摘要：小型水利工程是我国农业的重要基础设施工程，同时还是重要的民生工程，其建设质量不仅影响着我国农业的长远发展，同时还影响着新农村的建设与农民生活质量水平。而当前我国小型水利工程在建设过程中存在着一些管理问题，使得小型水利工程的建设质量难以保证，对我国小型水利工程的进一步建设与发展产生了不利影响。
关键词：小型水利工程；施工建设；管理
1小型水利工程的特点
相对于大型的水利工程来说，首先小型水利工程具有以下几种特点：施工难度较小、施工周期较短、施工机械较少、施工资金较少等。但是小型水利工程施工对于人们的生活来说也是非常重要的。在确定工程之后，管理人员和施工人员就要将全部的精力都投放在小型水利工程施工中，进而保证小型水利工程施工可以顺利完成。
2小型水利工程建设与管理问题
2.1施工的标准化不够统一
随着乡村经济的不断完善，小型水利工程也开始出现多样化的趋势，人们对小型水利建设的要求越来越高。但是在小型水利工程建设过程中，也出现了很多令人担忧的问题，其中质量是最需要解决的问题。质量问题涉及小型水利工程的实用性、安全性、经济效益等。我国小型水利工程之所以会出现较多问题，主要是因为在施工中缺少统一的质量标准。此外，部分水利工程的相关单位也没有对小型水利建设有一个清晰的概念，导致小型水利工程在施工时，质量问题不过关，同时也给管理造成了困难。
2.2施工过程中监督工作不够到位
小型的水利建设工程关系到生产的安全性，所以在建设时一定要不断加强监督工作。但就目前我国小型水利工程建设来看，依然存在着很多问题。小型水利工程本身就带有特殊性，比如施工场地比较零散，在进行监督时投入的力度不够等。同时，监督人员专业性不强，检查工作比较缓慢，很多指标在进行检查时被遗漏等。此外，监督队伍力量薄弱，缺少真正具备高素质的管理型人才，大多数监督人员都没有通过技术考核和培训。
2.3管理机制设立不够完善
除了监管力度和水平不到位以外，我国小型水利建设还存在一个绝对不容忽视的问题，即管理机制设立不够完善。没有统一的管理机制，导致管理工作一直以来没有标准和固定的原则，给管理工作带来很大的麻烦。此外，对于一些保护工作做得不是很到位，导致小型水利工程在发展中效果不理想，这与管理机制不完善有着密切的关系。
2.4建设资金难以保障
当前我国的小型水利工程建设需要专项资金，而许多农村的经济发展落后，即使有政府的大力扶持以及一定的资金补助，也还是难以保证小型水利工程建设所需的资金数量，造成小型水利工程无法正常施工。而原有的水利工程，早已老化且疏于维护，不再能满足农业发展的需要，对农业生产及农民生活产生了不利影响。4）维修和保养难度大。我国是世界上面积较大的国家，农业用地分布较广，因此小型水利工程也同时具备分布范围广阔的特点。这就为小型水利工程后续的维修保养工作增加了难度。部分小型水利工程设备没有得到应有的管理，造成设备荒废的现象，无法发挥其应有的作用。与此同时，进行维修工作的部分单位没有资质，在维修工作中难以解决实际问题，无法保证对小型水利工程实施有效的维护。
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3加强对小型水利工程建设管理的相关措施
3.1加强小型水利工程的整体规划
要想保证小型水利工程的建设质量，首先需要对于整体规划工作引起足够的重视，依据实际情况对小型水利工程进行合理的规划，抓住重点，突出难点。在对小型水利工程进行总体规划的时候，必须结合实际情况，合理地对于不同地区所需要的水利工程项目进行安排，确保总体规划的科学合理性。同时，在规划过程中还需要明确重点工程。在对于重点工程进行规划时，必须充分考虑周边环境对其所造成的影响。而且在对于小型水利工程进行整体规划时，要做到建设少量的水利工程来覆盖范围更为广阔的农田，大大提高水利工程的实用性。
3.2完善技术管理
首先需要做好工程施工环境勘测工作。对于小型水利工程而言，在建设过程中最为重要的影响因素就是自然环境因素，所以小型水利工程的建设活动十分容易受到旱涝灾害的影响，所以必须要加强前期的环境勘察，通过全面的勘察对于不同地区出现旱涝灾害的可能性进行分析，然后依据具体的灾害类型制订完善的应对措施，从而保证在施工期间如果出现旱涝灾害，能够按照相应的预案进行处理，避免这些自然环境因素对于工程建设质量造成影响。其次，在开展施工活动的过程中，要完善施工制度，保证所有的施工活动能够严格按照计划执行。在施工前期要做好相应的准备工作，对于施工组织设计加以优化，确保其能够有效地指导施工活动的开展。同时，需要进一步加大施工技术的投入力度，通过应用先进的施工技术，避免由于施工技术不合理而导致工程建设质量受到影响。而且在应用相应的施工技术的过程中，必须严格地进行监督，确保工作人员按照技术流程及技术要点开展施工活动，从而有效地保证小型水利工程的施工质量。
3.3合同管理工作落实到位
在小型水利建设中签订合同也是很重要的一个环节，一些施工项目合同不符合国家法律标准。所以就导致在后期施工中出现矛盾，致使工程质量、完工期限都受到影响。此外，还有一些施工方手续不齐全，职责不明确等。为了防止类似问题的发生，在签订合同之前应该先进行实地考察，对施工团队、施工条件进行相应的研究，在签订合同后，要严格按照相关法律法规进行工作，确保合同管理的事项都能够履行到位。有了合同的保障，小型水利建设工作就有了明确的目标。
3.4加强施工过程的质量管理
首先，在施工原材料方面，主要需要对水泥、钢筋、石材等材料的质量进行严格的检查和控制，确保这些原材料质量合格之后才能够对其加以应用。其次，在完成每一项工作之后，首先要由施工单位对其质量进行自检，自检合格后再由监理进行检查，最后邀请业主单位对于施工质量进行验收，从而保证小型水利工程施工质量合格。最后，在整个施工过程中，监理单位及业主单位必须要加强监督，保证小型水利工程的施工质量。
3.5确保后期维护工作的有效开展
首先，由乡镇的水利站对于辖区内的水利工程后期维护工作进行统筹安排；其次，以村为单位指定专门的小型水利工程维护负责人，由其负责所在村小型水利工程的维护工作。可实施“河长制”，由河长对于相应的小型水利工程进行管理，在此基础上，还应进一步完善相应的奖惩措施，并且强化督查和考核，建立起小型水利工程的标准化管理机制，确保在后期使用过程中有效地对小型水利工程加以维护，更好地保证小型水利工程的正常使用。
结束语
在社会发展过程中，水利工程发挥着非常重要的作用，水利工程对于农田灌溉、水土保持等有着非常重要的意义。但是，在小型水利工程的建设及运营过程中，因受到多方面因素的影响，小型水利工程的质量受到严重的影响。这就需要在建设过程中合理地应用相应的施工技术，并且在后期维护过程中采取有效的保护措施，避免小型水利工程遭到破坏。
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论文作者:冯静淑
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/10
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