摘要：农业生产方式日益现代化，小型水利工程对农业现代化的发展造成了一定程度的影响。一方面，小型水利工程可以改进生产条件、提高生产水平、增加农业收入，但是另一方面，工程体系的落后导致水利工程的功能发挥受到阻碍，管理体制的不完善降低了工程质量和工作效率，对农业生产的综合能力造成影响，从而对农业现代化造成了一定制约作用。因此，必须加强小型水利工程管理体制的改革，提高水利工程的质量，进一步促进农业现代化的发展。
关键词：小型水利；工程管理；体制改革
引言
型农田水利工程指的是在农田具体建设过程中，方便农田实施农业灌溉和田间作业的水利工程项目。一般来说，小型农田水利工程包括：小型灌溉区、引水工程、水井等。进行小型农田建设的目的是改善农业田用水现状。因此，加强对其的技术，及管理方式的分析是必要的。
1提高水利工程施工质量管理的必要性
1.1避免事故
如安全小型水利工程在施工过程中具有一定的分散性，施工过程中存在一些不便。同时，小型水利工程具有规模小、类型全、投资少、工期短、施工设备少、施工队伍技术水平低的特点。水利工程事故引起的质量问题经常发生。在小型水利工程施工过程中，如果相关的管理人员不重，根据水利工程施工的质量监督和施工过程中的安全注意事项，很容易引起SAF的发生。施工过程中的事故。同时，由于质量不合格等原因，小型水利工程实际过程中会发生安全事故，严重情况下会出现人员伤亡等危险因素。加强小型水利工程建设过程中的质量管。
1.2规范中国的水利建设市场
提高工程质量近年来，随着我国经济的不断增强，我国社会有了明显的进步和发展，在农业的发展中也有了很大的提高。在农业基础设施建设，国家给国家带来了巨大的支持，极大的推动了在中国水利工程建设进展。为了保证水利工程的难度，同时加强对工程质量的监督，必须加强水利施工过程中的质量管理监控。在水利工程建设中，工程质量始终是水利工程建设的关键。工程的任何部分和工程的任何部分都会给整个工程带来严重的后果，直接影响到水利工程的使用效率，甚至造成巨大的经济损失。因此，质量管理的重要性是保证水利工程质量的生命线。国家带来人力和财力的流失，具有十分重要的意义。
2管理体制模式中存在的问题
2.1专款资金不足
小型水利工程的基础设施不足，部分小型水库连基本的安全设施都没有，由此可见想要水利工程建设的安全得到保障是非常困难的。虽然某些水利工程在防汛道路和管理设施方面进行了除险加固，但是由于相关部门分配的资金少等原因，导致很多小型水库不能实现安全化的基础设施管理。就安全隐患来说，要想彻底排除的可能性较小，治理技术相对来说也比较落后，安全管理的工作难度加大；同时，无论是除险加固还是设施报废，其成本都比较高，加大了消除安全隐患的难度。某些地区还存在水利工程建设数量多的情况，加大了财政支出的压力，影响了管理基础设施的工作进度。
2.2城乡的水利单位其制度的不完善
因为我国在各个事业方面改革正不断的深入，特别是在城乡的水利部门方面的改革，从原来公益性的事业单位与企业管理还有生成型的事业部门逐渐转变成了当前盈利性的这种“以收抵支”与“自收自支”类型的预算型管理。我国已将许多乡镇上的水利站给与合并以及取消的处理，经过由水利部门其经营性的收入来对公益性的支出进行对应的补偿，这个措施显然不是非常合理。依照国家所颁发的相关的资内写到：“中国国有企业中的较大型的水利项目有着6%公益性方面的人员支出还有19%公益性的经费无法得到落实，有的地区其政府部门存在着“承诺落实”这样的现象，所以“两费”其实际的落实率要比所统计出来的数据信息要低很多。”城乡的水利部门其制度没有得到完善，这直接造成我国的水利工程其财政方面产生巨大赤字，导致城乡的水利部门其服务能力下降，变成我国目前全部水利工程的管理制度之中最为薄弱的一部分，这对我国的水利工程方面持续的发展是不利的。
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2.3小型的水利工程其运行体系管理的不到位
现如今中国的水利工程方面管理制度对小型的水利工程其安全的问题没有有所涉及，依然存有管理的职责没有明确等一些突出的状况，这将对我国小型的水利工程上安全的问题造成直接的影响。小型的水利工程于我国的防洪、抗旱、供水、发电以及灌溉等多个方面有着巨大的意义。小型的水利工程目前已是我国的水利工程建设体系中极为关键的组成成分。因为中国的水利工程有着安全运行的机制没有管理到位与老化失修以及加快报废等多种问题，造成我国小型的水利工程有着严重恶劣的安全隐患。
3深化改革管理体制的措施
3.1加强基础设施的管理手段
（1）相关部门一定要认识到水利工程建设存在的巨大意义，结合当地的实际情况，提供资金不同程度的投入，为小型水利工程的基础设施提供资金保障。（2）设立有效的水利站点岗位，制定明确的目标任务，实时把握站点设施的工作状况，提出设施维修管护计划，拟定相关合同，使其具有法律效益。（3）贯彻落实水利工程建设的相关政策，建立专业的基础设施管理队伍，保障水利设施的安全运行工作，管理人员必须全面落实责任制度，积极主动承担管理设施的义务。对水利工程的基础设施进行有效的管理不仅可以提高设施的质量水平，还可以完善管理体制的深化改革制度。
3.2加大投资引进先进技术
随着中国对先进技术的不断发展，更先进的技术和手术器械有农业和水利工程建设中出现。为了适应社会的发展，我国农业必须高度重视水利工程建设的质量与基层重视开发人力资源整体的基本水和利润的行业在中国。确保各级员工得到认证，岗位明确。在质量检验过程中，邀请高素质的检验经理进行专门讲座，全面提高内部技术人员的实践能力，加强队伍建设，提高管理水平。在建筑施工中，管理人员应加强对施工质量的监督和责任，注重工程质量对施工过程和施工结束后的影响，并整合有效的PR。按照设计文件、国家建设标准和工程建设强制性规定，进行质量管理，确保水利工程安全。项目的质量。
3.3对水利单位的性质进行明确，深化水利部门管理制度的改革
国家应当对水利部门的性质进行准确的界定，并使得科学合理的水利部门管理运行的机制建立起来，在实际中出发，对水利部门的发展进行补偿。中国的水利工程其发展目标写到：“当前，政府部门应当建立起职能清晰且权责明确水利工程的管理体制；要建立起专业化与社会化水利工程的维修养护系统；建立起合理有效水价的形成机制以及有效合理水费的计收方法；建立起比较完善的法律与政策支撑体系。”水利部门还应当用实事求是态度对国家补贴的金额以及自收自支份额进行明确的划分，使得管理制度得到逐步的完善，使得我国的水利部门社会服务的水平得到提升，推动中国的水利工程其管理制度方面的改革进步。
结束语
水利工程不仅是农业现代化建设的重要条件和基础支撑，还是保障生态环境的重要前提，其具有广泛的公益性、战略性和较强的基础性。因此，加强小型水利工程管理体制的深化改革不仅促进了农业现代化的发展，还影响了经济活动、生态环境和国家发展的前进步伐。水利工程建设的管理体制与供水、防洪、粮食等安全工作息息相关，所以必须要将管理体制的深化改革置于醒目的位置上，实现小型水利工程的进一步发展。
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论文作者:杨敏朝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/17
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