来支援部队改善物质文化生活，会更有力促进部队建设，更加激发部队参加军民共建的积极性，从而实现军民共建的良性循环。
军民共建精神文明活动也有力促进了政治文明建设。如95996部队与房山区窦店镇七里店村的共建就是通过共建促自建，自建促发展，将一个贫困村、落后村、告状村建设成为文明富裕的新农村。在军民共建的许多对子中，通过军地领导班子和党员干部队伍的互相学习和促进，通过加强和改善党的领导来实现繁荣和进步的例子还有很多。为此，我们应毫不动摇地发挥好精神文明的“龙头”作用，通过参与、渗透和融合，来促进军地精神文明建设、政治文明建设和物质文明建设健康、协调发展。
三、加强首都军民共建工作的意见
根据调研的情况，我们认为当前首都军民共建应切实加强以下几方面的工作：
（一）必须牢固树立军地一盘棋思想，统筹规划，整合资源，围绕中心，服务大局，卓有成效地开展工作。
随着体制改革的不断深化，无论是国民经济管理，还是精神文明建设，过去在计划经济体制下形成的以条条为主的情况已发生根本性变化，在强调以块块为主的同时，地方党委、政府的工作职能也发生了明显变化，地方政府除了服务、保障工作外，更多的承担了组织、协调和管理的职能，振兴地方经济，发展文化、教育、卫生事业，确保一方平安，他们责任重大。在现实工作中，区县及街道和乡镇一级政府部门始终站在一线，特别是在精神文明建设的具体筹划和组织实施方面，负有重要责任，必须加大工作力度，切实发挥好组织协调的作用。在一个区域内，不论是中央国家单位、地方单位还是部队单位，都应在地方党委、政府的统一领导下，积极参加和支持当地的精神文明建设和公益事业。地方政府在制定规划时，要尽量减少“长官”意志，广泛树立“亲民”形象，及时征求驻地单位的意见，充分考虑有关单位的实际情况和承受能力，在形成统一意志后再付诸实施，减少不必要的矛盾和纠纷，把好事办好、实事办实。驻区单位也不应过分强调特殊性，要自觉树立大局意识、公民意识，积极克服困难，配合地方政府的工作。无论在平时，还是在发生重大灾害情况下，许多重大事情也都必须全民参与，步调一致，互相配合才能完成。如争创双拥模范区这项工作，是军地共同的责任和荣誉，不少区县都成立了由军地领导共同参加的领导小组，军民同心，志在必得。应该看到，争创双拥模范区县的工作，绝不是少数部门的事，更不是临时突击所能奏效，是军地双方长期相互支持、相互团结的积累，是党政机关部门整体素质的综合反应，也是对一个地区各项工作的全面检验，不仅要自己满意，还要让别人服气。在当前，军地双方牢固树立一盘棋、一条心、一股劲的思想，对于开创双拥共建的新局面是十分重要的。筹办奥运会是件全民族的大事，方方面面的工作同样需要各界的支持配合，必须举全市之力，万众一心，同舟共济，才能不辱使命，实现中华民族的伟大梦想。
（二）加强军地综合协调部门的建设和工作力度，做到机构、人员和经费落实，以保证工作得以有效实施。
北京是祖国的首都，是党政军首脑机关所在地，加强军地和单位部门之间的综合协调十分重要。特别是与驻京解放军、武警部队，应建立一种更为广泛和灵活的联系机制，做到不论平时还是遇有重大活动或突发事件时，都能及时沟通，统一步调，从容应对，快速反应。这需要切实加强综合协调部门的建设，建立相应的联动工作机制并形成网络，加强军地间经常性的沟通与合作。要加强军地协调部门的工作力度。军地协调部门应是地方党委的办事机构，应具有权威性，与部队政治部门归口建立联系，统一协调军地各部门的各种活动。首都军（警）民共建工作指导小组是军地联系的一个重要渠道，也是被实践证明的一种好形式，应进一步发挥它的作用。多年来，指导小组一直由驻京总参、海军、空军部队推荐来的师职干部和武警的现役军官共同协调军地共建工作，首都文明办把指导小组作为首都精神文明建设的一个重要组成部分配备了人员，落实了专项经费，为做好军民共建工作提供了保证。为加大工作力度，可恢复双组长的形式，即首都文明办领导和总政群工局的领导分别担任组长，军地有关部门领导担任副组长，这样更便于与军队协调并加强军地联系。总之，要靠制度、靠政策、靠法规来加强综合协调部门的工作，通过新的思路、新的体制和新的工作机制，把首都军民更加广泛地联系起来，在全社会建立起人人关心首都建设，齐心合力建设首都的大共建格局。
