临朐县：坚持目标导向 做好代表工作
□马世宝
临朐县人大常委会以更好发挥人大代表作用为工作目标，坚持人大代表主体地位，创新人大代表工作机制，通过建设“智慧人大”、强化代表建议督办力度、搭建代表履职平台、丰富代表活动等创新性方式支持和保障人大代表依法履职尽责，夯实了人大工作基础，提升了人大工作水平。
以提升代表工作信息化水平为目标，着力建设“智慧人大”。 临朐县人大常委会大力推进“智慧人大”建设，建成人大代表建议办理、履职服务、“双联”互动、“履职通”手机APP四个平台，为人大代表依法履职提供了网络信息技术保障。通过人大代表建议办理平台，代表建议的提出、审核、交办、承办、答复、评价等各个环节均可在网上办理，实现办理过程“全程可视”、办理结果“即时评价”，提高了代表建议办理效率，提高了代表提出建议的积极性，代表建议数量较之前增加30%以上。通过人大代表履职服务平台，人大代表可以在网上报名参加县人大常委会会议、常委会组织的各项调研视察活动，也可以网上留言，有效扩大了人大代表对常委会工作的参与和监督；同时，常委会可以利用该平台对人大代表履职情况进行量化打分、网上评价，实现代表履职管理“电子化”。通过“双联”互动平台，选民与人大代表、人大代表与常委会可以在网上互动交流，拓宽了民意反映渠道。“履职通”手机APP将人大代表建议办理、履职服务和“双联”互动三个平台的功能由“网上”移到“掌上”，人大代表可以随时随地用手机查看建议办理、履职评价、互动交流等情况信息，代表履职有了更方便、快捷的平台。
以更好发挥代表作用为目标，创新镇、街（园、区）人大工作。 针对街道没有本级人大代表和人民代表大会、工作缺乏有效监督的实际，经过多次考察学习、专题研究，县人大常委会创新住街道人大代表工作方式，自2016年起，由街道人大工作室组织住街道的县级以上人大代表每半年召开一次会议，集中听取审议街道办事处工作报告，对相关部门工作进行评议，提出意见建议，弥补了街道人大工作室监督工作的不足，促进了街道经济社会发展。县人大常委会结合实际，将这一做法推广到全县各园、区，为人大代表更好地发挥作用搭建了平台，收到良好效果。这种“借”来人大代表助力街道（园、区）念好发展“真经”的模式，被参会的人大代表和街道群众亲切地称为“小人代会”。着力抓好镇、街（园、区）人大工作规范化建设，全县14处镇、街（园、区）全部建设了相对独立、规范标准的人大活动中心。指导镇人大扎实行使重大事项决定权，全面推行“一镇一议案”和政府民生实事项目代表票决制，提高了镇人代会实际效果，激发了人大代表履职积极性，增强了群众的参与感。
联席会议主要任务是共同检查和监督汉江流域年度水量分配的实施，审议上一年度水资源调度工作总结和下一年度水资源调度计划，协商汉江流域水资源统一调度工作中的重大事项，共同检查和监督汉江流域跨省（直辖市）江河湖泊水功能区划、水域纳污能力核定方案、限制排污总量方案的实施和落实情况，协调跨省（直辖市）饮用水水源保护、地下水开发利用和保护工作，共同检查和监督汉江流域“三条红线”及其考核制度的实施和落实等。
以增强办理实效为目标，加大代表建议督办力度。 县人大常委会注重健全人大代表建议办理工作机制，不断增强办理工作实效，为代表依法履职提供了更好的支持和保障。实行“点线面”相结合的方式强化建议督办工作，突出重点督办，每次人代会结束后，常委会对会议期间人大代表所提建议进行认真筛选，确定10件与群众生活息息相关的代表建议为重点建议，由常委会领导分工重点督办；坚持分线督办，人大代表建议交办后，由县人大各专门委员会按照职责分工督办，通过召开督办会议、走访人大代表、实地调研等方式，对办理过程进行专项督查；注重面上督办，常委会每年听取审议县政府关于代表建议办理情况的专项报告，并进行满意度测评，推动代表建议办理工作提质增效。针对办理结果中“正在落实或已列入计划”代表建议占比较高的实际，常委会连续两年开展建议办理“回头看”，督促承办单位认真自查，积极进行“二次办理”“再次办理”，努力把“正在落实或已列入计划”的建议转化为“已落实或基本落实”的建议，实现代表建议办理满意率和落实率的“双提升”。
当前佳禾农资流转土地3000亩，主要用于小麦、玉米的高产创建工作。现已结合上游多方资源，探索出一套成熟的土地托管运行模式，能有效减少农民投入成本，提高生产效率，解决农民“没钱种”“不会种”的难题。
以激发履职新活力为目标，丰富闭会期间代表活动。 常委会坚持以开展活动为抓手，积极为人大代表搭建履职平台，拓宽履职空间。常委会把“比履职、比贡献，争当优秀人大代表”活动贯穿本届人大代表任期内，贯穿人大代表工作的全过程，制定实施意见，动员各级人大代表参加活动；组织开展“脱贫攻坚，人大代表在行动”主题实践活动，动员全县757名有帮扶能力的各级人大代表结对帮扶1045户贫困户，精准落实帮扶措施，为全力打好脱贫攻坚战贡献人大代表的力量；开展“助力乡村振兴·展现代表风采”主题实践活动，动员人大代表围绕主题、立足本职，充分发挥自身优势，当好乡村振兴的响应者、宣传者、带头者、监督者，推进全县乡村振兴战略的实施；制定《关于组织人大代表开展向选民述职活动的意见》，指导各镇、街（园、区）人大分批组织县、镇人大代表向原选区选民述职，现场接受选民评议，真正让人大代表“红红脸、出出汗”，增强人大代表的压力感和责任感。