全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用研究
李 梦
(湖北省工程咨询股份有限公司，湖北 武汉 430071)
[摘 要] 在固定投资资产的项目中，存在着管理方法不足的缺陷，不能很好地改善人民的生活水平，在一些项目管理的工作中缺乏对各个工作环节的宏观调控，并且相对应岗位上的工作人员配置不合理，导致工作中出现了薄弱环节。政府为了促进结构的改变，把全过程工程咨询应用到了固定资产投资项目的工作中，这一举措很好地实现了较为标准的服务，降低了企业的投资风险，提升了企业产品的品质。
[关键词] 全过程工程咨询；政府固定资产投资；项目管理
通常意义上，建筑行业为了进一步加强自身的变革，加快升级速度，需要不断探索新的发展道路。当前，我国国务院也印发了《意见》这项法律制度。在这项制度中，明确地提出了要全面培养全过程工程咨询服务，并且，明确地提出要把全过程工程咨询技术应用到建筑工程的全部环节之中。
1 全过程工程的定义
众所周知，工程项目管理的另一个别称是项目管理。具体的项目管理服务，实质上是指一些施工单位具备相应的工程项目管理能力，并且，依照相关的建设单位的合同要求，对一些计划性的工程项目进行施工。所有的工程项目管理的共同职能有很多，身为工程管理的一部分，全过程工程咨询的主体就是监理企业，并且全过程工程咨询企业已经逐渐成为了我国的监理行业中的主力，引导着我国监理行业的未来发展。全过程工程咨询贯穿于整项施工中，监理企业在工作中甚至可以进行一些跨区域、跨行业的合作运营。这也意味着在将来的全过程工程咨询工作中，各种行业需要进行适当的整合。综上所述，全过程工程咨询是借助于一些专业机构进行工程项目的勘察设计，依据相关的工程建设机构的施工要求，把一些建设性的文件以及方案结合起来，并上交给一个全能的全过程工程咨询企业，然后，全过程工程咨询企业要全面负责相关施工机构的合约，进而实现一体化项目管理。尤其需要注意的是，全过程工程咨询比较强调整体思维，它不从某一个环节出发，而是立足于企业的全局发展来提出一些建设性的意见，并且，把各种各样的知识进行一个整合，进而给管理部门制订出一项工作计划，使其可以进行一种没有隔阂的沟通与交流工作。
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2 传统的固定资产投资项目中管理模式的缺陷
工作项目主体的权责混乱，在进行各类项目的过程中，政府承担着一项重要的职责就是监督施工工作，工程项目的各项环节都应该在政府的监督下进行。但是，在政府固定资产投资项目中，政府也是项目主体的一员。这种双重角色导致责任和权力出现了交叉，在行政监管部门和项目建设管理部门之间有着很大的联系。在实际的工作中，肯定会存在着监管工作不到位的特殊情况，当一些监督者和建设者进行合作时，甚至产生了一些以权谋取私利的腐败问题，无法确保工程项目的顺利进行，建设质量也达不到政府的要求，且缺乏一些专业性管理。就目前来看，政府的固定资产投资项目是由政府组织建立和管理的，一些管理团队大部分属于政府工作人员，虽然他们具有比较丰富的行政经验，但是在一些工程项目的管理工作中，由于缺乏相关的专业知识就不能很好地控制工作的进度，并且及时对失误提出合理的解决措施，这样就会造成生产成本的提高和企业获利的降低，得不偿失。政府的项目管控不到位，一些临时建成的管理小组由于缺乏相关的专业知识，所以在工作环节的把控中容易出现失误。在进行工作前期，研究力度和设计方案不够合理，项目的设计深度达不到要求，后期会出现一些项目无法正常顺利进行的问题。项目管理的专业人才配置不尽完善，对于一些比较重要的信息没有做到很好的了解，并且也不熟悉相关的技术，出现一些问题不能及时解决，不能进行正常的管理工作，给项目的增值目标加大了压力。管理人员对于工程项目的收尾工作没有重视，而是敷衍了事，在工程项目中出现的一些指标值变化时，相关的管理人员也没有进行科学且合理的对比分析。同时，工程项目的诸多指标也没有进行全面且系统的分析处理。
3 运用全过程工程咨询进行管理工作的实际意义
全过程工程咨询是把多种学科的专业知识结合起来，实现了各项服务的整体结合，给施工项目提供科学精准的服务，降低施工风险，提升项目产品的品质，更好地实现了项目增值的目标。同时，全过程工程咨询在项目的前期研究中进行了充分的准备工作。相关的咨询团队有着比较丰富的项目经验，可根据时代的特点以及政府的要求充分考虑到各方面的因素，对施工项目进行一个全面且科学的研究和设计，使得企业在施工项目前期就对项目有着较为全面的了解和较为精准的预算。通过较强的业务能力的工程咨询团队可以实现对于项目整体的了解和把握，为后期实现项目的建设目标提供了保障。在工程项目设计的阶段，全过程工程咨询管理还可以进行一个比较前置的管控。政府会对固定资产投资项目进行管控，一些建设单位由于多方面的原因，在具体的施工工作之中没有做好设计阶段的工作，造成了管控的缺失，导致工程设计内容不准确，同时给后期的项目工作也留下了很多的工作隐患，如果利用全过程工程咨询进行管理，就可以充分解决上述问题。