（三）着眼首都特点，适应新的形势，不断创新发展。
新时期，军队建设也逐步与国际接轨，采取了一系列重大改革和建设措施，突出作战指挥的集约合成，加快高新武器装备的引进和研制，立足打赢一场高技术条件下的局部战争。在多次进行大规模调整精简的同时，军队后勤保障社会化也已经逐步展开。特别是驻首都的部队，首脑要害机关多，科研院所和技术保障分队多，所带来的现实情况是，兵员力量不足，但科技实力雄厚。这就要求我们的军民共建工作，也要随着形势的发展变化，不断改变我们的工作思路和活动方式，随着职能的调整，完成角色的转换。如空军指挥学院学员十队与公交360车队是共建多年的老典型，在过去共建活动中，部队常年帮助车站维持秩序，现在交通条件大为改善，群众自觉文明乘车秩序好转，双方经过认真研究，决定以成立“联合业余党校”的形式，继续开展共建活动，走出了一条军民共建、合力育人的共建新路，中央文明办在《精神文明建设》上刊载了他们联合创办业余党校的办学经验。
武警北京总队二支队与中央民族大学开展共建活动中，民族大学根据部队建设的实际需要，专门为部队开办了研究生班。北大、清华等名牌院校每年都为部队定向培养高科技人才，这些都是在新形势下军民共建的新发展，为提高部队战斗力发挥了重要作用。总之，军民共建工作只有根据形势的发展变化不断创新发展，才有生命力。1994年、1997年中宣部和总政治部两次隆重召开了全国军民共建社会主义精神文明总结表彰大会，极大的鼓舞了全国广大军民开展共建活动热情。据了解，目前正在筹备召开第三次全国军民共建总结表彰会议，这对首都乃至全国军民共建工作必将产生深远的影响。
（四）强化军地“双拥”光荣传统教育，打牢军民共建的思想根基。
在这次考察中我们发现，绝大多数老的共建典型双拥教育普遍搞得比较好，在长期的共建中，军民之间鱼水情深。但个别地方由于行政区域调整或军地领导换届、调动，对“双拥”教育有所放松，军民之间的感情有些淡化，在涉及军地单位之间具体利益的时候，往往把“钱”看得比“情”重，甚至上级部门多次出面协调都无功而返。个别地区曾发生了军民纠纷的情况，问题在基层，根子却在领导。所以，当前双拥教育的重点不仅在地方，也在部队；不仅在基层，更在领导，尤其是新走上领导岗位的同志，双拥教育和国防教育应成为一门必修课。国防观念、双拥观念是爱国主义情操和民族精神的集中体现，也是考核一名领导干部政治上强不强，是否具有全局观念的一项基本标准。
发展社会主义市场经济，并不是所有的东西都可以用来等价交换，军民鱼水之情更不能用金钱来计算，军政军民团结是中国共产党领导人民战胜任何敌人的强大法宝，是我党我军的优良传统，是全国人民的根本利益之所在，在发展社会主义市场经济的新形势下，“双拥”光荣传统教育显得格外必要，且刻不容缓。
坚强的军政军民团结，历来是捍卫国家安全和保持社会稳定的重要因素。全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，不断创新，建立新型的军政军民关系，是维护首都稳定、发展的重要基础。我们要以纪念延安双拥运动60周年为契机，进一步巩固和发展首都军政军民团结的大好局面，为率先将首都建设成为现代化的国际大都市做出不懈努力。