全过程工程咨询管理，对于相关建设工程工作的内容有着充分的了解，并且还拥有着非常专业的设计咨询管理团队，对整项工程项目都有宏观的把控。对于设计内容和一些项目要求都进行了较为明确的规范，有利于保证工作的顺利进行，能够很好地实现项目的投资前置化管控。在运用全过程工程咨询进行管理时，充分调动了相关的设计团队的自主性，并且通过一系列较为有效的奖罚机制，对相关的专业人员进行素质方面的要求与处理，在整项管理体制上做到了比较完善的管控工作。全过程工程咨询管理还可以对工程建设进行实时管控，能够依照工程项目阶段的各项特点，把一些人员分配到合适的岗位上，有方向性地组成一些管理小组，可以很好地对各个施工团体进行更为全面化的管理，由此对整个工程的进度和工作情况进行实时的监控。任何相关人员在施工现场发现了一些问题时，就可以及时地采取一些应对措施，把问题提前解决，消除了后期的隐患。在这项具体工作中，各项先进的科学技术贯穿其中，通过一些平台把项目管理的全部工作展现给监管人员。除此之外，对于工程的收尾工作，也可以进行科学的处理，在工程项目竣工进行验收的环节中，全过程工程咨询可以按照相关的法律法规，严格地按照科学的方法进行工作的验收和评估，能够有效地保证工程项目的施工质量，落实各项法律制度，对于整项工程的经济环境指标做出了一个比较全面且科学的分析。此外，还可以针对在实际工作情况中遇到的问题进行针对性较强的经验总结，这可以给后期的施工项目提供可靠的参考依据。
一般来说，其具体的步骤主要分为四个阶段。首先是前期阶段，这一阶段要做好研究整体方向的分析，具体施工项目的选址工作、相关的工作策划方案和投资预算；其次是准备阶段，在这项环节中，要对工作的方案进行初步的设计，相关施工图的设计管控工作也要做好，办理好相关的手续；再次是实施阶段，企业要做好监理工作，同时对于施工单位进行较为科学且合理的管控，确保他们的工程质量以及工程进度按照原目标进行；最后是投产运营阶段，这一阶段要做好工程的竣工验收工作，还要做好项目的结算工作，进而合理地进行决算办理，并且对于项目中的各项指标进行一个较为客观系统的评价。
4 实施全过程工程咨询管理的具体步骤
该地质层由上更新统颍上组(Q3p)及部分中更新统临泉组(Q2p)的粉土及粉质黏土组成，夹粉细砂、粉土，底板埋深14～20 m，厚度10～20 m。
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5 实施全过程工程咨询的重要意义以及具体优势
5.1 使得工程项目投资具备合理性
全过程工程咨询服务由一家单位进行提供，这在很大程度上减少了人力物力资源的投入，同时，还减少了一些信息的损失，强化了管理模式，并且使得管理工作较为简化，降低了具体进行招标的次数和招标周期，优化了工作项目的各个环节，强化了各个机构之间的关系。并且，还很好地克服了一些设计监理部门之间存在的责任分离的问题，缩短了工程项目的工作周期，节省了人力物力资源，有效降低了生产成本。
5.2 保障了工程项目的工期
通过这种形式进行管理，会在很大程度上降低企业项目的生产成本，这是对工程项目投资管理工作的创新和发展。咨询服务覆盖了全过程，把各项阶段的工作进行了科学的整合。企业利用一些更为先进的设计方案和管理措施降低了生产风险，很好地保障了工程项目的投资目标得以实现。
5.3 产品的品质得到了提高
全过程工程咨询服务结合了各项先进的技术，并且把各个行业的工作进行了整合。这在很大程度上避免了施工工作出现的一些重大失误，使得相关的生产商更加注重建设产品的品质，这一举措充分发挥了承包商的主观能动性，同时也提高了他们的生产积极性，促进了社会生产方式的进步和改革，促进了新型工业的产生。
5.4 风险具有可控性
强化管控工作减少了一些安全事故的产生，很大程度上降低了建设单位的施工风险。同时，也有效地避免了许多腐败问题的产生，在一定意义上实现了施工企业的良好合作，因此全过程工程咨询在我国具有较好的发展前景。
6 结 语
政府固定资产投资的项目工作在很大程度上是为了改善人民生活水平，并且促进工业生产结构的调整。这一项技术很好地解决了传统管理工作中所遇到的不能解决的问题，充分发挥了企业的优势，利用全过程工程咨询管理团队来进行工程项目的管理工作，能够为企业提供非常精准化的管理服务。更为重要的是，达到了为政府固定资产投资项目增值的目标。企业要抓住行业发展的机遇，做到与时俱进，通过自身的不断转型升级，很好地适应时代的发展，同时也要迎合一些市场的需求，努力拓宽自己的全过程工程咨询的业务，进而把这项业务运用到各项具体工作之中，从根本上实现自身的良好发展，同时也为时代的发展贡献出自己的一份力量。可见，全过程工程咨询有着很好的发展前景，如果得到合理的应用和推广，定能为我国各个行业做出一些贡献。
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[中图分类号] F283
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